【文章內(nèi)容簡介】 是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，實(shí)踐中必須以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。下面，我就抓好全縣鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作強(qiáng)調(diào)四個方面的意見： 一、圍繞全域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興由典型示范向整體提升轉(zhuǎn)變。近年來，我們圍繞“ x 帶 x 區(qū) x 線”全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，但實(shí)質(zhì)上只突出抓好了“ x 帶”建設(shè)，“ x 區(qū) x 線”還沒有全面涉及、有效打造 。省委林鐸書記來 xx 調(diào)研時指出， xx 要在鄉(xiāng)村振興上走在前、做示范。這就要求我們在鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)上不能再止步于“兩帶”建設(shè)，必須要因勢利導(dǎo)、因地制宜，各出各的優(yōu)勢牌，各打各的主動戰(zhàn)，全面推進(jìn)、整體提升，形成競位趕超、齊頭并進(jìn)、遍地開花的良好發(fā)展態(tài)勢。一要精準(zhǔn)定位科學(xué)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)該做什么、能做什么、要做什么，通過去年冬天到現(xiàn)在的調(diào)研、謀劃，應(yīng)當(dāng)說思路已經(jīng)非常清晰了。就目前情況來看，大家也都已經(jīng)行動了起來，但在行動上還有差距、還不平衡，有的至今還停留在藍(lán)圖勾畫上，每次匯報(bào)都是照圖說話，行動遲緩；有的拆房子速度很 快，但謀劃不夠深遠(yuǎn)，急功近利，只顧當(dāng)前、忽視長遠(yuǎn)，規(guī)劃層次水平不高。鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，村莊規(guī)劃包括道路交通、房屋建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠化美化、污水垃圾處理等方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)決不能“拍腦袋決策，想到啥是啥”，更不能照搬照抄、生搬硬套、脫離實(shí)際，一定要充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式，注重先導(dǎo)性、前瞻性，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制概念性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，具體到色彩搭配、戶型設(shè)計(jì)、材料選用等每一個細(xì)節(jié)都要考慮周全，一戶一房、一磚一瓦、一花一草都要精心設(shè)計(jì)、精挑細(xì)選、精雕細(xì)琢，于細(xì)微之處體現(xiàn)風(fēng)格、特色、品質(zhì)，防止 千篇一律、雷同復(fù)制，讓規(guī)劃經(jīng)得起時間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。二要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行、落地生根是規(guī)劃實(shí)施的硬道理。執(zhí)行力不到位，再好的規(guī)劃也是紙上談兵。當(dāng)前，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社在建設(shè)過程中，對規(guī)劃的實(shí)施管理不到位，有些村莊規(guī)劃制定出來就被束之高閣，得不到有效執(zhí)行；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，隨意更改規(guī)劃內(nèi)容，致使建設(shè)變了味、走了樣，影響了鄉(xiāng)村振興建設(shè)的整體效果。各部門單位要強(qiáng)化規(guī)劃意識，充分發(fā)揮好規(guī)劃的牽頭、先導(dǎo)作用，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，在開發(fā)建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的各類規(guī)劃，決不能隨意更改規(guī)劃 設(shè)計(jì)內(nèi)容和降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)劃不折不扣落實(shí)到位。我們的住建局全稱是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，工作中不能只抓城市、不管農(nóng)村，要切實(shí)承擔(dān)起鄉(xiāng)村建設(shè)的審核把關(guān)監(jiān)督職責(zé)，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，從整體風(fēng)貌、戶型設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)布局、材料選擇、設(shè)施配套、建設(shè)質(zhì)量等各方面嚴(yán)格把關(guān)、細(xì)致審核，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，做到無規(guī)劃不建設(shè)、未審核不開工，堅(jiān)決避免低水平重復(fù)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)資源的低層次開發(fā)。今天的觀摩中，住建局為大家提供了 xx 套不同的戶型院落設(shè)計(jì)圖集供建設(shè)參考，下去大家要結(jié)合實(shí)際科學(xué)選擇、借鑒運(yùn)用。三要統(tǒng)籌推進(jìn)“五個振興”。鄉(xiāng) 村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興既是鄉(xiāng)村振興的框架內(nèi)容，也是具體路徑。五個振興”互促互進(jìn)、相輔相成、互為條件、缺一不可，是一個內(nèi)在聯(lián)系緊密的有機(jī)整體，少了任何一個內(nèi)容、一個環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村振興都會大打折扣，更談不上鄉(xiāng)村全面振興，因此絕不能搞劍走偏鋒、單兵突進(jìn)，必須系統(tǒng)理解、整體把握，統(tǒng)籌兼顧、融合推進(jìn)。具體到實(shí)踐中，我們要立足實(shí)際、選準(zhǔn)路徑，確定“五個振興”中的一個方面或多個方面作為突破口和主攻方向，通過重點(diǎn)突破帶動，最終實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、全面振興。比如， xx 鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢明顯，適合以生態(tài)振興為突破口； xx 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好，適合以產(chǎn)業(yè)振興為突破口；龍渠鄉(xiāng)紅色文化底蘊(yùn)深厚，適合以文化振興為突破口，等等。