【文章內(nèi)容簡介】 物資。 。 視救災(zāi)工作需求調(diào)用鄰縣（市）救災(zāi)儲(chǔ)備物資，必要時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求相鄰地區(qū)救災(zāi)儲(chǔ)備物資。 通信和信息準(zhǔn)備 加強(qiáng)州本級(jí)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，確保州政府和地方政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情信息。 建立部門間災(zāi)害信息共享平臺(tái)，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機(jī)制。 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備 州直各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備。 州及縣（市）民政部門應(yīng)配備救災(zāi)必需設(shè)備和裝備。 人力資源準(zhǔn)備 加強(qiáng)民政系統(tǒng)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的能力。 建立健全專家隊(duì)伍。由民政、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門的專業(yè)人員成立專家組，重 點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評(píng)估及災(zāi)害管理業(yè)務(wù)咨詢。 建立健全與軍隊(duì)、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 培育、發(fā)展社會(huì)救助組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備 建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制。 完善救災(zāi)捐贈(zèng)工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和管理分配以及社會(huì)公示等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。 加強(qiáng)經(jīng)常性社會(huì)捐助站點(diǎn)建設(shè)，拓寬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)捐助接收站點(diǎn)渠道，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò)。 完善社會(huì)捐助表彰制度，為開展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。 宣傳、培訓(xùn)和演練 開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳雪災(zāi)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。 定期對(duì)縣（市）工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不定期開展對(duì)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、社會(huì)救助組織和志愿者組織的培訓(xùn)。 根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，定期組織災(zāi)害救助演練，檢驗(yàn)并提高災(zāi)害救助應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響 應(yīng)能力。 4 預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào) 州直各部門要及時(shí)向州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)害信息。州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到雪災(zāi)威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)害預(yù)警，在第一時(shí)間內(nèi)向州人民政府應(yīng)急辦報(bào)告，向相關(guān)單位和縣（市）通報(bào)。 根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，雪災(zāi)可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部成員單位和相關(guān)縣（市）政府應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。 雪災(zāi)預(yù)警信號(hào)級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn) 雪災(zāi)預(yù)警信號(hào)為四級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。 藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。標(biāo)準(zhǔn)為 12 小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)到 4 毫米以上，或者已經(jīng)達(dá)到 4 毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。 黃色預(yù)警信號(hào)。標(biāo)準(zhǔn)為 12 小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)到 6 毫米以上，或者已經(jīng)達(dá)到 6 毫米以上且 降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。 橙色預(yù)警信號(hào)。標(biāo)準(zhǔn)為 6 小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)到 10 毫米以上，或者已經(jīng)達(dá)到 10 毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。 紅色預(yù)警信號(hào)。標(biāo)準(zhǔn)為 6 小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)到 15 毫米以上，或者已經(jīng)達(dá)到 15 毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。 災(zāi)情信息處置 災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、背景、造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失） ，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。 （ 1）災(zāi)情初報(bào)?？h（市）民政部門對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的雪災(zāi)，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間向州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告初步情況（要災(zāi)害發(fā)生２小時(shí)內(nèi)報(bào)告），對(duì)造成死亡（含失蹤）１０人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時(shí)上報(bào)省民政廳；州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部辦公室接到縣（市）報(bào)告后，在２小時(shí)內(nèi)完成災(zāi)情數(shù)據(jù)的匯總、審核工作，以文字材料形式向省民政廳和州政府應(yīng)急辦報(bào)告。 （ 2）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大雪災(zāi)災(zāi)情穩(wěn)定之前，州及縣 （市）民政局須執(zhí)行２４小時(shí)零報(bào)告制度。