【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在實(shí)施之中。 二、完善監(jiān)督機(jī)制，深化懲防構(gòu)建 完善監(jiān)督機(jī)制、突出監(jiān)察重點(diǎn)、增強(qiáng)監(jiān)督“效力”是深化懲防體系構(gòu)建的重點(diǎn)，也是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的主線。上半年，我局大膽創(chuàng)新，不斷完善廉政監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步深化了懲防體系構(gòu)建。 出臺(tái) xx 縣環(huán)保部門廉潔從政行為規(guī)范，貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則。為規(guī)范環(huán)保廉潔從政行為，切實(shí)發(fā)揮教育提醒作用，我局出臺(tái)《 xx 縣環(huán)保部門廉潔從政行為規(guī)范》，通過明確 15 個(gè)“不準(zhǔn)”，設(shè)置了 15 條“高壓線”，以更好地貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。該行為規(guī)范在《廉政準(zhǔn)則》和《浙江省環(huán)保系統(tǒng)廉潔從政“十不準(zhǔn)”》規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層環(huán)保部門崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)實(shí)際，提出了環(huán)保審批、環(huán)保資金分配、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污收費(fèi)等重點(diǎn)敏感環(huán)節(jié)的廉政要求。特別是針對(duì)新形勢(shì)下的腐敗表現(xiàn)形式，如利用職權(quán)讓特定關(guān)系人掛職領(lǐng)薪、通過賭 博方式收受財(cái)物、以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格從監(jiān)管服務(wù)對(duì)象中購(gòu)入房屋等，以文件形式明確了環(huán)保部門廉潔從政行為規(guī)范。同時(shí)，為確?！读疂崗恼袨橐?guī)范》的實(shí)施效果，在要求局班子成員、局紀(jì)檢組成員和局屬各黨支部書記必須以身作則、率先垂范的基礎(chǔ)上，還將文件寄送到全局中層干部家屬手中，推進(jìn)“親情助廉”。 制定樣品超標(biāo)執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機(jī)制，探索權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范基層環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管行為，打造“依法行政、陽光監(jiān)管”環(huán)境，防止失職瀆職行為的發(fā)生，我局建立了樣品超標(biāo)執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機(jī)制，定期對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)立案查處情況進(jìn)行跟蹤 督察，以不斷完善基層環(huán)保權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。超標(biāo)樣品執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機(jī)制，規(guī)定由局紀(jì)檢組牽頭、并由環(huán)境監(jiān)測(cè)站和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)配合組織實(shí)施。第一步，由環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)執(zhí)法監(jiān)測(cè)或監(jiān)督監(jiān)測(cè)中的企業(yè)樣品超標(biāo)情況進(jìn)行定期匯總，并上報(bào)超標(biāo)樣品清單 (一般每季度 1 次 )。第二步，由局紀(jì)檢監(jiān)察室介入，對(duì)照環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)提供的企業(yè)環(huán)境違法行為立案匯總表，一一查看超標(biāo)排污企業(yè)是否已被立案查處 。第三步，由局紀(jì)檢監(jiān)察室制作《超標(biāo)樣品執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機(jī)制督查表》，下發(fā)到環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和各基層環(huán)保所，要求其詳細(xì)填寫未立案查處的情況說明及理由。第四步，由局紀(jì)檢 組牽頭，根據(jù)前期跟蹤督查情況，重點(diǎn)抽取情況說明不詳細(xì)、未立案查處理由不充分的企業(yè)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤檢查，核實(shí)有關(guān)情況。第五步，若發(fā)現(xiàn)“應(yīng)立 (案 )未立”等失職瀆職行為，將按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處理，同時(shí)責(zé)令對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行依法嚴(yán)肅查處。 