總之，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢和不同情況，一定要找準(zhǔn)路徑、突出重點(diǎn)，發(fā)揮好比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐個推動，逐步延伸，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中享受更多獲得感、幸福感、安全感。 二、全面改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居秀美鄉(xiāng)村。大美中國，先美農(nóng)村，美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)。農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，改善農(nóng)村人居環(huán)境， 讓農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)民生活方式綠起來，讓農(nóng)村生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動鄉(xiāng)村振興的必然要求。一要集中攻堅(jiān)，全速推進(jìn)老舊房屋拆除。今年，全縣計(jì)劃拆除老舊房屋 xx 戶，目前拆除 xx 戶、僅占總數(shù)的 %，工作進(jìn)展比較緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯目標(biāo)任務(wù)，搶時間趕進(jìn)度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，成立專班、分片負(fù)責(zé)，耐心細(xì)致宣傳老舊房屋拆除政策，不厭其煩上門做思想工作，以辛苦指數(shù)換取群眾理解支持，不斷加快拆除進(jìn)度。具體工作中，要注重解決好三個方面的問題：要解決好老舊房屋拆除后老人居住的問題，現(xiàn)在不少年輕人 住樓房，老人住舊房甚至是住牛圈照管牲畜，要大力弘揚(yáng)孝老愛親文明新風(fēng)尚，教育引導(dǎo)年輕人接老人同住，堅(jiān)決剎住年輕人享福、老人受苦這股歪風(fēng)邪氣，確保老舊房屋拆除后老人有去處、有得??；要解決好老舊房屋拆除后農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放的問題，在嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定的前提下，老舊房屋拆除后，確需修建存儲間的，要集中統(tǒng)一修建，合理確定好存儲間結(jié)構(gòu)和大小，做到經(jīng)濟(jì)實(shí)用；要解決好老舊房屋拆除后畜禽養(yǎng)殖的問題，一些群眾不愿意拆除老舊房屋，很大程度上是由于老舊房屋拆除后畜禽沒地方養(yǎng)殖，這樣會減少經(jīng)濟(jì)收入，要根據(jù)實(shí)際需要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小 區(qū)，實(shí)行人畜分離、村外建圈、集中養(yǎng)殖。把這三個方面的問題解決好了，群眾也就沒有了后顧之憂，自然能夠安心拆除、放心拆除。還有，在房屋拆除補(bǔ)助資金的發(fā)放上，堅(jiān)決不能按戶平分、搞戶戶平等，縣上把補(bǔ)助資金整體打入鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)每戶實(shí)際情況科學(xué)合理分配使用。二要常抓不懈，加大環(huán)境綜合整治力度。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的收官之年，市上部署開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”行動，縣上最近將專門下發(fā)文件進(jìn)行安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位要聚焦“三清理、三整治、兩推進(jìn)、一美化”攻堅(jiān)任務(wù)（清理農(nóng)村“三堆”、農(nóng)業(yè)廢棄物、 廢棄房屋和殘?jiān)珨啾?，整治亂搭亂建、亂擠亂占、農(nóng)戶后院，推進(jìn)“廁所革命”、生活污水治理，美化村莊環(huán)境），結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治十二條措施抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要以創(chuàng)建全省全域無垃圾示范縣為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“三大革命”“六大行動”和“三清一改”村莊清潔行動，全面清理農(nóng)村垃圾堆、柴草堆、糞土堆，依法拆除閑置破舊房屋、殘?jiān)珨啾诤蛷U棄遺棄的場圈、農(nóng)業(yè)大棚等建筑物，堅(jiān)決整治私拉亂接、私搭亂建等現(xiàn)象，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，徹底消除農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象。在農(nóng)村改廁工作上，今年要新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所 xx 座，所有鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、建制村實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生公廁全覆蓋， 65%以上的村莊建成“清潔村莊”，但需要大家注意的是，改廁一定要因地制宜，選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的改廁模式，不能強(qiáng)行要求全部改成水沖廁所。要加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，加大垃圾秸稈焚燒日常巡查力度，規(guī)范運(yùn)行農(nóng)村污水處理設(shè)施，持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量行動，不斷提高制種玉米可降解地膜使用率，加快實(shí)施廢舊農(nóng)膜回收利用示范縣等項(xiàng)目，減少污染存量，全力提升環(huán)境承載能力。要以實(shí)施水生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理、黑河 xx 段綜合治理與開發(fā)、旅游大通道三大工程為契機(jī)，同步推進(jìn)沿線及周邊農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，整體提升農(nóng)村人居 環(huán)境質(zhì)量。三要造管并舉，大幅提升鄉(xiāng)村整體綠化水平。綠色是鄉(xiāng)村振興的底色，開展造林綠化工作 ,既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分 ,也是生態(tài)文明建設(shè)最基礎(chǔ)、最根本的工作。