【文章內(nèi)容簡介】 由于農(nóng)發(fā)行只有一個網(wǎng)點，期間停業(yè)不現(xiàn)實，難以象商業(yè)銀行可以到就近網(wǎng)點辦理業(yè)務(wù)等。三是安全防范成本上升。安保社會化程度是一種趨勢，聘請委托押運、保安公司費用逐年增加。以市分行本級為例，近三年各項成本上升幅度平均在 25%以上，一定程度上占用基層行總費用。小修小補不過隱，傷筋動骨難過關(guān)的局面，成為基層行安防設(shè)施投入管理中的一個話題。 三、做好新形勢下安防設(shè)施管理工作對策建議 安全保衛(wèi)人人有責(zé)已是大家的共識。銀行保衛(wèi)工作從人力防范型逐步走向物防、技防型，這已經(jīng)成為一種趨勢?；鶎愚r(nóng)發(fā)行通過加強安防設(shè)施管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，依靠現(xiàn)代技防手段，完善和延伸人防功能，現(xiàn)實意義很大。將物防、技防和人防三者有機結(jié)合，確保一方平安，需要在具體工作中切實做到三得。 首先是舍得。一方面要加強領(lǐng)導(dǎo)。基層行要有主動的防范意識，安保工作不能得過且過，消除等上面解決、靠上面安排的思想認識。充分重視安防設(shè)施管理責(zé)任制的落實工作，保衛(wèi)部門要調(diào)查研究，摸清底數(shù)，落實措施，做好參謀，多出點子；各行 領(lǐng)導(dǎo)列入工作議事日程，聽取匯報，分析形勢，研究對策，定出調(diào)子；上級行要把握政策，抓好部署，統(tǒng)一規(guī)劃，落實票子。另一方面要舍得加大投入。農(nóng)發(fā)行從以前政策性虧損到目前全行盈利，每年賬面利潤不斷增長，加大物防、技防投入有了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，安保防范有一個大的投入也成為可能，也能消除基層行在安防設(shè)施管理中，年初沒計劃不敢花，年中變計劃不能花，年終無指標(biāo)又不許花的狀況?；ㄐ″X保平安、花大錢保大安全，真正提升農(nóng)發(fā)行安防建設(shè)的級別和檔次。 其次是值得。安防設(shè)施就資金規(guī)模而言有檔次高低之分，就保衛(wèi)工作的途徑來講不能有 輕重之別，所受保衛(wèi)的目標(biāo)是一致的，所以不能以防護級別來劃定風(fēng)險防范等級。一是講結(jié)果，重過程。增加投入并不意味著盲目花錢，要本著適用、可靠、經(jīng)濟的原則進行設(shè)施建設(shè)，尤其在當(dāng)前資金比較緊缺的情況下，更要注意把鋼用在刀刃上?，F(xiàn)階段農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)改變以往經(jīng)費不固定、沒保證、需求不配套及難落實的管理制度，要根據(jù)不同防范設(shè)施需要，設(shè)定不同經(jīng)費額度，設(shè)立專項經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?，為提高物防、技防能力和員工安全，提供財力、物力的支持和保證。二是統(tǒng)一規(guī)劃，一步到位。例如對危舊營業(yè)辦公樓采取整體搬遷，營業(yè)網(wǎng)點有獨立門戶的辦公區(qū)域。增 加投入，一蹴而就，按照這種思路，我行目前有一個縣支行正進行新辦樓購建規(guī)劃，利用政府建設(shè)金融中心，落戶其中，選址比較合理，整幢辦公大樓獨立門戶，落地頂天，周邊環(huán)境有利我行進行安防保護，安全保障機制完善，這種規(guī)劃性選擇、一次性物防投入、能夠在較長時期內(nèi)受益投入建設(shè)，確實是一種很好的嘗試。 最后是懂得。一是要有上級行來部署。從管理規(guī)范入手，統(tǒng)分結(jié)合。如建立省市縣電子監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺，實行閉路電視聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)管；制訂下發(fā)《物防技防使用維護管理指引》等操作性教材手冊，便于保衛(wèi)人員學(xué)習(xí)掌握一套規(guī)范的管理技能；擴大物防 、技防社會化份額，建立省市統(tǒng)一維修保障機制，達到提升工程質(zhì)量、降低成本費用的目的。二是要有部門來協(xié)調(diào)。增強市縣經(jīng)營行保衛(wèi)部門組織力量，充實保衛(wèi)部門人員；發(fā)揮辦公室綜合管理、計算機電腦信息技術(shù)和財務(wù)會計保障作用，加強保衛(wèi)部門與業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享。三是要有人來管理。物防設(shè)備要進行維護管理，先進的技術(shù)設(shè)備要靠技術(shù)型人才來控制。