【文章內(nèi)容簡介】 執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。 （二）討論決定本村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織依照法律 和有關規(guī)定作出決定。 （三）領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權。 （四）搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。 （五）負責村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。 （六）搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。 第十條黨員人數(shù)較多的村黨支部，可以劃分若干黨小組。黨小組在支部委員會領導下開展工作，組織黨員學習和參加組織生活，檢查黨員履行義務、行使權利和執(zhí)行支部委員會、黨員大會決議的情況，反映黨員、群眾的意見和要求。 第四章經(jīng)濟建設 第十一條黨的農(nóng)村基層組織應當加強對經(jīng)濟工作的領導，堅持以經(jīng)濟建設為中心，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔，提高農(nóng)民生活水平。 （一）堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的經(jīng)營制度，以勞 動所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結合的分配制度。 （二）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。發(fā)展多種經(jīng)營要同支持和促進糧食生產(chǎn)相結合。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要從實際出發(fā)，同促進農(nóng)副產(chǎn)品流通和建設小城鎮(zhèn)相結合。 （三）加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基本建設，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 （四）領導制定本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，組織、動員各方面力量保證規(guī)劃實施。村黨支部領導和支持集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關系，組織生產(chǎn)服務和集體資源開發(fā)，逐步壯大集體經(jīng)濟實力。 （五）組織黨員、群眾 學習農(nóng)業(yè)科學技術知識，應用科技發(fā)展經(jīng)濟。 第五章精神文明建設 第十二條黨的農(nóng)村基層組織應當制定社會主義精神文明建設規(guī)劃，保證社會主義物質(zhì)文明建設和精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面進步。 第十三條對群眾進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，黨的基本路線和方針政策教育，思想道德和民主法制教育，引導農(nóng)民正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關系，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農(nóng)民。第十四條搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，改善村鎮(zhèn)面貌，創(chuàng)造文明衛(wèi)生的生活環(huán)境；加強農(nóng)村文化設施建設，開展 健康有益的文體活動；改善辦學條件，普及義務教育；開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶活動，破除封建迷信，移風易俗，樹立社會主義新風尚。第十五條加強思想政治工作。宣傳好人好事，弘揚正氣。了解群眾的思想狀況，幫助解決群眾的實際困難，及時疏導和化解人民內(nèi)部矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。 第六章干部隊伍和領導班子建設 第十六條不斷提高農(nóng)村基層干部隊伍的素質(zhì)。農(nóng)村基層干部要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，堅決貫徹黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，增強帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、搞好兩個文明建設的本領。 第十七條加強農(nóng)村基層干部隊伍的思想作風建設。堅持實事求是，不準虛假浮夸；堅持依法辦事，不準違法亂紀；堅持艱苦奮斗，不準奢侈浪費；堅持說服教育，不準強迫命令；堅持廉潔奉公，不準以權謀私。 第十八條黨的農(nóng)村基層組織的領導班子，應當由認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策， 清正廉潔，公道正派，群眾擁護，能夠帶領群眾完成各項任務的黨員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記還應具有一定的理論和政策水平，較強的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉黨務工作和農(nóng)村工作。村黨支部書記還應具備一定的政策水平，善于做群眾工作。 應當重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，改善領導班子的結構。 第十九條領導班子應當貫徹黨的思想路線。反映情況，安排工作，決定問題，必須實事求是，一切從實際出發(fā)，說實話、辦實事、求實效。 第二十條領導班子應當貫徹黨的群眾路線。決定重大事情要同群眾商量，布置工作任務要向群眾講清道理；經(jīng)常聽取群眾 意見，不斷改進工作；關心群眾生活，維護群眾的合法權益，切實減輕群眾負擔。 第二十一條領導班子應當貫徹黨的民主集中制。堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重要問題，必須經(jīng)過集體討論決定，不允許個人或者少數(shù)人說了算。書記要敢于負責，有民主作風，善于發(fā)揮每個委員的作用。委員要積極參與和維護集體領導，主動做好分工負責的工作。 第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部委員會每半年召開一次以開展批評與自我批評為主要內(nèi)容的組織生活會，接受黨員和群眾的監(jiān)督。 