【文章內(nèi)容簡介】 信行統(tǒng)一，將學(xué)習(xí)貫徹全會精神與縣紀(jì)委監(jiān)委工作實際結(jié)合起來，注重實踐運用和成果轉(zhuǎn)化。嚴(yán)格落實《紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，規(guī)范調(diào)查措施、報批程序，切實把精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)貫穿工作全過程 。認(rèn)真開展好糾正“四風(fēng)”、環(huán)保問責(zé)等 8 個專項行動，切實在學(xué)用貫通中改進(jìn)工作、提升能力，不斷推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。 二、 以精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全縣中心工作，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密相聯(lián)、息息相關(guān)?？h紀(jì)委監(jiān)委將堅持縣委、縣政府重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，主動挑最重的擔(dān)子、接燙手的山芋、啃最硬的骨頭。一是持續(xù)強化政治監(jiān)督。始終把“兩個維護(hù)”作為最重要、最根本的使命和責(zé)任，作為貫穿紀(jì)委監(jiān)委各項工作始終的一條政治紅線。一方面，堅持把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，帶頭加強學(xué)習(xí)，切實做到講政治、重大局、護(hù)核心、真看齊。另一方面，立足職能職責(zé)，從政治高度破除形式主義、官僚主義，督促全縣黨員干部改作風(fēng)、抓落實、勇作為 ，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，真正把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落到實處。二是服從服務(wù)全縣大局。圍繞“四項戰(zhàn)略”“五場硬仗”“十項重點工作”落實情況，聚焦環(huán)境污染治理、優(yōu)化營商環(huán)境、脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)等難點工作，進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查，對工作標(biāo)準(zhǔn)不高、落實不力、效果不優(yōu)，甚至得過且過、敷衍塞責(zé)、冷橫硬推、吃拿卡要等消極和腐敗行為，下狠手、出重拳，及時清除縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的“絆腳石”“攔路虎”。三是用足用好“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人的方針，當(dāng)好政治護(hù)林員，治病樹、正歪樹、拔爛樹、護(hù)森林，把第一種形態(tài)作為重要抓手，挺紀(jì)在前、抓早抓小、防微杜漸，使絕大多數(shù)人不犯或少犯錯誤 。綜合運用第二、三種形態(tài)，果斷上手、正風(fēng)肅紀(jì)，防止一般違紀(jì)違法發(fā)展成嚴(yán)重違紀(jì)違法 。堅定穩(wěn)妥用好第四種形態(tài)，嚴(yán)懲犯罪分子，形成強大震懾，切實以精準(zhǔn)有效問責(zé)督促各級黨組織和黨員干部負(fù)責(zé)盡責(zé)。同時，認(rèn)真落實容錯糾錯機制，嚴(yán)格按照“三個區(qū)分開來”要求，為實干者撐腰鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者吶喊助威。 三、以開展專項整治維護(hù)群眾利益。緊盯作風(fēng)問題、基層“微腐敗”問題、涉黑涉惡“保護(hù)傘”等問題，暢通信訪渠道，整合監(jiān)督力量，著力解決群眾的操 心事、煩心事、揪心事，不斷提升人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。一是持續(xù)整治惠民領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。聚焦惠民領(lǐng)域、農(nóng)村三資管理問題，沿著項目、順著資金、盯著關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員開展“會診式”檢查，年底前完成逐村“過篩子”，廣泛運用“ 1+N 片區(qū)協(xié)作”機制，切實做到監(jiān)督檢查到位、問題動態(tài)清零。二是扎實開展基層“微腐敗”專項整治。圍繞群眾反映問題集中的縣直單位、基層所站和鎮(zhèn)街、村居兩委班子，加快推進(jìn)基層違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩問題清查等 8 項清查行動，主動下沉一級監(jiān)督，重點整治擠占挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、與民爭利等問 題 。認(rèn)真開展“走千家訪萬戶”工作，面對面走訪群眾，征求意見建議，主動發(fā)現(xiàn)問題，年底前實現(xiàn)調(diào)研走訪全覆蓋。三是有序推進(jìn)民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。將教育、醫(yī)療、食品藥品安全作為民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚闹刂兄?，從具體人、具體事入手，盯緊盯牢教育、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門公權(quán)力運行，奔著問題去，盯著問題查，大膽向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，切實讓群眾感受到正風(fēng)反腐的成效和變化。 四、以從嚴(yán)管黨治黨營造清正氛圍。高度聚焦公車私用、私車公養(yǎng)、貪污腐敗、虛報冒領(lǐng)、違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，精準(zhǔn) 打擊、深挖徹查，堅決同違紀(jì)違法行為作斗爭。一是壓緊壓實“兩個責(zé)任”。嚴(yán)格監(jiān)督主體責(zé)任落實，自覺對標(biāo)中央和省、市、縣委各項部署要求，建立健全黨委 (黨組 )統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分析研判、信息共享、督促檢查的工作機制，落實好“群眾身邊的問題由群眾身邊的黨組織解決”的要求 。認(rèn)真落實監(jiān)督責(zé)任，堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，依規(guī)依紀(jì)依法，強化協(xié)助配合，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以“四兩撥千斤”推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力、落實落細(xì) 。堅決落實上級部署，加快推進(jìn)派駐監(jiān)督，確保監(jiān)督全覆蓋、無禁區(qū)。二是嚴(yán)查重處腐敗問題。