【文章內(nèi)容簡介】 神生活日益豐富 “十五”期間，城鄉(xiāng)居民不僅物質生活得到較大改善，而且精神生活全方位得到提高。城市居民教育費用由人均 元，下降到 元。人均用于參加健身活動和文化娛樂活動的支出費用 元，增長 。 2021 年，農(nóng)村居民人均用于文化教育娛樂消費支出 元，比2021 年增長 ％，其中，人均文化教育娛樂用品支出 元，增長 29％。文化教育娛樂服務費支出 元，增長 ％。用于休閑、旅游的支出費用比 2021 年增長 2 倍。 （七）城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，家庭耐用消費品增加 2021 年城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額 元，比 2021 年增長 倍。五年中，城鄉(xiāng)居民在解決吃好穿好的同時，還購買了科技含量高的大件耐用消費品，積累了家庭財富，提高了生活質量。除交通通訊工具成為消費熱點外，其他高檔家庭耐用品的擁有量也顯著增加。2021 年末，城市居民每百戶擁有家用電腦 臺，微波爐 臺，彩色電視機 臺，空調(diào) 臺，分別比 2021 年增長 2 倍、 倍、 ％和 倍。農(nóng)村居民每百戶擁有電話 部，比 2021 年增長 倍，移動電話由 2021 年每百戶 部增加到 部；每百戶擁有彩色電視機 臺、電冰箱 4 臺、洗衣機 臺、電風扇 臺，分別比 2021 年增長 倍、 倍、 倍和 ％。一些農(nóng)村居民還用上了微波爐、淋浴熱水器等高檔耐用品。 三、努力增加城鄉(xiāng)居民收入，全面建成小康社會 回顧過去的五年， **市社會經(jīng)濟的發(fā)展，給全市人民帶來了巨大實惠。但是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，居民收入的增長速度緩慢，大大低于城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民的消費水平與收入增長不協(xié)調(diào)。 2021 年，城市居民人均可支配收入比 2021 年增長了 ％，但消費支出仍停留在 2021 年的水平，還有一部分家庭只滿足于吃、穿、住等基本消費。 2021 年城市居民恩格爾系數(shù)比 2021 年增大 個百分點。農(nóng)民的生活雖然有所改善，但質量不高。要提高人民生活水平，增加收入是基礎，因此，“十一五”時期，要以科學發(fā)展觀為指導，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。 （一）努力增加城市居民收入 完善社會保障制度，努力提高低收入階層收入水平。進一步完善失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和城鎮(zhèn)最低生活保障制度，縮小收入差距。進一步加強社?；鸬幕I集與管理，真正做到專款專用。保證下崗職工的基 本生活保障費和城鎮(zhèn)居民的最低生活保障費按時足額發(fā)放 ,把定期救助與一次性救助、大病救助、意外傷害救助結合起來。從法律上規(guī)范城鎮(zhèn)的社會救濟標準、救濟對象、政府責任等，使城鎮(zhèn)社會救濟各項工作走向法制化、規(guī)范化和社會化的軌道。 加快經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造新的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。城鎮(zhèn)就業(yè)是收入的主要增長點，因此，必須創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，有效提高就業(yè)率，使更多的人能夠獲得穩(wěn)定收入。一是加快工業(yè)化進程，加大招商引資力度。緊緊圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)，進一步加快推進工業(yè)興市步伐，上大項目，抓支柱產(chǎn)業(yè)，建工業(yè)園區(qū)，積極招商引資，提高 競爭力，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位。二是加快以旅游業(yè)為主的服務業(yè)發(fā)展。 **具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族風情濃郁、文化特色鮮明的優(yōu)勢。要將旅游業(yè)的發(fā)展作為 **經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點。圍繞游客的“吃、住、行、游、購、娛”，帶動交通、餐飲、住宿、商貿(mào)及娛樂服務等行業(yè)的發(fā)展，增加更多的就業(yè)崗位。三是加大對民營企業(yè)的支持力度。企業(yè)改制的下崗工人和政府精簡機構的分流人員，大部分流向了民營企業(yè)，民營企業(yè)緩解就業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用。但民營企業(yè)的發(fā)展還存在許多問題，需要政府給予大力支持，政府部門應進一步轉變工作職能，增強服務 意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實幫助民營企業(yè)解決融資難，引進人才難，經(jīng)營待遇不平等的問題，促進全市民營經(jīng)濟健康快速的發(fā)展。 3．將城鎮(zhèn)就業(yè)工作列入社區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃。