【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資 35 萬(wàn)元鋪開(kāi)了網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設(shè)，目前基本具備了運(yùn)行條件。 五年來(lái)，成績(jī)來(lái)之不易，這是全縣各級(jí)各部門(mén)共同努力、真抓實(shí)干的結(jié)果，也是大家齊心協(xié)力、密切配合的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，向大家表示衷心的感謝！ 二、“十二五”時(shí)期，面對(duì)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，務(wù)需標(biāo)本兼治，超前謀劃，統(tǒng)籌安排好“十二五”特別是今年的安全生產(chǎn)和煤炭工作，為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障 “十二五”是我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的 攻堅(jiān)期，也是全縣安全生產(chǎn)由明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。今后五年，圍繞“轉(zhuǎn)型、跨越、翻番”的總體目標(biāo)，一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目將陸續(xù)建設(shè)。這些新實(shí)施的項(xiàng)目，再加上我們?cè)染捅容^薄弱的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。概括起來(lái)，有四個(gè)不到位和三個(gè)更大。 四個(gè)不到位：一是對(duì)安全發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位。極個(gè)別單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，傾注力度不夠，有意無(wú)意忽視安全生產(chǎn)工作，在安全生產(chǎn)工作上被動(dòng)應(yīng)付，甚至人為設(shè)置障礙。重視不重視安全生產(chǎn)，關(guān)鍵取決于思想問(wèn)題，思想不通，安全生產(chǎn)工作就永遠(yuǎn)抓不好 。所以抓安全生產(chǎn)首要解決的就是思想問(wèn)題。 二是部門(mén)安全監(jiān)管不到位。極個(gè)別部門(mén)對(duì)自身的安全生產(chǎn)職責(zé)不清，基礎(chǔ)薄弱些、難度大點(diǎn)的都不去管，以至在安全監(jiān)管中出現(xiàn)了死角、盲區(qū)。三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)為片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不配備非生產(chǎn)性安全管理人員，安全管理嚴(yán)重滑坡；還有一些企業(yè)為圖管理上的簡(jiǎn)單、工作上的便利，對(duì)安全管理一推了之，一轉(zhuǎn)了之，導(dǎo)致安全生產(chǎn)沒(méi)人管。四是安全措施落實(shí)不到位。極個(gè)別部門(mén)和企業(yè)的安全工作仍然停留在表面上，制約安全生產(chǎn)的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和諸多歷史性、深層次問(wèn)題尚未根本解決 ，高危行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。 三個(gè)越來(lái)越大：一是完成事故控制目標(biāo)的難度越來(lái)越大。省政府下達(dá)安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)的原則是在上年實(shí)際發(fā)生數(shù)的基礎(chǔ)上下降，我縣事故死亡人數(shù)已經(jīng)連續(xù) 5 年下降，基數(shù)越來(lái)越小，對(duì)我們這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此迅猛、要實(shí)現(xiàn)趕超跨越發(fā)展的縣來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)事故控制目標(biāo)的難度越來(lái)越大。二是完成安全生產(chǎn)工作任務(wù)的壓力越來(lái)越大。全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求越來(lái)越嚴(yán)，人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的期盼越來(lái)越高，社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)關(guān)注越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也越來(lái)越需要安全穩(wěn)定的環(huán)境保障。政府完成安全生產(chǎn)工作任務(wù)的壓力也越來(lái)越大。三是發(fā)生事故甚至是較 大以上事故的概率越來(lái)越大。目前，我縣已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)道，已經(jīng)有 4 個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工或即將開(kāi)工， 4 座煤礦鋪開(kāi)技改，還有我們的旅游文化國(guó)際化項(xiàng)目，雙林新城和惠濟(jì)河整治等等項(xiàng)目。形勢(shì)是喜人的，伴隨而來(lái)的是新開(kāi)工的工程多、新上馬的項(xiàng)目多、新增加的車(chē)輛多、新通車(chē)的公路多，各種經(jīng)濟(jì)行為也越來(lái)越活躍，發(fā)生事故乃至較大以上事故的概率越來(lái)越大。