通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，請人代培，集中輪訓(xùn)，在崗培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)保衛(wèi)工作各相關(guān)專業(yè)骨干，使保衛(wèi)人員有一技之長，且一專多能，提高保衛(wèi)隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，對做好安防設(shè)施管理工作起到事半功倍的效果。 第二篇：安全保衛(wèi)調(diào)研報告 安全保衛(wèi)工作是一項長期、重要、艱巨的工作。在目前農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時，只有抓緊抓好這項工作，才能使全行各項工作健康平穩(wěn)發(fā)展，才能使集體和職工的利益得到根本保障。農(nóng)發(fā)行成立十多年來，各營業(yè)機構(gòu)的安全建設(shè)情況較成立初期有了較大變化。筆者作為農(nóng)發(fā)行二級分行安全保衛(wèi)管理人員，通過近期的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行基層行的安全保衛(wèi)工作面臨的形勢已經(jīng)出現(xiàn)了一些新情況，現(xiàn)有的制度辦法不能完全覆蓋安全保衛(wèi)工作實際，亟需改進?，F(xiàn)結(jié)合自己的認識，對加強和完善農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作制度建設(shè)談幾點看法 。 一、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新形勢 （一）管理目標(biāo)和工作范圍大幅延伸，管理任務(wù)和方式發(fā)了重大化 一是管理目標(biāo)從以前的內(nèi)部治安管理、安全生產(chǎn)管理、突發(fā)事件和自然災(zāi)害的處置延伸到特種設(shè)備、危險物品、公用車輛、食品、飲用水的安全監(jiān)督和檢查。二是隊伍建設(shè)從管理專職保衛(wèi)人員延伸到對外委托的專業(yè)公司的安全管理與監(jiān)督。三是從協(xié)助公安機關(guān)進行刑事案件調(diào)查延伸到安全事故、治安事故的調(diào)查處置。從三個延伸中 ,我們能清晰看到：新形勢下安保工作的發(fā)展趨勢，如不及時對原有的工作機制和管理目標(biāo)體系進行調(diào)整和完 善，我們就很難掌握工作的主動權(quán)。 （二）犯罪手段暴力化，安保物防要求提高 從近年曝光的案件看，犯罪分子針對銀行營業(yè)場所實施爆炸、搶劫、盜竊及詐騙案件依然頻頻發(fā)生，作案方法和手段逐步向暴力化發(fā)展，傷害程度加劇，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失巨大，嚴重擾亂了金融秩序和社會治安，安保工作面臨更加嚴峻的考驗。迫切需要加大對高科技產(chǎn)品和設(shè)備的運用，利用各類建筑物、實體屏障以主與其配套的各種實物設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品（如門、窗、柜、鎖具等）構(gòu)成系統(tǒng)，以防范安全風(fēng)險。 （三）犯罪手段智能化，安保技防手段加強 隨著社會科技發(fā)展，大量作案手段向科技化、智能化發(fā)展，破壞力加強，作案數(shù)額巨大，一旦犯罪作案成功，給銀行造成的損失往往無法挽回。農(nóng)發(fā)行為了應(yīng)對當(dāng)前形勢，陸續(xù)建設(shè)投入大量的高科技電子防護設(shè)施，技防設(shè)施水平大幅提高，安全保衛(wèi)工作管理手段開始由人防向技防渡。遠程電子監(jiān)控技術(shù)、電子感應(yīng)技術(shù)、防尾隨聯(lián)動門的使用，利用生物統(tǒng)計學(xué)防護技術(shù)（如指紋、掌紋、虹膜、聲紋等）進行個體識別，使安全工作科技含量逐漸加大 ,對安保隊伍員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能提出了新的要求。 （四）安保管控難度大，安保人防需求提升 科 技興行，為農(nóng)發(fā)行帶來了業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電子化進程加快，信貸、財會、辦公室、人事勞資等各項業(yè)務(wù)逐步進入電子化管理和運用階段，針對員工操作風(fēng)險由原來單純對柜面員工的監(jiān)控擴展到向各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)控，且監(jiān)控管理工作日漸突出；農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍的拓展，信貸、財會業(yè)務(wù)服務(wù)種類不斷增加，業(yè)務(wù)領(lǐng)域中面臨的不安全因素和風(fēng)險點明顯增加。而現(xiàn)有的安保隊伍中復(fù)合型管理人才相對缺乏 ,工作水平和工作質(zhì)量急需提高，管控矛盾突出。 