【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、高危項(xiàng)目聯(lián)合審批和項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等方面情況，整治無(wú)力有效管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)未實(shí)施“一票否決”、高危項(xiàng)目核準(zhǔn)選址安全把關(guān)不嚴(yán)、未建立聯(lián)合審批機(jī)制等問(wèn)題。 （六）社會(huì)監(jiān)督體系方面。排查健全安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴處理機(jī)制、暢通“ 12350”舉報(bào)投訴平臺(tái)功能等方面情況，整治舉報(bào)受理、轉(zhuǎn)辦、查處、問(wèn)責(zé)、獎(jiǎng)勵(lì)等制度不完善和有案不查、有責(zé)不追、跟蹤督辦 不及時(shí)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不到位等問(wèn)題，切實(shí)確保群眾舉報(bào)件件有回音、事事有結(jié)果。 （七）應(yīng)急救援管理方面。排查應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急值守等方面情況，整治預(yù)案缺乏實(shí)用性和束之高閣、重“演”輕“練”、物資儲(chǔ)備機(jī)制不完善、應(yīng)急值守不到位、信息報(bào)送不及時(shí)等問(wèn)題，切實(shí)守住安全生產(chǎn)最后一道防線。 三、整治范圍 秋冬安全整治大會(huì)戰(zhàn)突出全面性、季節(jié)性、針對(duì)性。 （一）消防。深入開(kāi)展秋冬火災(zāi)防控工作，統(tǒng)籌推進(jìn)電動(dòng)自行車、博物館和文物建筑等消防安全專項(xiàng)整治，加大養(yǎng)老福利、學(xué)校醫(yī)院、洗浴汗蒸、公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所，以及易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅、農(nóng)村村屯和“九小場(chǎng)所”等火災(zāi)防控薄弱場(chǎng)所和區(qū)域排查檢查力度，持續(xù)深化大型商業(yè)綜合體、高層建筑和電氣火災(zāi)綜合治理。有針對(duì)性開(kāi)展重大節(jié)日和重要活動(dòng)期間消防安全保衛(wèi)。組織森林、草原火險(xiǎn)隱患排查整治，加大監(jiān)測(cè)巡查力度，對(duì)火災(zāi)易發(fā)地段實(shí)施重點(diǎn)防范。 （二）冰雪旅游。加強(qiáng)旅游景區(qū)安全監(jiān)管，強(qiáng)化景區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)地段、重 要景點(diǎn)安全措施和游客服務(wù)中心、餐飲游樂(lè)場(chǎng)所、購(gòu)物場(chǎng)所以及賓館、飯店、歌廳、影院等人員密集場(chǎng)所隱患排查治理。加大滑雪等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目和冬季漁業(yè)捕撈等重大旅游節(jié)慶活動(dòng)的安全管控力度。強(qiáng)化旅游景區(qū)和大型冰雪娛樂(lè)活動(dòng)流量控制，制定分流措施，及時(shí)疏導(dǎo)客流。 （三）學(xué)校和幼兒園。集中力量對(duì)學(xué)生宿舍、教室、禮堂、食堂等人員密集場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展安全隱患整治。充分考慮雨雪、大霧、冰凍、大風(fēng)、寒潮等天氣可能造成的影響，對(duì)學(xué)生上下學(xué)交通和校車組織全面檢查，嚴(yán)厲打擊校車無(wú)證、超載違法違規(guī)行為。嚴(yán)格冬令營(yíng)等大 型學(xué)生活動(dòng)的審批和管理。 （四）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所。依法督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)用火、用電、用氣管理。排查燒煤、燒柴、燒氣、使用太陽(yáng)能等環(huán)節(jié)的不安全行為，堅(jiān)決杜絕非法安裝和使用鍋爐、電暖器、紅外輻射取暖器等設(shè)備，嚴(yán)禁使用不合格的劣質(zhì)電器產(chǎn)品，整治電氣線路鋪設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線路和設(shè)備等問(wèn)題。 四、鄉(xiāng)秋冬安全整治大會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 五、方法步驟 從 2020 年 9 月 1 日至 2021 年 3 月 30 日，為期半 年，共三個(gè)階段。 第一階段：制定方案，全面部署，廣泛動(dòng)員。（ 2020 年 9 月 1 日至 11 月 30 日） 各結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，成立機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施。 逐級(jí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署秋冬安全整治大會(huì)戰(zhàn)，動(dòng)員全鄉(xiāng)上下全面推進(jìn)隱患排查治理。 開(kāi)展廣泛性宣傳，發(fā)放安全責(zé)任告知書。 第二階段：自查自改，深入檢查，全面整治。（ 2020 年 11 月 30日至 2021年 1 月 20 日） 各有關(guān)部門、各類企業(yè)全面自查安全問(wèn)題和隱患，摸清底數(shù)，內(nèi)部公布，建立清單，登 記造冊(cè)。堅(jiān)持邊查邊治，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，確保隱患和問(wèn)題整改到位。 結(jié)合實(shí)際制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)開(kāi)展對(duì)表檢查，對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要做到檢查全覆蓋。 從 11 月 20 日起，每 10 天報(bào)送一次安全整治統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工作進(jìn)展情況， 2020 年 12 月 18 日和 2021 年 3 月 18 日前分別報(bào)送階段性情況。 第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，鞏固提高。（ 2021 年 2 月 20 日至 2021年 3 月 30 日） 深入研判存在的突出問(wèn)題，制定 并落實(shí)整改措施，逐條逐項(xiàng)整改到位。 研究建立強(qiáng)化安全監(jiān)管、深化安全整治、推進(jìn)安全發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。 六、工作措施 開(kāi)展秋冬安全整治大會(huì)戰(zhàn)，是安全問(wèn)題排查整改的持續(xù)延伸，是鞏固安全生產(chǎn)形勢(shì)的重要載體，切忌形式主義、擺花架子，要?jiǎng)?chuàng)新招法，把握主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)戰(zhàn)，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，堅(jiān)決遏制重特大事故。 （一）建立安全整治大會(huì)戰(zhàn)的常態(tài)化工作機(jī)制。一是落實(shí)責(zé)任告知機(jī)制，負(fù)有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，分行業(yè)領(lǐng)域制作企業(yè)安全責(zé)任告知書，逐項(xiàng)列明企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐一發(fā)至各企業(yè)，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，公開(kāi)承諾，內(nèi)部公示。二是落實(shí)首查負(fù)責(zé)機(jī)制，對(duì)隱患和問(wèn)題堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)督促、誰(shuí)銷號(hào)”。三是落實(shí)隱患“清零”機(jī)制，建立隱患清單，強(qiáng)化隱患從排查、整改到銷號(hào)的全過(guò)程閉環(huán)管理，限期未銷號(hào)的作為督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)。 （二）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保大會(huì)戰(zhàn)取得實(shí)效。依法用好查封、扣押、停電、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”等強(qiáng)制措施。強(qiáng)化“五個(gè)一批”，整治一批重大隱患，約談一批責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，問(wèn)責(zé) 一批責(zé)任人員，查處一批違法行為，曝光一批典型案