【文章內(nèi)容簡介】 在實施之中。 二、完善監(jiān)督機制，深化懲防構建 完善監(jiān)督機制、突出監(jiān)察重點、增強監(jiān)督“效力”是深化懲防體系構建的重點，也是基層紀檢監(jiān)察工作的主線。上半年，我局大膽創(chuàng)新，不斷完善廉政監(jiān)督機制，進一步深化了懲防體系構建。 出臺 xx 縣環(huán)保部門廉潔從政行為規(guī)范，貫徹落實廉政準則。為規(guī)范環(huán)保廉潔從政行為，切實發(fā)揮教育提醒作用，我局出臺《 xx 縣環(huán)保部門廉潔從政行為規(guī)范》，通過明確 15 個“不準”，設置了 15 條“高壓線”，以更好地貫徹落實《廉政準則》。該行為規(guī)范在《廉政準則》和《浙江省環(huán)保系統(tǒng)廉潔從政“十不準”》規(guī)定的基礎上，結合基層環(huán)保部門崗位廉政風險防范機制建設實際，提出了環(huán)保審批、環(huán)保資金分配、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、排污收費等重點敏感環(huán)節(jié)的廉政要求。特別是針對新形勢下的腐敗表現(xiàn)形式，如利用職權讓特定關系人掛職領薪、通過賭 博方式收受財物、以明顯低于市場價格從監(jiān)管服務對象中購入房屋等，以文件形式明確了環(huán)保部門廉潔從政行為規(guī)范。同時，為確保《廉潔從政行為規(guī)范》的實施效果，在要求局班子成員、局紀檢組成員和局屬各黨支部書記必須以身作則、率先垂范的基礎上，還將文件寄送到全局中層干部家屬手中，推進“親情助廉”。 制定樣品超標執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機制，探索權力運行制約機制。為進一步規(guī)范基層環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管行為，打造“依法行政、陽光監(jiān)管”環(huán)境，防止失職瀆職行為的發(fā)生，我局建立了樣品超標執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機制，定期對超標排污企業(yè)立案查處情況進行跟蹤 督察，以不斷完善基層環(huán)保權力運行制約機制。超標樣品執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機制，規(guī)定由局紀檢組牽頭、并由環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察大隊配合組織實施。第一步，由環(huán)境監(jiān)測站對執(zhí)法監(jiān)測或監(jiān)督監(jiān)測中的企業(yè)樣品超標情況進行定期匯總，并上報超標樣品清單 (一般每季度 1 次 )。第二步，由局紀檢監(jiān)察室介入，對照環(huán)境監(jiān)察大隊提供的企業(yè)環(huán)境違法行為立案匯總表，一一查看超標排污企業(yè)是否已被立案查處 。第三步，由局紀檢監(jiān)察室制作《超標樣品執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機制督查表》，下發(fā)到環(huán)境監(jiān)察大隊和各基層環(huán)保所，要求其詳細填寫未立案查處的情況說明及理由。第四步，由局紀檢 組牽頭，根據(jù)前期跟蹤督查情況，重點抽取情況說明不詳細、未立案查處理由不充分的企業(yè)，到現(xiàn)場進行跟蹤檢查，核實有關情況。第五步，若發(fā)現(xiàn)“應立 (案 )未立”等失職瀆職行為，將按有關規(guī)定對責任人員進行處理，同時責令對違法排污企業(yè)進行依法嚴肅查處。 利用先進科技手段，逐步實現(xiàn)權力運行電子化監(jiān)管。目前，我們已經(jīng)按要求實施建設項目網(wǎng)上審批系統(tǒng)、排污收費軟件管理系統(tǒng)和危險固廢轉移網(wǎng)上審批系統(tǒng)，并全面推行排污費電子征收工作，率先建立了污染源超標電子報警快速反應處理機制。為進一步配合環(huán)保部開展數(shù)據(jù)應用試點工作，并充分 發(fā)揮 xx 縣環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)的“科技促建”作用， 6 月份，我局成立了縣環(huán)境執(zhí)法電子監(jiān)察中隊，主要工作職責是依托已建成運行的縣環(huán)境信息監(jiān)控系統(tǒng)對全縣重點污染源排污情況實施網(wǎng)上定時巡查、異常及時報告、辦結實時跟蹤和應用按時反饋等，著力提升環(huán)境監(jiān)管能力、服務污染減排、探索數(shù)據(jù)應用、發(fā)揮科技促建等作用，促進環(huán)保干部更加廉潔高效地開展環(huán)境監(jiān)管工作。同時，積極發(fā)揮環(huán)保決策綜合信息系統(tǒng)作用，要求各主體及時錄入并更新環(huán)保審批、環(huán)境監(jiān)察、行政處罰、環(huán)保驗收、環(huán)境監(jiān)測、排污收費、環(huán)保信訪處理等基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)環(huán)保檔案電子化和查詢智能 化，加快了網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上決策的進程。