第七章黨員隊伍建設 第二十三條農(nóng)村黨 員應當在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設中發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行黨和國家的各項政策，帶領群眾共同致富。 第二十四條黨的農(nóng)村基層組織應當組織黨員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，學習黨的基本知識和科學文化知識、社會主義市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)知識。 黨員教育應當堅持理論聯(lián)系實際，適合農(nóng)村特點，貼近黨員思想，采取多種形式。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、黨員活動室和黨員電化教育的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年應當對黨員分期分批進行集中培訓一次。 第二十五條嚴格黨的組織生活。村黨支部每月應當開展一次黨員活 動，包括學習黨的文件，上黨課，召開組織生活會等。 第二十六條堅持和完善民主評議黨員制度。對優(yōu)秀黨員，要進行表彰；對不合格黨員，要依照有關規(guī)定，分別采取教育幫助、限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名等方式進行嚴肅處置。 第二十七條尊重和保障黨員的各項權利，教育和監(jiān)督黨員履行義務。要使黨員對黨內(nèi)事務有更多的了解和參與。要組織開展黨員聯(lián)系戶等活動，給黨員分配適當?shù)纳鐣ぷ骱腿罕姽ぷ鳎瑸辄h員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。 第二十八條加強和改進對外出黨員的教育和管理。對外來黨員，有關黨組織應當及時將他們編入黨的支部和小組，組織他們參加黨的活動。 第二十九條嚴格執(zhí)行黨的紀律。經(jīng)常向黨員進行遵紀守法教育。黨員違犯黨的紀律，應當及時嚴肅查處。處分黨員必須按照黨章和有關規(guī)定進行。對受到黨的紀律處分的，要加強教育，幫助他們改正錯誤。 第三十條按照堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展的方針和有關規(guī)定，做好發(fā)展黨員工作。注意吸收優(yōu)秀青年、婦女入黨。 村級黨組織發(fā)展黨員必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。 第八章附 則 第三十一條省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例，結合本地區(qū)情況制定實施細則。 第三十二條本條例由縣（市）黨委負責實施。 第三十三條本條例由中共中央組織部負責解釋。 第三十四條本條例自發(fā)布之日起施行。 中共青島市委關于 深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動推進社會主義新農(nóng)村建設的意見（青發(fā)〔 2021〕 19 號 2021 年 10 月 17日） 為深入貫徹落實黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神 ,進一步鞏固和擴大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果 ,加強農(nóng)村黨的執(zhí)政 能力建設和先進性建設 ,深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推進社會主義新農(nóng)村建設 ,根據(jù)省委部署 ,提出如下意見。 一、充分認識深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義 黨的十六大以來 ,按照中央和省委部署 ,我市扎實開展了以創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設先進市 (區(qū) ),“五個好”鎮(zhèn)黨委、市 (區(qū) )部門、鎮(zhèn) (街道 )站所和村黨組織為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動 ,有效提高了農(nóng)村基層組織建設整體水平。在全市開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中 ,農(nóng)村各級黨組織通過拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)容、創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”活 動載體 ,進一步增強了農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用 ,促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮 ,推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。實踐證明 ,開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動 ,是農(nóng)村黨的建設服務農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的有效形式 ,是落實科學發(fā)展觀、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重要措施 ,是農(nóng)村基層組織建設整體推進、常抓不懈的長效機制。 黨的十六屆五中全會提出了建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務 ,既對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提出了新要求 ,也為加強農(nóng)村黨的建設賦予了新內(nèi)涵。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng) 村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎 ,是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心。建設社會主義新農(nóng)村 ,關鍵是把農(nóng)村基層黨組織建設好 ,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用。以建設社會主義新農(nóng)村為主題 ,以經(jīng)濟建設為中心 ,進一步深化黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動 ,有利于鞏固和擴大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果 ,健全完善農(nóng)村黨組織、黨員保持先進性的長效機制 ,進一步增強農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部的先進性意識 ,進一步形成齊抓共管、常抓不懈的工作格局 。