利用先進(jìn)科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行電子化監(jiān)管。目前，我們已經(jīng)按要求實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)、排污收費(fèi)軟件管理系統(tǒng)和危險(xiǎn)固廢轉(zhuǎn)移網(wǎng)上審批系統(tǒng)，并全面推行排污費(fèi)電子征收工作，率先建立了污染源超標(biāo)電子報(bào)警快速反應(yīng)處理機(jī)制。為進(jìn)一步配合環(huán)保部開展數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)工作，并充分 發(fā)揮 xx 縣環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)的“科技促建”作用， 6 月份，我局成立了縣環(huán)境執(zhí)法電子監(jiān)察中隊(duì)，主要工作職責(zé)是依托已建成運(yùn)行的縣環(huán)境信息監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)全縣重點(diǎn)污染源排污情況實(shí)施網(wǎng)上定時(shí)巡查、異常及時(shí)報(bào)告、辦結(jié)實(shí)時(shí)跟蹤和應(yīng)用按時(shí)反饋等，著力提升環(huán)境監(jiān)管能力、服務(wù)污染減排、探索數(shù)據(jù)應(yīng)用、發(fā)揮科技促建等作用，促進(jìn)環(huán)保干部更加廉潔高效地開展環(huán)境監(jiān)管工作。同時(shí)，積極發(fā)揮環(huán)保決策綜合信息系統(tǒng)作用，要求各主體及時(shí)錄入并更新環(huán)保審批、環(huán)境監(jiān)察、行政處罰、環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污收費(fèi)、環(huán)保信訪處理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保檔案電子化和查詢智能 化，加快了網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上決策的進(jìn)程。通過對(duì)權(quán)力運(yùn)用全方位、全程式的在線監(jiān)控和對(duì)關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)控，形成了符合環(huán)保系統(tǒng)實(shí)際的、規(guī)范有效的科技防腐系統(tǒng)。 以“五公開”為手段，進(jìn)一步深化環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)懲防體系建設(shè)。一是公開環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)承諾時(shí)限。將審批提速提效延伸到環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)編制階段，要求登記表、報(bào)告表、報(bào)告書編制時(shí)限分別為 2 個(gè)、 10個(gè)、 40 個(gè)工作日，由環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)向服務(wù)對(duì)象公開承諾時(shí)限，并在服務(wù)合同中明確。二是公開環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果。對(duì)環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施百分制量化考核，考核內(nèi)容涉及環(huán)評(píng)質(zhì) 量、編制效率和執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，考核分?jǐn)?shù)及排名情況以每月編輯 1 期《環(huán)評(píng)審批及管理簡(jiǎn)報(bào)》形式定期公開。三是公開環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)基本信息。在環(huán)保審批窗口公開在嘉善備案的環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)信息，便于招商主體或業(yè)主自由選擇參考，杜絕環(huán)保工作人員違規(guī)指定環(huán)評(píng)編制單位，從而降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是公開環(huán)保專家評(píng)審結(jié)果。建立了嘉善環(huán)保專家?guī)欤鶕?jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)隨機(jī)抽取評(píng)審專家，同時(shí)將專家評(píng)審結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，提高項(xiàng)目評(píng)審的公正性和評(píng)審質(zhì)量。五是規(guī)劃環(huán)評(píng)公開招投標(biāo)。將金額較大并由政府財(cái)政支付的規(guī)劃環(huán)評(píng)納入招投標(biāo)平臺(tái)，公開公平選擇規(guī)劃環(huán)評(píng)編 制單位，實(shí)現(xiàn)陽光操作。 