通過對權力運用全方位、全程式的在線監(jiān)控和對關鍵部位、環(huán)節(jié)的重點監(jiān)控，形成了符合環(huán)保系統(tǒng)實際的、規(guī)范有效的科技防腐系統(tǒng)。 以“五公開”為手段，進一步深化環(huán)評中介機構懲防體系建設。一是公開環(huán)評機構承諾時限。將審批提速提效延伸到環(huán)評中介機構環(huán)評編制階段，要求登記表、報告表、報告書編制時限分別為 2 個、 10個、 40 個工作日，由環(huán)評中介機構向服務對象公開承諾時限，并在服務合同中明確。二是公開環(huán)評機構考核結果。對環(huán)評中介機構及其從業(yè)人員實施百分制量化考核，考核內(nèi)容涉及環(huán)評質 量、編制效率和執(zhí)行收費標準等情況，考核分數(shù)及排名情況以每月編輯 1 期《環(huán)評審批及管理簡報》形式定期公開。三是公開環(huán)評機構基本信息。在環(huán)保審批窗口公開在嘉善備案的環(huán)評中介機構信息，便于招商主體或業(yè)主自由選擇參考，杜絕環(huán)保工作人員違規(guī)指定環(huán)評編制單位，從而降低廉政風險。四是公開環(huán)保專家評審結果。建立了嘉善環(huán)保專家?guī)?，根?jù)建設項目特點隨機抽取評審專家，同時將專家評審結果在一定范圍內(nèi)公開，提高項目評審的公正性和評審質量。五是規(guī)劃環(huán)評公開招投標。將金額較大并由政府財政支付的規(guī)劃環(huán)評納入招投標平臺，公開公平選擇規(guī)劃環(huán)評編 制單位，實現(xiàn)陽光操作。 四、深化作風效能建設，助推科學發(fā)展 xx 縣環(huán)保局按照全縣效率效能提升年活動的總體部署，進一步深化環(huán)保部門的作風效能建設和“五型機關”創(chuàng)建活動，不斷提高環(huán)保干部的大局意識、服務意識和效能意識。 開展軟環(huán)境建設大討論和效能主題演講比賽。以支部為單位，認真組織了軟環(huán)境建設大討論，開展“思想再塑”行動，更新軟環(huán)境建設理念，強化軟環(huán)境服務意識，總結優(yōu)化服務經(jīng)驗，概括提煉全局服務品牌，以“主動、優(yōu)質、高效、廉潔”為目標，尋找軟環(huán)境建設和工作服務中的差距，探索和落實提升效率效能的 舉措，提高群眾滿意度。同時，為進一步加強“效率效能提升年”活動，營造環(huán)保團隊執(zhí)行力建設的良好氛圍， 5 月，我局開展了以“抓效率效能提升、強團隊執(zhí)行力”為主題的演講比賽，來自局屬 6 個黨支部的 12 名選手參加了本次比賽。在比賽中，各參賽選手緊扣效率效能和執(zhí)行力主題，緊密結合嘉善環(huán)保實際，以脫稿演講的形式，聲情并茂、熱情洋溢的講述的效率效能提升的方方面面。演講中，一句句精彩的效率效能格言警句、一個個發(fā)人深省的效能小故事，讓在場的環(huán)保干部無不感受到了心靈的震撼、效能的力量 ! 明確三個“再提速”，促效率效能再 提升。一是環(huán)評審批再提速。將環(huán)評審批提速提效延伸到中介機構環(huán)評編制環(huán)節(jié)，召開環(huán)評中介機構例會，簽訂環(huán)評中介機構服務時限承諾書，由環(huán)評單位向業(yè)主公開承諾服務時限，并在技術服務合同中予以明確，服務效能情況納入中介機構“百分制”考核，努力破解“準審批”時限過長問題。二是環(huán)保驗收再提速。適當簡化驗收規(guī)范，提高驗收效率。對無生產(chǎn)廢水、生活污水已入網(wǎng)的項目或周邊無噪聲敏感點的項目，可不安排監(jiān)測 。對部分污染較制環(huán)境影響報告表的項目，驗收申請表可簡化為登記卡 。同時可按行業(yè)等情況，分批集中現(xiàn)場檢查替代驗收會議 。對部分與環(huán)評要 求稍有不一致的建設項目，可免于重新環(huán)評及重新報批并準予“三同時”驗收，調整情況在登記卡或申請文件中列明 。對建設項目試生產(chǎn)后，生產(chǎn)規(guī)模未達到驗收要求的，可按實際生產(chǎn)規(guī)模實施分期驗收。三是環(huán)保政務再提速。結合環(huán)保工作實際，加強執(zhí)行力建設，做到“程序再細化、能力再強化、合力再優(yōu)化”。推行環(huán)保工作限時辦結承諾制，完善效能督查、效能考核和效能問責機制。進一步發(fā)揮環(huán)境信息監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)保綜合決策中的作用，拓展“網(wǎng)上辦公”、“網(wǎng)上審批”、“網(wǎng)上決策”功能，推動環(huán)保工作效率效能再提升，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。其中 ，我局作風效能建設工作在全縣深化作風建設暨效率效能提升年動員大會上作了典型發(fā)言，“三個再提速”工作更是獲得了縣委常委、縣紀委 xx 書記的批示肯定。 推行環(huán)保工作全流程限時辦結。為進一步改進環(huán)保工作作風，規(guī)范工作人員的辦事行為，提高辦事效率，切實服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，我局制定出臺了《環(huán)保工作限時辦結制》，分對