有利于協(xié)調(diào)推進農(nóng)村政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設和黨的建設 。有 利于提高廣大農(nóng)村黨員干部帶領群眾科學發(fā)展的本領 ,提高建設社會主義新農(nóng)村的能力和水平 。有利于把激發(fā)農(nóng)村黨組織、黨員干部內(nèi)在活力與穩(wěn)定完善強化支農(nóng)惠農(nóng)政策結合起來 ,營造全社會共同推進社會主義新農(nóng)村建設的濃厚氛圍 ,全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力 。有利于把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導與發(fā)揮各個方面的積極性結合起來 ,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ,加快農(nóng)村全面建設小康社會和社會主義和諧社會步伐。 全市各級黨組織要充分認識深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動對于推進社會主義新農(nóng)村建設的重要意義 ,增強深化黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的責任感 和緊迫感 ,切實把深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導 ,尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉的有力措施 ,周密部署 ,精心組織 ,穩(wěn)步推進 ,狠抓落實 ,確保取得實效 ,不斷開創(chuàng)農(nóng)村黨的建設工作新局面 ,為全面推進社會主義新農(nóng)村建設注入強勁動力。 二、明確深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導思想、基本原則和目標任務 (一 )指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導 ,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神 ,全面落實科學發(fā)展觀 ,以推進社會主義新農(nóng)村建設為目標 ,以保 持黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系為核心 ,以加強農(nóng)村黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線 ,以鎮(zhèn)、村領導班子建設和黨員干部隊伍建設為重點 ,健全落實農(nóng)村黨組織、黨員保持先進性長效機制 ,不斷增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 ,為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保證。 (二 )基本原則 : —— 緊扣主題 ,服務發(fā)展。以建設社會主義新農(nóng)村為主題 ,緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、壯大農(nóng)村實力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活來進行 ,充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村基層組織和黨員群眾的積極性、創(chuàng)造性 ,用“三級聯(lián)創(chuàng)”活動促進社會主義新農(nóng)村建 設。 —— 統(tǒng)籌規(guī)劃 ,分類指導。統(tǒng)盤考慮、系統(tǒng)規(guī)劃農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動 ,堅持政治、經(jīng)濟、社會、文化和黨的建設同步推進 ,區(qū)別不同領域、不同層次的基層組織實際情況 ,分類指導 ,提高綜合效益。 —— 上下聯(lián)動 ,協(xié)調(diào)推進。進一步分解落實各級黨組織的目標責任 ,完善評選表彰辦法 ,建立健全協(xié)作機制 ,形成相互銜接、相互促進、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。 —— 探索創(chuàng)新 ,務求實效。適應新形勢、新任務需要 ,不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設工作的新思路、新途徑、新方法。堅持實事求是 ,因地制宜 ,量力而行 ,防止 和克服形式主義。 (三 )目標任務。適應建設社會主義新農(nóng)村的新形勢、新任務和新要求 ,深化活動內(nèi)容 ,拓展活動范圍 ,強化創(chuàng)建措施 ,健全工作機制 ,完善考核辦法 ,積極推進農(nóng)村基層組織體系網(wǎng)絡化、教育管理科學化、工作制度規(guī)范化、黨的活動經(jīng)?；⒔M織領導系統(tǒng)化 ,形成適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求、具有時代特征和青島特色的農(nóng)村基層組織建設工作新格局。經(jīng)過 3 年左右的時間 ,全市農(nóng)村基層組織建設的整體水平大幅度提高 ,農(nóng)村黨的建設先進市 (區(qū) )達到 100%?！拔鍌€好”鎮(zhèn)黨委和村黨組織分別達到 80%和 70%以上 。基層滿意的市 (區(qū) )涉 農(nóng)部門和群眾滿意的鎮(zhèn) (街道 )站所達到 85%以上。 三、圍繞社會主義新農(nóng)村建設 ,豐富農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)涵 深入總結完善農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的經(jīng)驗 ,更新發(fā)展觀念 ,改進領導方法 ,強化服務功能 ,提高帶動能力 ,不斷在深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)容上賦予新內(nèi)涵 ,推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動向?qū)掝I域拓展、深層次推進、高水平提升。 (一 )加強和改進基層黨組織建設 ,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導核心作用。 (1)創(chuàng)新選人用人方式 ,選好配強基層黨組織領導班子。積極推進基層干部選拔任用機制創(chuàng)新 ,按照建設 社會主義新農(nóng)村的要求 ,把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選拔進村“兩委”班子 ,