【文章內(nèi)容簡介】 20 多家，年產(chǎn)值突破 6 億元。當(dāng)然，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)也是財(cái)政增收的需要。 所謂政策好，從國家層面看，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國家出臺(tái)了一系列刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。 2021 年，中央召開建國以來首次林業(yè)工作會(huì)議，賦予了林業(yè)四大地位，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，提供了廣闊舞臺(tái)。特別是集體林權(quán)制度改革實(shí)施 1 以來，農(nóng)村生產(chǎn)力得到進(jìn)一步釋放，林農(nóng)投資林業(yè)的熱情持續(xù)高 漲。同時(shí)，在國家 2021 年確定的“東擴(kuò)、西治、南用、北休” 林業(yè)生產(chǎn)力區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，河南被劃定為“南用”區(qū)域，這就 從國家層面賦予了我們林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為寬廣的空間。從省級(jí)層面看，近年來，省政府就加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)先后出臺(tái)了專門的政策文件，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為加快富民強(qiáng)省的重要舉措，列入了 重要議事日程。特別是新一屆省委省政府高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，《河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了政策、資金等多方面的保障。 所謂潛力大，一是資源潛力巨大。我縣有豐富的物種資源和 良好的光熱 條件，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是森林資源培育奠定了堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)。全縣林地面積近 20萬畝，濕地面積近 1 萬畝，共占國 土面積的近五分之一。林網(wǎng)控制率 %，森林覆蓋率 %， 活立木蓄積量 170 萬立方米。全縣木材綜合利用率為 20%，提高到全國 60%的平均水平，將帶動(dòng)木材加工業(yè)的飛躍發(fā)展。二是市場(chǎng)潛力巨大。近十年來，世界林產(chǎn)品市場(chǎng)一直處于供不應(yīng)求的狀 態(tài)。我國年均消耗木材 億立方米，國內(nèi)僅能提供 億立 方米，每年進(jìn)口近 2 億立方米。就我縣而言，全縣木材經(jīng)營加工企業(yè)已 經(jīng)達(dá)到了 100 多家，年木材市場(chǎng)交易量在 20萬方以上， 年加工量 50萬方以上。僅太尉鎮(zhèn)遠(yuǎn)程木業(yè)一家的吞吐量就達(dá)到 近 10 萬方，木材需求十分強(qiáng)勁。 所謂困難多，一是重視不夠。由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長，風(fēng)險(xiǎn)大， 比較效益低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有真正擺到應(yīng)有位臵，林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作 既無機(jī)構(gòu)，又無人員，處于放任自流狀態(tài)。二是投入不多。近年 來，國家實(shí)施了一系列林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，并為此投入了巨額資 金。但納入國家重點(diǎn)工程的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程只有速豐林工程一項(xiàng)， 且沒有專項(xiàng)資金投入。全省對(duì)林產(chǎn)加工企業(yè)的投入只有“林業(yè)貸 款中央財(cái)政貼息資金”，每年大致在 4000 多萬元，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè) 大發(fā)展來說，無異于杯水車薪。三是基礎(chǔ)不牢。森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但目前我縣森林資源總量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突 出。隨著林產(chǎn)加工業(yè)的快速發(fā)展，原材料供求矛盾將日益加劇，一些加工企業(yè)將出現(xiàn)開工不足甚至停工待料狀態(tài)。四是品質(zhì)不 高。產(chǎn)品附加值不高，資源綜合利用水平相對(duì)落后，知名品牌相 對(duì)較少，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍不高。五是規(guī)模不大。企業(yè)規(guī)模普遍不大， 缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。 分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的形勢(shì)，可以說，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利 條件多于不利因素。我們從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的同志可以說責(zé)任重 大，使命光榮，任重道遠(yuǎn)。因此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快林業(yè)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，敏銳把握機(jī)遇，采取 有力措施，逐步改變林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱的局面，走出一條 具有舞陽特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)從“林業(yè)大縣”到“林 業(yè)強(qiáng)縣”的根本性轉(zhuǎn)變。 三、做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的幾點(diǎn)建 議 我縣地處豫中平原，自然條件差異不明顯，林業(yè)資源和林業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件基本一致。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅要依靠市場(chǎng)合理配 臵發(fā)展的資源，還要強(qiáng)化政府行為，把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。必 須統(tǒng)籌考慮林業(yè)的生態(tài)地位、自然資源、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基 礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史等諸多因素，特別是必須始終把保護(hù)與發(fā)展森 林資源、維護(hù)生態(tài)安全，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要前提來考慮。 (一 )優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整要按照專業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化的方向，調(diào)整優(yōu) 化第一產(chǎn)業(yè)、壯大提升第二產(chǎn)業(yè)、培育完善第三產(chǎn)業(yè)，加快形成以森林資源培 育為基礎(chǔ)，以精深加工為重點(diǎn)，以市場(chǎng)體系建設(shè)為依托的林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。一要調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要結(jié)合實(shí)際，突出區(qū)域特色。加強(qiáng)以工業(yè)原料林為主的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)人造板生產(chǎn)與原料林基地建設(shè)的一體化。加快無公害經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林樹種和品種；種苗花卉基地要堅(jiān)持開發(fā)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和引進(jìn)外地新品種相結(jié)合，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加科技含量，提升質(zhì)量和檔次，逐步形成綠化工程公司 +種苗花卉基地相結(jié)合的利益共同體。 二要壯大提升林產(chǎn)品加工業(yè)。首先在太尉、北舞渡建立林產(chǎn)品的初加工基地，加快發(fā)展以人造板、家俱制造、裝飾材料為重點(diǎn)的精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品加工多次增值，逐步形成豫中南地區(qū)林產(chǎn)品加工和銷售中心。依托我漯河市作為全省食品基地示范市的優(yōu)勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)林果品加工、貯藏保鮮列入食品基地建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)，逐步培育果品加工龍頭企業(yè)。三要大力培育平原森林旅游產(chǎn)業(yè)。利用沙澧河穿境而過獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，打造具有濱河特色的沙澧河沿岸森林生態(tài)旅游區(qū)，為平原地區(qū)居民提供一個(gè)集休閑、娛樂、旅游、餐飲為一體的假日生態(tài)旅游線路。四要不斷 完善林產(chǎn)品的市場(chǎng)體系。圍繞林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，建立和完善木材、人造板、家俱、苗木花卉、果品等區(qū)域化林產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和銷售中心，積極探索建立活立木資源交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展林產(chǎn)品營銷等中介服務(wù)組織，擴(kuò)展林產(chǎn)品銷售渠道。 (二 )突出重點(diǎn)，著力培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。要在現(xiàn)有的林業(yè)企業(yè)中選擇一些有發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)給予重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持，使其盡快成為龍頭企業(yè)。對(duì)一些市場(chǎng)銷路好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男⌒推髽I(yè)，通過聯(lián)合、重組，逐步發(fā)展成為區(qū)域性龍頭企業(yè)。引導(dǎo)分散的林產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，形成產(chǎn)業(yè)集群，按照行業(yè) 的標(biāo) 準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)。要立足資源優(yōu)勢(shì)，在林產(chǎn)品精細(xì)深加工、果品深加工等方面擴(kuò)大對(duì)外開放力度，鼓勵(lì)外商投資，發(fā)展一批新的龍頭企業(yè)