縣（市）民政局每天９時(shí)之前將截止到前一天２４時(shí)的災(zāi)情向州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)，州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部辦公室每天１０時(shí)之前向省民政廳和州政府應(yīng)急辦公室上報(bào)，特大災(zāi)情隨時(shí)報(bào)告。各成員單位及時(shí)向指揮部（辦公室）報(bào)告應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、善后處理等有關(guān)情況。 （ 3）災(zāi)情核報(bào)。縣（市）民政局在災(zāi)情穩(wěn)定后，２個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部辦公室接到縣（市）報(bào)告后， 2 個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全部匯總數(shù)據(jù)（含分縣市災(zāi)情數(shù)據(jù)）向 省民政廳和州政府報(bào)告。 災(zāi)情核定（１）部門會(huì)商核定。由州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部辦公室組織農(nóng)業(yè)、水利、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。 （２）州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部辦公室組織專家評(píng)估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行專家評(píng)估，核實(shí)災(zāi)情。 建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳、倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳?？h（市）民政局在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。 5 應(yīng)急響應(yīng) 按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以事發(fā)地縣（市）政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府和相關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情，按照“分級(jí)管理、各司其職”的原則，啟動(dòng)雪災(zāi)救助應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)害救助工作，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。 啟動(dòng)程序 雪災(zāi)達(dá)到本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，由州雪災(zāi)救助雪災(zāi)應(yīng)急指揮 部辦公室向州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部總指揮提出應(yīng)急響應(yīng)建議，總指揮決定實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。 響應(yīng)措施 由州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮雪災(zāi)應(yīng)急響 應(yīng)救助工作，各成員單位根據(jù)工作分工，各自履行其職責(zé)，迅速開展災(zāi)害救助工作。（ 1）總指揮或受委托的副總指揮主持召開成員會(huì)議，聽取災(zāi)區(qū)政府的情況匯報(bào)，分析災(zāi)區(qū)形勢，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的支持措施，向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組，對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出決定。 （ 2）州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部全體成員取消休假和一般性出差，相關(guān)成員集中到指揮部聯(lián)合辦公，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)雪災(zāi)救助工作，互通災(zāi)情信息，做到與災(zāi)區(qū) 24 小時(shí)保持聯(lián)系，隨時(shí)向州政府和省民政廳匯報(bào)，落實(shí)州政府關(guān)于緊急救助的工作指示精神。 （ 3）赴災(zāi)區(qū)的聯(lián)合工作組要在災(zāi)情 發(fā)生后 24 小時(shí)內(nèi)核查災(zāi)情，了解災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府開展救災(zāi)工作，掌握災(zāi)區(qū)需求。 （ 4）緊急調(diào)撥救災(zāi)款物。根據(jù)災(zāi)區(qū)政府或民政部門的報(bào)告，重大災(zāi)情發(fā)生后 48 小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)所需物資，制訂救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，及時(shí)按撥款程序?qū)⒅荼炯?jí)救災(zāi)專項(xiàng)資金和上級(jí)撥付的救災(zāi)資金及救災(zāi)物資下?lián)転?zāi)區(qū)，并監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用情況。 （ 5）收集和報(bào)告災(zāi)情信息。啟動(dòng)本預(yù)案后，實(shí)行定時(shí)隨時(shí)溝通制度，州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部辦公室每 2 小時(shí)與災(zāi)區(qū)救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系一次，隨時(shí)掌握災(zāi)情和救 災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，并在接到災(zāi)害信息后 4 小時(shí)內(nèi)編發(fā)《災(zāi)情快報(bào)》，同時(shí)，向州人民政府、省民政廳上報(bào)，并通報(bào)相關(guān)成員單位。 （ 6）組織救災(zāi)捐贈(zèng)。視災(zāi)害救助的需求，啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)工作應(yīng)急方案；向社會(huì)發(fā)布接收救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；公布接收捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，定期向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況。 應(yīng)急響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部辦公室提出終止建議，州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)。 信息發(fā)布 信息發(fā)布堅(jiān)持“實(shí) 事求是、及時(shí)準(zhǔn)確”的原則。第一時(shí)間內(nèi)向社會(huì)發(fā)布簡要信息，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。 特別重大、重大、較大雪災(zāi)和救災(zāi)工作情況由州雪災(zāi)救助應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一審核發(fā)布，在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡要信息，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、救災(zāi)工作的措施及成效、下一步工作安排和需要說明事項(xiàng)。 信息發(fā)布包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等，具體事宜由州委宣傳部負(fù) 責(zé)。 