要聚焦“ x 帶 x 區(qū) x 線”和“ x 園 x 帶”重點(diǎn)區(qū)域地段，突出抓好黑河灘 2021 畝生態(tài)修復(fù)胡楊林營造、 xx 公路綠化工程續(xù)建、 xxx 公園提升改造、北郊濕地恢復(fù)治理、 xxxx2 萬畝高原生態(tài)林基地等重點(diǎn)造林綠化工程，加快推進(jìn)道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)、環(huán)村防護(hù)林及特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，扎實(shí)搞好村旁、宅旁、渠旁、路旁“四旁”綠化，因地制宜開展鄉(xiāng)村片林、村莊綠地、庭院綠化、休憩公園建設(shè)，打造一批園林鄉(xiāng)村、綠色小鎮(zhèn)。要遵循適地適樹這一根本原則，堅(jiān)持宜樹則樹、宜花則花、喬灌草結(jié)合、鄉(xiāng)土樹種和外來樹種結(jié)合，同步規(guī)劃建設(shè)塘壩等水系，著力打造點(diǎn)上成景、線上成蔭、面上成片的多元化生態(tài)景觀。要支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭林場、林業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，通過采取承包、租賃、流轉(zhuǎn)土地造林等多種運(yùn)營模式，參與鄉(xiāng)村重點(diǎn)造林工程和特色林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化，提高造林成活率和林木保存率。四要加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)有利于提高畜禽糞污和秸稈尾菜綜合 利用率，從而減少農(nóng)業(yè)面源污染，對改善農(nóng)村人居環(huán)境具有重要意義。要積極創(chuàng)建全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，全力實(shí)施好 xx 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，配套推廣水肥一體化應(yīng)用技術(shù)，有效提高水肥資源利用效益，推動農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。要以肥料化、燃料化、飼料化等資源化利用或無害化處理為主導(dǎo)模式，充分發(fā)揮畜禽糞污集中處理中心、三生源尾菜處理中心、 xx 節(jié)能大型沼氣工程、綠洲奶牛專業(yè)合作社沼氣項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn) xx30 萬噸有機(jī)肥生產(chǎn)線、 xx 年產(chǎn) 10 萬噸有機(jī)生物肥項(xiàng)目建設(shè)，通過財(cái)政獎補(bǔ)、糞污秸稈兌換有機(jī)肥、固體燃料等方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢 棄物資源化、循環(huán)化利用進(jìn)程。 三、堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝信心，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)倒計(jì)時，中央和省委、市委高度重視，即使在防控新冠肺炎疫情的特殊形勢下，也多次召開會議進(jìn)行安排部署，發(fā)出了保證脫貧攻堅(jiān)如期收官的沖鋒動員令。今天，我們同步套開 xx 脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，再鼓干勁，再加壓力，切實(shí)做到不停頓、不大意、不放松，以較真碰硬的態(tài)度整改各類問題，以背水一戰(zhàn)的魄力攻克貧困堡壘 ，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)的最后勝利。一要加快補(bǔ)齊各項(xiàng)短板弱項(xiàng)。根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，截止 2021，在全面建成小康社會 6 大類 50 項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)中，我區(qū)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到 100%的有 35 項(xiàng)，尚未達(dá)到指標(biāo)要求的有 15項(xiàng)（人均 gdp、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、居民人均可支配收入、平均預(yù)期壽命、基本社會保險(xiǎn)參保率、每千人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)、單位 gdp 生產(chǎn)安全事故死亡率、農(nóng)村貧困人口累計(jì)脫貧率、主要污染物排放指數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、文化產(chǎn)業(yè)增加值占 gdp 比重、單位 gdp 建設(shè)用地 占用面積、草原植被覆蓋度、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率）。各相關(guān)部門單位要切實(shí)履行責(zé)任，對照監(jiān)測指標(biāo)逐一進(jìn)行自查分析，逐月分析調(diào)度，逐項(xiàng)攻堅(jiān)突破，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保全面小康實(shí)現(xiàn)程度處在全市乃至全省前列。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，近期我們起草制定了《關(guān)于加快 xx 鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)施意見》，根本目的就是加快推進(jìn) xx、 xx等 5 個經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，著力解決全區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不充分問題，這個文件對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、補(bǔ)齊全面建成小康社會短板具有重要意義，文件最近就要下發(fā)，希望涉及到的 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位嚴(yán)格按照實(shí)施 意見要求抓好落實(shí)，確保不折不扣完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二要鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。要落實(shí)落細(xì)掛牌督戰(zhàn)責(zé)任，圍繞全區(qū) 1 戶 3 人“脫貧監(jiān)測戶”、 x 戶 x 人“邊緣戶”、“三保障”方面尚存在問題隱患或短板弱項(xiàng)的 xx 戶 xx 人以及 2021 脫貧退出的 x 戶 x 人，逐一摸清掛牌督戰(zhàn)對象的基本需求，制定有針對性的幫扶計(jì)劃，跟蹤落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，及時解決存在問題。要