這些都是我縣安全生產(chǎn)的 “硬傷”，如果不加重視，稍有松懈，安全形勢(shì)就會(huì)反彈。 今后五年，在安全生產(chǎn)工作上，我們要以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“以人為本”的安全理念和“安 全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大安全投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)，提升安全監(jiān)管能力和保障水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。 “十二五”期間安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)是：安全發(fā)展理念深入人心，安全生產(chǎn)保障體系基本健全，安全監(jiān)管能力顯著提升，各類企業(yè)基本達(dá)到國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，安全得到有效保障，生產(chǎn)得到有效維護(hù)，全社會(huì)關(guān)注安全的氛圍更加濃厚，各類安全事故死亡人數(shù)持續(xù)下降，較大安全事故得到有效 控制，杜絕重特大事故，億元 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員 10 萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率控制在市定指標(biāo)范圍內(nèi)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。 根據(jù)全縣“十二五”安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，我們今年要重點(diǎn)抓好三責(zé)教育、落實(shí)主體責(zé)任、網(wǎng)格化監(jiān)管、排查隱患、專項(xiàng)整治、安全宣傳和煤礦安全生產(chǎn)等 7 方面的工作，確保全年安全生產(chǎn)無(wú)事故。 第一，以強(qiáng)化意識(shí)為基礎(chǔ)，引深三責(zé)教育。每一起事故的背后，都有人的主觀意識(shí)的問(wèn)題。因此，要將知責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)“ 三責(zé)”教育活動(dòng)貫穿“十二五”始末，分、分批次，圍繞不同專題，采取不同形式，持續(xù)不斷抓下去，從思想根源提高抓安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。 第二，以明確主體為前提，落實(shí)安全責(zé)任。安全生產(chǎn)雖然有偶然性，但每次事故背后都有必然性。偶然是因?yàn)槊看问鹿蚀_實(shí)有很多特殊情況，有很多矛盾疊加在一起。必然是因?yàn)榇蠖鄶?shù)事故都是由于主體責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管責(zé)任有漏洞造成的。抓安全生產(chǎn)，首當(dāng)其沖是要抓住主體，落實(shí)責(zé)任。落實(shí)責(zé)任有兩方面。一是政府和部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。要按照“一崗雙責(zé)”、“管安全必須管行業(yè)”、“屬地監(jiān)管、守土有責(zé)”的要求，落 實(shí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管責(zé)任。二是企業(yè)的安全主體責(zé)任。國(guó)務(wù)院 2021 年 23 號(hào)文件賦予了政府監(jiān)管企業(yè)履行安全責(zé)任的權(quán)力，也明確了企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的義務(wù)。今天參會(huì)的企業(yè)，多數(shù)是我縣的骨干企業(yè)，要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，既要抓好安全硬件設(shè)施的投入，又要加大安全培訓(xùn)的投入，加快淘汰老舊設(shè)施設(shè)備和落后工藝，真正把主體責(zé)任落實(shí)好。 第三，以網(wǎng)格化監(jiān)管為載體，構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。我們?nèi)ツ赇侀_(kāi)的 8個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，要在今年全部建成運(yùn)行，把所有安全生產(chǎn)監(jiān)管單位一個(gè)不漏地納入網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，明確從縣到鄉(xiāng)到企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任人，在動(dòng)態(tài)中把長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制不折不扣地抓下去。在網(wǎng)格化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好社會(huì)化管理網(wǎng)格化建設(shè)。 第四，以排查隱患為核心，完善預(yù)防機(jī)制。在搞好網(wǎng)格化監(jiān)管的同時(shí)，要把“雙逐月”隱患排查制度鞏固下去，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查的村（企）日排查、鄉(xiāng)周排查、縣半月一排查的制度，通過(guò)拉網(wǎng)式排查、戰(zhàn)役式整改、檔案式