從低收入群體現(xiàn)狀看，就業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)，主要是服務業(yè)，這是今后失業(yè)人員的主要就業(yè)渠道。在具體就業(yè)區(qū)域的選擇上，社區(qū)服務的潛力很大。隨著社會的發(fā)展，呈現(xiàn)出人口老齡化、家庭小型化、城鎮(zhèn)建設現(xiàn)代化的趨勢，各種生活服務需求日益增加，應將這些潛在的需求變?yōu)槭I(yè)人員再就業(yè)的途徑，并逐步建立一個規(guī)范有序的服務市場。以基層組織為依托，在社區(qū)服務方面深入挖掘潛力， 積極探索企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合共建社區(qū)服務中心的辦法，對社區(qū)資源進行整合和拓展，實行資源共享，優(yōu)勢互補，企業(yè)出錢，社區(qū)出地、出力，創(chuàng)辦社區(qū)信息、科技服務平臺，為失業(yè)人員安置就業(yè)崗位。 （二）積極促進農(nóng)民增收 狠抓農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，用現(xiàn)代工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理配置資源，增加農(nóng)業(yè)的科技含量，不斷提高投入產(chǎn)出率和商品轉化率。狠抓農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，把結構調(diào)優(yōu)、規(guī)模效益調(diào)大、增收潛力調(diào)強。在保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時，努力加快富硒茶、畜牧、 道地藥材、特色蔬菜、魔芋、干鮮果等優(yōu)勢板塊基地建設。建立完善種養(yǎng)與加工企業(yè)及市場的產(chǎn)銷聯(lián)接形式、龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結機制、產(chǎn)品質量檢測體系等機制。走“公司市場基地農(nóng)戶”的路子。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，建立起一批帶動能力強的龍頭企業(yè)，通過加工增值拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。對具有資源好、效益高、并有廣闊發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)實行保護政策，在信息、技術、資金、法律保障等方面給予優(yōu)先支持，逐步形成一批新興支柱產(chǎn)業(yè)和專業(yè)化鄉(xiāng)、專業(yè)化村及專業(yè)大戶，特別抓好以特色農(nóng)副產(chǎn)品為原料的貯藏、加工、包裝、運輸、銷售的龍頭企業(yè)，做 大做強，努力發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶的帶動輻射效應，不斷推進產(chǎn)業(yè)升級和精品名牌規(guī)模效益的形成。 建立完善農(nóng)村社會化服務體系，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設服好務。努力搞好“三服務”，切實幫助基層、企業(yè)和農(nóng)民排憂解難，為農(nóng)民增收創(chuàng)造寬松優(yōu)越的環(huán)境。在結構調(diào)整前，要幫助搞好“調(diào)什么，怎么調(diào)”的指導服務；調(diào)整中，要幫助組織好資金、物資、科技等跟蹤服務；產(chǎn)出后，要幫助搞好銷售服務。積極引導發(fā)展各類專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供及時全面的服務。進一步深化農(nóng)村改革，在穩(wěn)定土地承包關系、確保農(nóng)民土地財產(chǎn)權的基礎上 ，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，穩(wěn)妥有序地進行土地流轉，逐步提高土地經(jīng)營的集約化程度。積極擴大農(nóng)民就業(yè)范圍，特別是保護發(fā)展好打工經(jīng)濟。加強勞務中介組織的建立與完善，強化功能，搞好服務，作好資源調(diào)查、信息傳遞、崗前培訓、跟蹤服務等工作，適時幫助他們解除勞動環(huán)境、糾紛、報酬、法律保障等方面存在的困難和問題，促進農(nóng)村富余勞動力有序有效的流動。建立金融機構對農(nóng)村社區(qū)服務的機制，明確各金融機構為“三農(nóng)”服務的義務，擴大農(nóng)戶小額信貸。要鼓勵開展適宜的擔保業(yè)務，加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，不斷增強農(nóng)業(yè)的抗御自救能力和發(fā)展能 力。要創(chuàng)新科技推廣制度，積極引進、推廣農(nóng)業(yè)科技成果，建立信息平臺，發(fā)展電腦農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。要進一步深化農(nóng)村流通體制改革，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行