【文章內(nèi)容簡介】 凡發(fā)生因地質(zhì)災害死亡 1 人及以上或出現(xiàn)威脅 3 人及以上臨災險情的，由 市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部發(fā)布指令并啟動華鎣市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。凡發(fā)生地質(zhì)災害，威脅人員安全但未造成人員死亡的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級有關部門突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構發(fā)布指令并啟動本轄區(qū)或本部門突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。 四、應急機構 （一）應急機構組成。由市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部和具體工作組組成。 （二）指揮部組成及職責。成立以市長為指揮長，分管副市長，公安局局長，人武部部長為副指揮長，政府辦、應急辦、國土資源局、公安局、住建局、經(jīng)信局、教育局、財政局、民政局、交通局、水務局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、氣象局等部門主要負責人為成員的市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部。（詳見附件 1） 指揮部下設辦公室于市國土資源局，由國土資源局局長兼任辦公室主任。辦公室的職責為： ； ； 的收集和發(fā)布； ，按程序向市政府和上級國土資源部門報告災情和救災工作情況； ； 。 （三）應急工作組組成及職責。指揮部下設若干應急工作組，各應急工作組接受指揮部的統(tǒng)一指揮。各應急工作組組成及主要職責是： ：人武部牽頭，公安局、武警中隊、消防大隊、供電局配合。主要負責指導和支援災區(qū)當?shù)卣{(diào)集搶險救災隊伍和必要設備，搶救被壓埋人員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和 強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等“次生災害”進行搶險，消除隱患；根據(jù)實際情況，及時組織將受到地質(zhì)災害威脅的人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，可強行組織疏散避災。 ：國土資源局牽頭，住建局、水務局、交通局、應急辦和氣象局配合，負責調(diào)查、核實上報險情或災情，劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，組織對險情或災情 第三篇：我市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案 1 總則 依據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》、《 xx 省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，制定本預案。 本預案適用于滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生或者臨災時的應急處置反應。 預案編制的基本原則是：預防為主、以人為本；統(tǒng)一領導、分工負責；分級管理，屬地為主。 2 組織體系和職責任 務 市國土資源行政部門負責全市地質(zhì)災害應急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。 市人民政府成立突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），統(tǒng)一領導全市突發(fā)地質(zhì)災害搶險救災工作。其組成如下： 總指揮長：主管副市長 副指揮長：市人民政府主管副秘書長 市國土資源局局長 成員：市政府各有關部門、軍分區(qū)司令部、武警支隊等部門負責同志。 市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部的主要職責是：統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災害應急防治與救災工作；分析、判斷成災或多次成災的原因，確定應急防治與救災工作方案；部署和組織有關部門和有關縣區(qū)對受災地區(qū)進行緊急援救；協(xié)調(diào)安康軍分區(qū)司令部、武警安康支隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災；指導縣、區(qū)地質(zhì)災害應急指揮部做好地質(zhì)災害的應急防治工作；處理其他有關地質(zhì)災害應急防治與救災的重要工作。 應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市國土資 源局。辦公室主任由市國土資源局局長擔任，辦公室副主任由分管副局長擔任。軍分區(qū)司令部、武警支隊和市人民政府各相關部門及有關部門聯(lián)絡員為成員。辦公室主要職責是：匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案和措施建議；貫徹市應急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關縣區(qū)地質(zhì)災害應急指揮部、市應急指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為市應急指揮部決策提供依據(jù)；組織應急防治與救災的新聞發(fā)布；起草市應急指揮部文件、簡報，負責市應急指揮 部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔市應急指揮部日常事務和交辦的其他工作。 