【文章內(nèi)容簡介】 由中宣部編印出版的《中國夢我們的夢》理論讀本，是一本全景式、多維度闡釋習近平中國夢重要戰(zhàn)略思想的經(jīng)典著述。通讀過后，最深切的感受可用一句話概括：中國夢歸根到底是人民的夢。當前，南通人社正肩負著為全市高質量發(fā)展提供民生保障的重要使命，作為人社戰(zhàn)線的一員，我們所奮斗的事業(yè)本質上講就是為人民謀幸福，只有把為實現(xiàn)中國夢匯聚而成的磅礴力量，傾灑到江海大地的民生保障事業(yè)之中，我們的工作才能真正體現(xiàn)社會價值、造福江海兒女。聯(lián)系該書的新思想新觀點，結合人社工作的新形勢新任務，譜寫中國夢南通人社新篇章，我認為應著重從 以下幾個方面加以認識和把握： 一、進入新時代，在策應社會主要矛盾變化中把準“中國夢” 黨的十九大作出的一個重大政治判斷，就是中國特色社會主義進入新時代，明確了我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾變化，對人力資源社會保障工作提出了全新要求。我們要因勢利導、順勢而為，努力在破解人社領域發(fā)展不平衡不充分問題上找準癥結點、掌握主動權。 一是就業(yè)形態(tài)面臨“結構性”重塑。從基本面來看，我市大力推進創(chuàng)業(yè)富民計劃，健全完善具有南通特色、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 兼顧的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效機制，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)向好，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。但隨著創(chuàng)新創(chuàng)造理念的強力培植和產(chǎn)業(yè)轉型升級的不斷加快，技能勞動者總量不足、供求不匹配的結構性矛盾愈加突出，高技能人才持續(xù)短缺，“招工難”與“就業(yè)難”并存問題迫切需要積極應對，就業(yè)質量、服務能力還需進一步提升，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系也還需要更好適應新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等的發(fā)展。要圍繞這些“癥結”，對癥下藥，精準施策，努力實現(xiàn)就業(yè)局面企穩(wěn)向好。 二是社會保障面臨“可持續(xù)”挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年不懈努力，我市已經(jīng)建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系 ，基本解決了有沒有保障的問題，現(xiàn)在面對的更多是人民群眾更高水平、更高質量、更方便快捷的保障需求。同時，受老齡化日益嚴峻、待遇剛性上調(diào)、擴面空間收窄等多重因素影響，社會保險基金普遍面臨較大壓力，社會保障制度的可持續(xù)性亟待增強。對此，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、協(xié)調(diào)推進”的要求，持續(xù)加大社保領域改革力度，堅決打好黨的十九大開局之年社會保障工作攻堅戰(zhàn)。 三是人才政策面臨“體制性”調(diào)整。近年來，我市深入實施人才強市戰(zhàn)略，人才工作主要業(yè)務指標整體居于全省“第一方陣”，為南通經(jīng)濟社會轉型升級提供了強力支撐。 但也要清醒看到，我市的人才結構還不盡合理，能力素質也有待持續(xù)提升，制約人才發(fā)展的體制機制障礙還沒有徹底破除，用人主體積極性和人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力需要進一步激發(fā)和釋放。迫切需要我們站在“人才是第一資源，第一生產(chǎn)力”的高度來認識和推進人才工作，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快建設與南通地位相匹配的人才強市。 四是勞動關系面臨“不確定”因素。我市主動應對經(jīng)濟下行、化解過剩產(chǎn)能等對勞動關系的影響，通過重抓機制完善、能力提升，和諧勞動關系建設向縱深推進。但同時也要看到，一些用人單位侵害勞動者權益的 問題還時有發(fā)生，勞動者平等意識、權利意識不斷增強，勞動關系協(xié)調(diào)難度日益加大，特別是新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，大量非標準勞動關系涌現(xiàn)，傳統(tǒng)勞動關系規(guī)制難以適應，處置難度加大。對此，我們要進一步加強勞動關系矛盾的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，不斷強化執(zhí)法效能建設，持續(xù)保持勞動關系和諧穩(wěn)定。 二、對標新期待，在堅持以人民為中心思想中踐行“中國夢” 以人民為中心的發(fā)展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。對標新時代背景下人民群眾對美好生活的新期待，人社領域必須牢牢把握“緊緊抓住人民最關 心最直接最現(xiàn)實的利益問題”這一根本出發(fā)點和落腳點，多謀民生之利、多解民生之憂，讓全體人民更多更公平享有改革發(fā)展成果。 一是努力讓人民獲得“高質量”就業(yè)。在今年省人代會期間，省委書記婁勤儉要求南通在推動高質量發(fā)展走在前列的進程中，發(fā)揮好主力軍作用，蒞臨視察時又勉勵南通爭當“一個龍頭、三個先鋒”。實現(xiàn)南通高質量發(fā)展，高質量就業(yè)是重要前提。完成今年確定的就業(yè)目標，我們必須聚焦更高質量和更充分就業(yè)要求，著力在推動就業(yè)政策落地、實施創(chuàng)業(yè)富民行動、解決結構性矛盾、統(tǒng)籌重點群體就業(yè)、提升技能培訓實效、強化公共服務 效能等方面，分類施策、精準發(fā)力，確保全市就業(yè)形勢穩(wěn)中有進、就業(yè)質量顯著提升。 二是努力讓群眾享有“多層次”社保。近年來，隨著南通經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，人民群眾對高品質生活的追求愈加強烈，同時也對社會保障提出了更高要求。今年，我們要大力聚焦社保領域改革，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的基本要求，繼續(xù)把社保作為工作底線，持續(xù)推進社會保險全民覆蓋，穩(wěn)步提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老保險待遇，深化城鄉(xiāng)居民和職工醫(yī)保制度改革，推進工傷和生育保險省市統(tǒng)籌，擴大縣（市）區(qū)照護保險范圍，努力讓更多群眾享受到更加可 靠的基本社會保障，不斷滿足群眾多樣化多層次社會保障需求。 三是努力讓人才實現(xiàn)“聚合式”