【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 神生活日益豐富 “十五”期間，城鄉(xiāng)居民不僅物質(zhì)生活得到較大改善，而且精神生活全方位得到提高。城市居民教育費(fèi)用由人均 元，下降到 元。人均用于參加健身活動(dòng)和文化娛樂(lè)活動(dòng)的支出費(fèi)用 元，增長(zhǎng) 。 2021 年，農(nóng)村居民人均用于文化教育娛樂(lè)消費(fèi)支出 元，比2021 年增長(zhǎng) ％，其中，人均文化教育娛樂(lè)用品支出 元，增長(zhǎng) 29％。文化教育娛樂(lè)服務(wù)費(fèi)支出 元，增長(zhǎng) ％。用于休閑、旅游的支出費(fèi)用比 2021 年增長(zhǎng) 2 倍。 （七）城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加，家庭耐用消費(fèi)品增加 2021 年城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款余額 元，比 2021 年增長(zhǎng) 倍。五年中，城鄉(xiāng)居民在解決吃好穿好的同時(shí)，還購(gòu)買了科技含量高的大件耐用消費(fèi)品，積累了家庭財(cái)富，提高了生活質(zhì)量。除交通通訊工具成為消費(fèi)熱點(diǎn)外，其他高檔家庭耐用品的擁有量也顯著增加。2021 年末，城市居民每百戶擁有家用電腦 臺(tái)，微波爐 臺(tái)，彩色電視機(jī) 臺(tái)，空調(diào) 臺(tái)，分別比 2021 年增長(zhǎng) 2 倍、 倍、 ％和 倍。農(nóng)村居民每百戶擁有電話 部，比 2021 年增長(zhǎng) 倍，移動(dòng)電話由 2021 年每百戶 部增加到 部；每百戶擁有彩色電視機(jī) 臺(tái)、電冰箱 4 臺(tái)、洗衣機(jī) 臺(tái)、電風(fēng)扇 臺(tái)，分別比 2021 年增長(zhǎng) 倍、 倍、 倍和 ％。一些農(nóng)村居民還用上了微波爐、淋浴熱水器等高檔耐用品。 三、努力增加城鄉(xiāng)居民收入，全面建成小康社會(huì) 回顧過(guò)去的五年， **市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給全市人民帶來(lái)了巨大實(shí)惠。但是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，居民收入的增長(zhǎng)速度緩慢，大大低于城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平與收入增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)。 2021 年，城市居民人均可支配收入比 2021 年增長(zhǎng)了 ％，但消費(fèi)支出仍停留在 2021 年的水平，還有一部分家庭只滿足于吃、穿、住等基本消費(fèi)。 2021 年城市居民恩格爾系數(shù)比 2021 年增大 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民的生活雖然有所改善，但質(zhì)量不高。要提高人民生活水平，增加收入是基礎(chǔ)，因此，“十一五”時(shí)期，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。 （一）努力增加城市居民收入 完善社會(huì)保障制度，努力提高低收入階層收入水平。進(jìn)一步完善失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和城鎮(zhèn)最低生活保障制度，縮小收入差距。進(jìn)一步加強(qiáng)社?；鸬幕I集與管理，真正做到?？顚Ｓ?。保證下崗職工的基 本生活保障費(fèi)和城鎮(zhèn)居民的最低生活保障費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放 ,把定期救助與一次性救助、大病救助、意外傷害救助結(jié)合起來(lái)。從法律上規(guī)范城鎮(zhèn)的社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)對(duì)象、政府責(zé)任等，使城鎮(zhèn)社會(huì)救濟(jì)各項(xiàng)工作走向法制化、規(guī)范化和社會(huì)化的軌道。 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造新的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。城鎮(zhèn)就業(yè)是收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，因此，必須創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效提高就業(yè)率，使更多的人能夠獲得穩(wěn)定收入。一是加快工業(yè)化進(jìn)程，加大招商引資力度。緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)興市步伐，上大項(xiàng)目，抓支柱產(chǎn)業(yè)，建工業(yè)園區(qū)，積極招商引資，提高 競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位。二是加快以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)發(fā)展。 **具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁、文化特色鮮明的優(yōu)勢(shì)。要將旅游業(yè)的發(fā)展作為 **經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞游客的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，帶動(dòng)交通、餐飲、住宿、商貿(mào)及娛樂(lè)服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，增加更多的就業(yè)崗位。三是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。企業(yè)改制的下崗工人和政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的分流人員，大部分流向了民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)緩解就業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用。但民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展還存在許多問(wèn)題，需要政府給予大力支持，政府部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，增強(qiáng)服務(wù) 意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難，引進(jìn)人才難，經(jīng)營(yíng)待遇不平等的問(wèn)題，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展。 