3 預防和預警機制 預防預報預警信息 地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的各級地方政府要加快建立以預防為主的地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警體系建設，開展地質(zhì)災害調(diào)查，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃，建立地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，形成覆蓋全市的地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡。市國土資源、水利、氣象、地震等部門要密切合作，及時傳送地質(zhì)災害險情災情、汛情和氣象信息。 負責地質(zhì)災害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災害預防預警有關的數(shù)據(jù)資料和相關信息，進行地質(zhì)災害中、短期趨勢預測，建立地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的信息共享。 預防預警行動 縣級以上地方人民政府國土資源行政部門會同本級地質(zhì)災害應急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本的地質(zhì)災害防治方案；同時要將群測群防工作落實到具體單位，將涉及地質(zhì)災害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。 地方各級人民政府國土資源行政部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，進行定期和不定期檢查，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。 縣級以上國土資源行政部門會同氣象主管部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害預報，預報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度等，并將預報預警結果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會發(fā)布。對出現(xiàn)的地質(zhì)災害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，當?shù)乜h區(qū)政府應當及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，予以公告，并設置明顯警示標志。 地質(zhì)災害速報制度 縣級人民政府國土資源行政部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型 、大型地質(zhì)災害報告后，應在 4 小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源行政部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源行政部門和國務院國土資源行政部門。市國土資源行政部門接到特大型、大型地質(zhì)災害險情和災情報告后，立即如實向市人民政府和省國土資源行政部門報告。 縣級人民政府國土資源行政部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災害報告后，應在 12 小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源行政部門，同時可直接速報省級國土資源行政部門。 4 地質(zhì)災害險情和災情分級 地質(zhì)災害按照危害程度和規(guī)模大小分為特大 型、大型、中型、小型地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情四級： （ 1）特大型地質(zhì)災害險情和災情（ⅰ級） 受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 1000 人以上的或潛在經(jīng)濟損失 1億元以上的地質(zhì)災害險情為特大型地質(zhì)災害險情。 因災死亡 30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失 1000 萬元以上 的地質(zhì)災害災情為特大型地質(zhì)災害災情。 造成河流被阻斷，嚴重影響生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害。 （ 2）大型地質(zhì)災害險情和災情（ⅱ級） 受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 500 人以上、 1000 人以下，或潛在經(jīng)濟損失 5000 萬元以上、 1 億元以下的地質(zhì)災害險情為大型地質(zhì)災害險情。 因災死亡 10人以上、 30 人 以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失 500 萬元以上、 1000 萬元以下的地質(zhì)災害災情為大型地質(zhì)災害災情。 造成鐵路干線、公路主線、民航和航道中斷，或嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的地質(zhì)災害。 （ 3）中型地質(zhì)災害險情和災情（ⅲ級） 受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 100 人以上、 500 人以下，或潛在經(jīng)濟損失 500 萬元以上、 5000 萬元以下的地質(zhì)災害險情為中型地質(zhì)災害險情。 