堅持重遏制、強高壓、長震 懾，用好用活紀(jì)法兩把尺子，強化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)同，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利 。圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定精神，對“四風(fēng)”問題線索優(yōu)先處置，早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)懲治，不留情面，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán) 。聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化以案促教、以案促改、以案促建，做好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”。三是持續(xù)深化政治巡察。按照“六圍繞一加強”和“五個持續(xù)”要求，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問題線索，推動解決群眾反映強烈的人和事 。積極采取延伸巡察、專項巡察等方式，統(tǒng)籌謀劃、加快推進(jìn)，確保 2021 年 12 月底前完成對縣直單位、各鎮(zhèn)街和村、居巡察全覆蓋 。強化巡察成果運用，夯實整改主體責(zé)任，完善紀(jì)檢機關(guān)、組織部門加強整改的監(jiān)督鏈條，對整改責(zé)任不落實的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。 第五篇：在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話 在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話 （ 2021年 1 月 18 日） 習(xí)近平 《人民日報》（ 2021 年 05 月 10 日 02 版） 這次專題研討班的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆五中全會精神，特別是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、 開放、共享的發(fā)展理念，以更好貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，推動“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。 五中全會閉幕兩個多月來，各地區(qū)各部門在宣講闡釋、學(xué)習(xí)領(lǐng)會、宣傳引導(dǎo)方面做了大量工作，取得積極成效。同時，我們要看到，未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)繁重艱巨、形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，貫徹落實五中全會精神要聚焦發(fā)力，首先必須下功夫領(lǐng)會好、領(lǐng)會透。這是黨中央把大家集中起來進(jìn)一步學(xué)習(xí)研討的主要考慮。 下面，我講 4 個問題。 一、關(guān)于深入認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新常態(tài) 關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我講了多次，今天換個角度，從歷史和現(xiàn)實的角度講講。 “十三五”時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點是：增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些 1 變化，是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。實現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化并不容易，對我們是一 個新的巨大挑戰(zhàn)。 “明者因時而變，知者隨世而制。”謀劃和推動“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。 從歷史長過程看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個長過程的一個階段。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運動規(guī)律。全面認(rèn)識和把握新常態(tài)，需要從時間和空間大角度審視我國發(fā)展。 從時間上看，我國發(fā)展經(jīng)歷了由盛到衰再到盛的幾個大時期，今天的新常態(tài)是這種大時期更替變化的結(jié)果。 我國古 代以農(nóng)業(yè)立國，農(nóng)耕文明長期居于世界領(lǐng)先水平。漢代時，我國人口就超過 6000 萬，墾地超過 8 億畝。唐代長安城面積超過 80平方公里，人口超過 100 萬，宮殿金碧輝煌，佛寺寶塔高聳，東西兩市十分繁榮。詩人岑參就有“長安城中百萬家”的詩句。北宋時，國家稅收峰值達(dá)到 億貫，是當(dāng)時世界上最富裕的國家。那個時候，倫敦、巴黎、威尼斯、佛羅倫薩的人口都不足 10 萬，而我國擁有 10萬人口以上的城市近 50 座。 工業(yè)革命發(fā)生后，我們就開始落伍了，西方國家則發(fā)展起來了。鴉片戰(zhàn)爭后，我國自給自足的自然經(jīng)濟(jì)逐漸解體，工業(yè)革命機遇沒 有抓住，盡管民族工業(yè)也有一些發(fā)展、外國資本也有一些進(jìn)入，如上海的“十里洋場”、天津的工業(yè)、武漢的軍工生產(chǎn)也曾名震一時，但總體上國家是貧窮落后、戰(zhàn)亂不已的，在時代前進(jìn)潮流中掉隊了。這一狀態(tài)持續(xù)了百余年。 新中國成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開始大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)。毛 2 澤東同志提出，我們的任務(wù)“就是要安下心來，使我們可以建設(shè)我們國家現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的科學(xué)文化和現(xiàn)代化的國防”。上世紀(jì) 50 年代，國家建設(shè)取得顯著成效。后來，由于在指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了“左”的錯誤，還發(fā)生了“文革”那樣的十年浩劫，加上我們對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識不夠深入，大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)未能順利持續(xù)下去。 黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期。 30 多年來，盡管遇到各種困難，但我們創(chuàng)造了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后一個國家經(jīng)濟(jì)高速增長持續(xù)時間最長的奇跡。我國經(jīng)濟(jì)總量在世界上的排名，改革開放之初是第十一； 2021 年超過法國，居第五； 2021 年超過英國，居第四； 2021 年超過德國，居第三； 2021 年超過日本，居第二。 