二、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新情況 （一）隊伍建設(shè)乏力 一是農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)人員年齡結(jié)構(gòu) 老化，很多都是五十多歲甚至臨近退休的老員工，精力有限，造成知識結(jié)構(gòu)更新慢，對新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的推廣和應(yīng)用反應(yīng)相對滯后。二是各級行安全保衛(wèi)配備少，人員緊張，工作壓力很大。縣級支行未單設(shè)安全保衛(wèi)部門，一般由辦公室人員兼任，多數(shù)要對應(yīng)上級的辦公室、人力資源部、監(jiān)察保衛(wèi)室三個部門，很多時候是疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以保證。三是崗位人員流動緩慢。有些同志在同一崗位上任職時間很長，對工作失去熱情。以 **市分行為例，全市四名兼職保衛(wèi)人員，其中市分行 1 名兼職保衛(wèi)人員，58 歲，要負責(zé)市分行機關(guān)、營業(yè)室的安全保衛(wèi)工作和全市的安全保衛(wèi)工作檢查、指導(dǎo) ,還要負責(zé)市分行的紀(jì)檢監(jiān)察、合規(guī)管理等工作。 3 個縣級支行，各行 1 名兼職保衛(wèi)干部，除負責(zé)安全保衛(wèi)和紀(jì)檢監(jiān)察條線工作，還要負責(zé)文秘、綜合、后勤等。全市 4 名兼職保衛(wèi)人員平均年齡 歲 ,在該崗位工作 10 年以上的 3 名，其中 1 名從農(nóng)發(fā)行成立至今一直在該崗位工作。 （二）思想意識松懈 一是由于對新員工的培訓(xùn)不系統(tǒng)不深入，造成新員工對安全保衛(wèi)制度認知不夠全面，對安全保衛(wèi)防控認識上和經(jīng)驗上的缺失，形成案件防控的盲區(qū)。二是由于農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)的特殊性，網(wǎng)點少、客戶群較單一，不面對形形色色的個人 客戶，現(xiàn)金量相對較小，多數(shù)機構(gòu)實行寄庫管理，沒有自助設(shè)備，案發(fā)環(huán)節(jié)和部位相對少一些，部分員工甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部的安全防護意識逐步淡化，形成案件防控軟肋。三是隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，特別是近年來加強了對業(yè)務(wù)經(jīng)營績效的考核，個別領(lǐng)導(dǎo)存在重業(yè)務(wù)經(jīng)營輕安全保衛(wèi)工作的思想，對安全保衛(wèi)工作指導(dǎo)思想不明確，內(nèi)控意識淡薄，形成安全風(fēng)險隱患。員工盜用客戶資金、挪用庫款、以貸謀私等違規(guī)違紀(jì)案件時有發(fā)生，給單位和企業(yè)造成損失。 （三）業(yè)務(wù)風(fēng)險增大 隨著農(nóng)發(fā)行科技建設(shè)和各項業(yè)務(wù)快速發(fā)展，來自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險明顯增加。 一是各項業(yè)務(wù)操作的電子化、系統(tǒng)化，有效提升了農(nóng)發(fā)行的服務(wù)水平，但由此帶來的操作風(fēng)險卻不容小視，因誤操作引起的安全事件增加。二是隨著服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象的不斷增加，農(nóng)發(fā)行服務(wù)對象從糧棉油收購儲備等企業(yè)擴展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小企業(yè)、政府融資平臺公司等，從政策性業(yè)務(wù)逐步向政策性、商業(yè)性業(yè)務(wù)兼顧，面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險加大。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，企業(yè)資金需求壓力大，融資難度較大，由此引發(fā)諸如非法集資、金融詐騙、騙貸等的風(fēng)險增加。前期總行通報的湖南 **巴黎詩騙貸案、廣東湛大集團騙貸案等，充分說明了這個問題。 （四）庫 房管理變化 由于各地金融形勢的變化，部分行由以前的寄庫管理，改為自設(shè)金庫。以 **市為例，原四個營業(yè)網(wǎng)點均在當(dāng)?shù)匾患医鹑跈C構(gòu)寄庫管理。但隨著安全形勢變化，各家金融機構(gòu)都要盡量規(guī)避風(fēng)險，寄庫單位越來越不好落實。 **市分行營業(yè)室由于沒有機構(gòu)愿意代為寄庫，從 2021年 4 月開始，改為自設(shè)金庫，由 **市保安公司代為值守、押運，現(xiàn)金和金庫安全的管理風(fēng)險和難度增加。