四、深化作風(fēng)效能建設(shè)，助推科學(xué)發(fā)展 xx 縣環(huán)保局按照全縣效率效能提升年活動(dòng)的總體部署，進(jìn)一步深化環(huán)保部門的作風(fēng)效能建設(shè)和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高環(huán)保干部的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效能意識(shí)。 開展軟環(huán)境建設(shè)大討論和效能主題演講比賽。以支部為單位，認(rèn)真組織了軟環(huán)境建設(shè)大討論，開展“思想再塑”行動(dòng)，更新軟環(huán)境建設(shè)理念，強(qiáng)化軟環(huán)境服務(wù)意識(shí)，總結(jié)優(yōu)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，概括提煉全局服務(wù)品牌，以“主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔”為目標(biāo)，尋找軟環(huán)境建設(shè)和工作服務(wù)中的差距，探索和落實(shí)提升效率效能的 舉措，提高群眾滿意度。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)“效率效能提升年”活動(dòng)，營(yíng)造環(huán)保團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力建設(shè)的良好氛圍， 5 月，我局開展了以“抓效率效能提升、強(qiáng)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力”為主題的演講比賽，來自局屬 6 個(gè)黨支部的 12 名選手參加了本次比賽。在比賽中，各參賽選手緊扣效率效能和執(zhí)行力主題，緊密結(jié)合嘉善環(huán)保實(shí)際，以脫稿演講的形式，聲情并茂、熱情洋溢的講述的效率效能提升的方方面面。演講中，一句句精彩的效率效能格言警句、一個(gè)個(gè)發(fā)人深省的效能小故事，讓在場(chǎng)的環(huán)保干部無不感受到了心靈的震撼、效能的力量 ! 明確三個(gè)“再提速”，促效率效能再 提升。一是環(huán)評(píng)審批再提速。將環(huán)評(píng)審批提速提效延伸到中介機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)編制環(huán)節(jié)，召開環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)例會(huì)，簽訂環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí)限承諾書，由環(huán)評(píng)單位向業(yè)主公開承諾服務(wù)時(shí)限，并在技術(shù)服務(wù)合同中予以明確，服務(wù)效能情況納入中介機(jī)構(gòu)“百分制”考核，努力破解“準(zhǔn)審批”時(shí)限過長(zhǎng)問題。二是環(huán)保驗(yàn)收再提速。適當(dāng)簡(jiǎn)化驗(yàn)收規(guī)范，提高驗(yàn)收效率。對(duì)無生產(chǎn)廢水、生活污水已入網(wǎng)的項(xiàng)目或周邊無噪聲敏感點(diǎn)的項(xiàng)目，可不安排監(jiān)測(cè) 。對(duì)部分污染較制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，驗(yàn)收申請(qǐng)表可簡(jiǎn)化為登記卡 。同時(shí)可按行業(yè)等情況，分批集中現(xiàn)場(chǎng)檢查替代驗(yàn)收會(huì)議 。對(duì)部分與環(huán)評(píng)要 求稍有不一致的建設(shè)項(xiàng)目，可免于重新環(huán)評(píng)及重新報(bào)批并準(zhǔn)予“三同時(shí)”驗(yàn)收，調(diào)整情況在登記卡或申請(qǐng)文件中列明 。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)后，生產(chǎn)規(guī)模未達(dá)到驗(yàn)收要求的，可按實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模實(shí)施分期驗(yàn)收。三是環(huán)保政務(wù)再提速。結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，做到“程序再細(xì)化、能力再?gòu)?qiáng)化、合力再優(yōu)化”。推行環(huán)保工作限時(shí)辦結(jié)承諾制，完善效能督查、效能考核和效能問責(zé)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境信息監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)保綜合決策中的作用，拓展“網(wǎng)上辦公”、“網(wǎng)上審批”、“網(wǎng)上決策”功能，推動(dòng)環(huán)保工作效率效能再提升，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。其中 ，我局作風(fēng)效能建設(shè)工作在全縣深化作風(fēng)建設(shè)暨效率效能提升年動(dòng)員大會(huì)上作了典型發(fā)言，“三個(gè)再提速”工作更是獲得了縣委常委、縣紀(jì)委 xx 書記的批示肯定。 推行環(huán)保工作全流程限時(shí)辦結(jié)。為進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)保工作作風(fēng)，規(guī)范工作人員的辦事行為，提高辦事效率，切實(shí)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我局制定出臺(tái)了《環(huán)保工作限時(shí)辦結(jié)制》，分對(duì)