6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 災(zāi)后救助 縣級(jí)民政部門要在雪災(zāi)穩(wěn)定后調(diào)查災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)賬，并報(bào)州民政局，州民政局匯總后將需政府救濟(jì)人口及災(zāi)民生活困難情況報(bào)省民政廳。 ，核實(shí)工作。 制定災(zāi)民救濟(jì)工作方案。 根據(jù)各縣（市）政府向州政府要求撥款的請(qǐng)示，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，州民政局會(huì)同州財(cái)政局及時(shí)下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于幫助解決因雪災(zāi)造成的災(zāi)民吃飯、穿衣 等基本生活困難。 災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度。對(duì)確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由縣（市）民政部門統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。 對(duì)有償還能力但暫時(shí)無錢購糧的缺糧群眾，實(shí)施開倉借糧政策。 通過開展社會(huì)捐助、對(duì)口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被問題。 恢復(fù)重建 災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建應(yīng)由縣（市）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里相幫、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮防災(zāi)抗災(zāi)因素。 組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣（市）民政部門要立即組織災(zāi)情核定，建立倒塌房屋臺(tái)賬，上報(bào)州民政局，州民政局匯總后將倒塌房屋和損失情況報(bào)省民政廳。 開展災(zāi)情評(píng)估。災(zāi)害發(fā)生后，州民政局組織有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情評(píng)估，全面核查災(zāi)情，必要時(shí)，請(qǐng)求省民政廳相關(guān)部門派人進(jìn)行指導(dǎo)核查災(zāi)情。 制定倒塌房屋恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全州房屋倒塌損壞情況，制定恢復(fù)重建工作方案，并商有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費(fèi)。 根據(jù)各縣（市）災(zāi)情評(píng)估情況，州民政局會(huì)同州財(cái)政局及時(shí)下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。 向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作，并定期通報(bào)恢復(fù)重建工作進(jìn)度。 發(fā)展改革、教育、財(cái)政、建設(shè)、交通、民航、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣電、供電、通信等部門和單位要做好災(zāi)區(qū)學(xué)校等公益設(shè)施及水利、供電、交通、民航、鐵路、通信、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。 7 附則 名詞術(shù)語解釋 災(zāi)情：指雪災(zāi)造成損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。 災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象部門的預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景等因素，對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況作出分析、評(píng)估和預(yù)警。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不 含本數(shù)。 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案由州民政局制定并負(fù)責(zé)管理和解釋。預(yù)案實(shí)施后，州民政局適時(shí)召集有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)情況變化適時(shí)修訂報(bào)州政府。各縣（市）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本縣（市）雪災(zāi)救助應(yīng)急預(yù)案，并上報(bào)州民政局備案。 責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì) 雪災(zāi)應(yīng)急救助工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。 對(duì)在雪災(zāi)救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在雪災(zāi)救助工作中玩忽職守、造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 預(yù)案生效時(shí)間本預(yù)案自 印發(fā)之日起生效。 8 附件 第三篇：小學(xué)防雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 為確保我校防雪災(zāi)各項(xiàng)應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)上級(jí)指示，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。 一、領(lǐng)導(dǎo)小組 組長： xx 副組長： xx 成員： xxxxxxxxxxxxxx 主要職責(zé) ⑴加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)防雪災(zāi)工作研究，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。 ⑵充分利用校內(nèi)各種渠道進(jìn)行防雪災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全校師生防雪災(zāi)知識(shí)的 普及教育，廣泛開展防雪災(zāi)中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大師生防雪災(zāi)的意識(shí)和基本技能。 ⑶認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備，落實(shí)飲食飲水、防凍防雪、教材教具、搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí)，強(qiáng)化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。 ⑷采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行防雪災(zāi)工作，把雪災(zāi)造成的損失降到最低點(diǎn)。 ⑸調(diào)動(dòng)一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。 二、應(yīng)急行動(dòng) 接到上級(jí)指示或通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)防雪災(zāi)工作。組織教職工隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防雪災(zāi)任務(wù)。 組織有關(guān)人員對(duì)所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場所，停止各項(xiàng)大型活動(dòng)。 加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品的管理，加強(qiáng)對(duì)供電輸電、機(jī)房機(jī)庫等重要設(shè)備、場所的防護(hù)，保證防雪災(zāi)工作順利進(jìn)