三個縣級支行目前實行寄庫，但部分合作單位已經(jīng)提出不愿代管，該項工作難度也將加大。 （五）營業(yè)場所變化 成立初期，我行大多數(shù)是與農(nóng)行合并辦 公，后來具備條件后，部分行進行了辦公樓新建或改造，目前多數(shù)具有獨立的辦公場所。從 **市分行來看，全市一個二級分行，目前辦公樓在新建中，已主體完工，進入裝修階段，預(yù)計今年十月能入駐辦公。三個縣級支行中有兩個是農(nóng)發(fā)行成立后新建，已投入使用多年，一個是從農(nóng)行劃出辦公樓，能自成門戶、獨立辦公。但由于我行不針對個人客戶，對營業(yè)場所的知名度要求相對不高，部分行的營業(yè)廳設(shè)在二樓，如 **縣支行，引起安全設(shè)施的建設(shè)和管理工作難點增加。 （六）安保技能較弱 由于長期處于無事故狀態(tài)，個別單位、員工在日常工作中忽視 了安全保衛(wèi)技能的訓(xùn)練提高，一些基層的安全保衛(wèi)人員長期不進行技能訓(xùn)練，面對突發(fā)事件，缺乏快速反應(yīng)和靈活應(yīng)變。防暴器械較為落后，如我行現(xiàn)有的防暴器械僅有狼牙棒、電警棍，難以應(yīng)對一些歹徒先進的武器和作案工具，防盜、防搶、防暴力侵害的能力較弱，防火、防毒意識也不足，給犯罪分子留下可趁之機。 （七）物防、技防建設(shè)有差距 由于缺乏相關(guān)的建設(shè)經(jīng)費，部分行的監(jiān)控設(shè)施建設(shè)困難較大。例如按 **市公安局的要求， **市分行所轄營業(yè)機構(gòu)外圍的監(jiān)控鏡頭增加到 3 個，多數(shù)行的主機都滿負荷運行，要增加主機費用很大，只能采取將原有鏡頭進行調(diào)整，會形成一定的風(fēng)險隱患。我行四個營業(yè)網(wǎng)點防彈玻璃安裝 10 年以上的三個，四個網(wǎng)點均安裝了 110 報警系統(tǒng)，但個別行的 110聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)是多年前購置的，零件早已老化。 （八）聯(lián)防群治需求高 農(nóng)發(fā)行網(wǎng)點機構(gòu)人員少，大部分營業(yè)網(wǎng)點地處較為偏僻的地段，且一般為日間營業(yè)，夜間無人留守。以 **市分行為例 ，四個營業(yè)網(wǎng)點，除營業(yè)室自設(shè)金庫有兩名專職保安人員值守外，其他三個機構(gòu)僅有門衛(wèi)值班人員一名。值守區(qū)域包括辦公區(qū)和職工宿舍樓，應(yīng)對夜間突發(fā)事故處置能力不高，迫切需要與周邊機關(guān)和商戶搞好聯(lián)防。 （九）制度執(zhí)行難到位 一是安全工作制度辦法的制訂和實施由上級行統(tǒng)一形成，是一個大一統(tǒng)的規(guī)定，缺乏制度執(zhí)行的細則，工作難于量化和細化，工作不易考核和評價。二是隨著面臨的形勢和情況變化，原有制度部分已不適合現(xiàn)在的新情況，制度不能覆蓋工作全過程，存在制度管理真空帶，無法全面管控。三是基層行部門配合不到位，個別部 門缺乏大安全觀念，認為安全工作是安全保衛(wèi)部門的事，與己無關(guān)，導(dǎo)致制度執(zhí)行難以到位。四是制度執(zhí)行力不強，執(zhí)行不到位。在日常監(jiān)督和管理中，我們發(fā)現(xiàn)一些制度執(zhí)行不到位存在風(fēng)險隱患的情況，比如一季度對全市轄屬機構(gòu)安全檢查中，發(fā)現(xiàn)個別行對 110 報警系統(tǒng)夜間不設(shè)防，形成夜間安全監(jiān)控盲點；在內(nèi)外對賬中，存在對賬時間滯后現(xiàn)象，使對賬工作流于形式；個別員工對反洗錢監(jiān)督不夠重視，特別是對賬戶開立時的盡職調(diào)查走過場；信貸監(jiān)管中存在人情管理現(xiàn)象，特別是對客戶的資金走向、資金使用是否合規(guī)等監(jiān)管不力等等。 （十）檔案管理不規(guī)范 安全保衛(wèi)工作條線上對檔案管理要求很模糊，保管內(nèi)容、保管期限、保管方式等都沒有明確規(guī)定，各行執(zhí)行不一致，勢必造成檔案管理的混亂和不完整、不規(guī)范。 三、對加強和完善農(nóng)發(fā)行安保制度建設(shè)的建議 （一）正確把握人防，加強隊伍建設(shè) 加強隊伍建設(shè)是安全保衛(wèi)工作永恒的主題。農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)應(yīng)該高度重視人的建設(shè)，建立與隊伍建設(shè)相關(guān)的安全保衛(wèi)制度體系，真正把人防建設(shè)納入制度化管理。 一是要完善組織機構(gòu)。要由各級行領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織信貸、財會、人事、內(nèi)審、監(jiān)察保衛(wèi)、信息和辦公室等各專業(yè)組成領(lǐng)導(dǎo)小組 ，制訂各崗位安全責(zé)任制，以強化管理為中心，以抓嚴格執(zhí)行制度為突破，有計劃、有