2021 年，我國制造業(yè)規(guī)模超過美國，居世界第一。我們用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了世界發(fā)展的奇跡。 隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我們在發(fā)展中遇到了一系列新情況新問題。經(jīng)濟(jì) 發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點，如同一個人， 10 歲至 18 歲期間個子猛長， 18 歲之后長個子的速度就慢下來了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點，低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩要集中消化，中高端產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，過去生產(chǎn)什么都賺錢、生產(chǎn)多少都能賣出去的情況不存在了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨動力轉(zhuǎn)換節(jié)點，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱，經(jīng)濟(jì)增長需要更多驅(qū)動力創(chuàng)新。 從空間上看，我國出口優(yōu)勢和參與國際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這種變化的體現(xiàn)。 改革開放以來，我們大踏步發(fā)展的一個重要特點就是對國際市場的充分有效利用。建立在勞 動力成本低廉優(yōu)勢和發(fā)達(dá)國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移機會基礎(chǔ)上的大規(guī)模出口和外向型發(fā)展， 3 成為我國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要推動力。 1979 年至 2021 年，我國貨物出口保持 20%左右的年均增長率，快速成長為世界貿(mào)易大國。 我國出口快速發(fā)展，也得益于西方國家黃金增長期釋放出來的大量有效需求。 2021 年國際金融危機爆發(fā)，西方國家結(jié)束黃金增長期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，有效需求下降，再工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)回流本土的進(jìn)口替代效應(yīng)增強，直接導(dǎo)致我國出口需求增速放緩。 西方國家等強化貿(mào)易保護(hù)主義，除反傾銷、反補貼等傳 統(tǒng)手段之外，在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘、勞工標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘等方面的要求越來越苛刻，由征收出口稅、設(shè)置出口配額等出口管制手段引發(fā)的貿(mào)易摩擦越來越多。我國近 9 年來連續(xù)成為世界上受到反傾銷反補貼調(diào)查最多的國家。 與此同時，我國勞動力等生產(chǎn)要素成本上升較快，東盟等新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國家憑借勞動力成本和自然資源比較優(yōu)勢積極參與國際分工，產(chǎn)業(yè)和訂單向我國周邊國家轉(zhuǎn)移趨勢明顯，導(dǎo)致我國出口競爭加劇。 全球貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入低迷期，是當(dāng)前和今后一個時期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個基本態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，過去幾十年，全球貿(mào) 易增速一直保持快于經(jīng)濟(jì)增速的態(tài)勢。近年來，貿(mào)易增速明顯下滑，連續(xù) 4 年低于世界經(jīng)濟(jì)增速。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，德國、日本都經(jīng)歷了出口快速增長期，成為世界貿(mào)易大國。從他們的實踐看，當(dāng)貨物出口占世界總額的比重達(dá)到 10%左右，就會出現(xiàn)拐點，增速要降下來。 我國貨物出口占世界總額的比重，改革開放之初不足 1%， 2021 年超過 5%， 2021 年超過 10%， 2021 年達(dá)到 %。這意味著我國出口增速拐點已經(jīng)到來，今后再要維持出口高增長、出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的高比例是不大可能了。這就要求我們必須把經(jīng) 4 濟(jì)增長 動力更多放在創(chuàng)新驅(qū)動和擴大內(nèi)需特別是消費需求上。 在認(rèn)識新常態(tài)上，要準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，注意克服幾種傾向。其一，新常態(tài)不是一個事件，不要用好或壞來判斷。有人問，新常態(tài)是一個好狀態(tài)還是一個壞狀態(tài)？這種問法是不科學(xué)的。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒有好壞之分，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進(jìn)。 其二，新常態(tài)不是一個筐子，不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不要濫用新常態(tài)概念，搞出一大堆“新常態(tài)”，什么文化新常態(tài)、旅游新常態(tài)、城 市管理新常態(tài)等，甚至把一些不好的現(xiàn)象都?xì)w入新常態(tài)。 其三，新常態(tài)不是一個避風(fēng)港，不要把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，似乎推給新常態(tài)就有不去解決的理由了。新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，而是要更好發(fā)揮主觀能動性、更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。這個道理，我講過多次了。 新常態(tài)下，盡管我國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但“十三五”及今后一個時期，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基 礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。我們要把握這些大勢，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。 二、關(guān)于深入理解新發(fā)展理念 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，我在黨的十八