3．將城鎮(zhèn)就業(yè)工作列入社區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。從低收入群體現(xiàn)狀看，就業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)，主要是服務(wù)業(yè)，這是今后失業(yè)人員的主要就業(yè)渠道。在具體就業(yè)區(qū)域的選擇上，社區(qū)服務(wù)的潛力很大。隨著社會(huì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出人口老齡化、家庭小型化、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化的趨勢(shì)，各種生活服務(wù)需求日益增加，應(yīng)將這些潛在的需求變?yōu)槭I(yè)人員再就業(yè)的途徑，并逐步建立一個(gè)規(guī)范有序的服務(wù)市場(chǎng)。以基層組織為依托，在社區(qū)服務(wù)方面深入挖掘潛力， 積極探索企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合共建社區(qū)服務(wù)中心的辦法，對(duì)社區(qū)資源進(jìn)行整合和拓展，實(shí)行資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，企業(yè)出錢，社區(qū)出地、出力，創(chuàng)辦社區(qū)信息、科技服務(wù)平臺(tái)，為失業(yè)人員安置就業(yè)崗位。 （二）積極促進(jìn)農(nóng)民增收 狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用現(xiàn)代工業(yè)的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理配置資源，增加農(nóng)業(yè)的科技含量，不斷提高投入產(chǎn)出率和商品轉(zhuǎn)化率。狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、規(guī)模效益調(diào)大、增收潛力調(diào)強(qiáng)。在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，努力加快富硒茶、畜牧、 道地藥材、特色蔬菜、魔芋、干鮮果等優(yōu)勢(shì)板塊基地建設(shè)。建立完善種養(yǎng)與加工企業(yè)及市場(chǎng)的產(chǎn)銷聯(lián)接形式、龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系等機(jī)制。走“公司市場(chǎng)基地農(nóng)戶”的路子。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，建立起一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過(guò)加工增值拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。對(duì)具有資源好、效益高、并有廣闊發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)政策，在信息、技術(shù)、資金、法律保障等方面給予優(yōu)先支持，逐步形成一批新興支柱產(chǎn)業(yè)和專業(yè)化鄉(xiāng)、專業(yè)化村及專業(yè)大戶，特別抓好以特色農(nóng)副產(chǎn)品為原料的貯藏、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售的龍頭企業(yè)，做 大做強(qiáng)，努力發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶的帶動(dòng)輻射效應(yīng)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和精品名牌規(guī)模效益的形成。 建立完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。努力搞好“三服務(wù)”，切實(shí)幫助基層、企業(yè)和農(nóng)民排憂解難，為農(nóng)民增收創(chuàng)造寬松優(yōu)越的環(huán)境。在結(jié)構(gòu)調(diào)整前，要幫助搞好“調(diào)什么，怎么調(diào)”的指導(dǎo)服務(wù)；調(diào)整中，要幫助組織好資金、物資、科技等跟蹤服務(wù)；產(chǎn)出后，要幫助搞好銷售服務(wù)。積極引導(dǎo)發(fā)展各類專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供及時(shí)全面的服務(wù)。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系、確保農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上 ，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，穩(wěn)妥有序地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，逐步提高土地經(jīng)營(yíng)的集約化程度。積極擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)范圍，特別是保護(hù)發(fā)展好打工經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)勞務(wù)中介組織的建立與完善，強(qiáng)化功能，搞好服務(wù)，作好資源調(diào)查、信息傳遞、崗前培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)等工作，適時(shí)幫助他們解除勞動(dòng)環(huán)境、糾紛、報(bào)酬、法律保障等方面存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序有效的流動(dòng)。建立金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的機(jī)制，明確各金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的義務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸。要鼓勵(lì)開展適宜的擔(dān)保業(yè)務(wù)，加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗御自救能力和發(fā)展能 力。要?jiǎng)?chuàng)新科技推廣制度，積極引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)科技成果，建立信息平臺(tái)，發(fā)展電腦農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。要進(jìn)一步深化農(nóng)村流通體制改革，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行