因災 死亡 3 人以上、 10 人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上、 500萬元以下的地質(zhì)災害災情為中型地質(zhì)災害災情。 （ 4）小型地質(zhì)災害險情和災情（ⅳ級） 受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 100 人以下，或潛在經(jīng)濟損失 500萬元以下的地質(zhì)災害險情為小型地質(zhì)災害險情。 因災死亡 3 人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失 100 萬元以下的地質(zhì)災害災情為小型地質(zhì)災害災情。 5 應急響應 應急響應分為險情應急和災情應急。應急工作遵循分級響應程序，根據(jù)地質(zhì)災害的等級確定相應級別的應急機構。 險情應急 接到地質(zhì)災害險情報告的當?shù)厝嗣裾蛘呖h級人民政府國土資源行政部門，應按照地質(zhì)災害速報制度的規(guī)定及時上報，同時應當立即派出專業(yè)人員（專家組）趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，核實險情，提出應急搶險措施建議。特大型、大型地質(zhì)災害險情，省級國土資源行政部門應當組織專家進行應急調(diào)查；中型地質(zhì)災害險情，市級國土資源行政部門應當組織專家進行應急調(diào)查。 地質(zhì)災害險情確定為臨災狀態(tài)時，當?shù)厝嗣裾刭|(zhì)災害應急指揮部進入工作狀態(tài) ,立即成立現(xiàn)場險情應急搶險指揮部，劃定危險區(qū)，設立警示標志，啟動 “防、搶、撤”方案，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。加強監(jiān)測預報，有序組織搶險防災各項工作。必要時 ,啟動相應級別的市、縣（區(qū)）地質(zhì)災害應急預案。 地質(zhì)災害險情得到有效控制后，縣級人民政府應解除險情應急狀態(tài)，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)管制措施，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理措施，并移交有關部門或單位組織實施。 災情應急 特大型地質(zhì)災害災情應急響應（ⅰ級） 市和縣人民政府的應急行動 市和縣級人民政府地質(zhì)災害應急指 揮部進入工作狀態(tài)，啟動本級地質(zhì)災害應急預案，成立現(xiàn)場搶險救災指揮部，緊急投入搶險救災工作。及時了解災情，并在第一時間報告省人民政府及省國土資源行政部門。 根據(jù)救災工作需要，組織動員全市社會各界開展救災捐贈活動，請求省政府有關部門進行緊急支援。 （ⅱ級） 市和縣人民政府的應急行動 及時了解災情，并在第一時間報告省人民政府及省國土資源行政部門。 市和縣級人民政府地質(zhì)災害應急指揮部進入工作狀態(tài)，啟動本級地質(zhì)災害應急預案，迅速組織當?shù)厝嗣裾?和基層組織按照預案，成立現(xiàn)場搶險救災指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場搶險救災工作。 根據(jù)救災工作需要，在本行政區(qū)域內(nèi)組織動員社會各界開展救災捐贈活動，并向上級人民政府及有關部門提出救助申請。 中型地質(zhì)災害災情應急響應（ⅲ級） 市和縣人民政府的應急行動 市和縣級人民政府地質(zhì)災害應急指揮部進入工作狀態(tài)，啟動本級地質(zhì)災害應急預案，及時了解災情，并在第一時間報告省人民政府及省國土資源行政部門。 市地質(zhì)災害應急指揮部，在災害發(fā)生后迅速派出工作組開展應急調(diào)查，核查災情，查明災害類 型、規(guī)模、成因，預測發(fā)展趨勢，提出應急防范措施，為搶險救災工作提供科學依據(jù)。并將應急調(diào)查報告及時上報省國土資源行政部門。 災害發(fā)生現(xiàn)場應成立現(xiàn)場搶險救災指揮部，并根據(jù)需要和部門分工，設立若干應急工作組。各應急工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展監(jiān)測預警，劃定危險區(qū)和搶險救災特別管制區(qū)，搶救受傷、被埋人員，轉(zhuǎn)移受威脅居民并安排好災民生活，做好食品、飲水、衣物等救災物資的調(diào)集和發(fā)放及死難者的善后事宜等工作。 小型地質(zhì)災害災情應急響應（ⅳ級） （ 1）縣級人民政府的應急行動 縣級人民政府地質(zhì)災害應急指揮部進入工作狀態(tài)，啟動本級地質(zhì)災害應急預案，及時了解災情，并在第一時間報告市人民政府及市國土資源行政部門。 迅速派出由國土資源行政部門及有關部門組成的應急調(diào)查組，立即趕赴現(xiàn)場開展應急調(diào)查，核查災情，查明災害類型、規(guī)模、成因，預測發(fā)展趨勢，提出應急防范措施，為搶險救災工作提供科學依據(jù)。并將應急調(diào)查報告上報市國土資源行政部門。 災害發(fā)生現(xiàn)場應成立現(xiàn)場搶險救災指揮部，并根據(jù)需要和部門分工，設立若干應急工作組。各應急工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展監(jiān)測預警，劃定危險 區(qū)和搶險救災特別管制區(qū)，搶救受傷、被埋人員，轉(zhuǎn)移受威脅居民并安排好災民生活，做好食品、飲水、衣物等救災物資的調(diào)集和發(fā)放及死難者的善后事宜等工作。 （ 2）市人民政府的應急行動 市人民政府可視情況派出工作組赴災害現(xiàn)場指導、協(xié)調(diào)搶險救災工作，慰問受災群眾。市國土資源行政部門接到災情報告后，應及時報告省國土資源廳并在事后上報應急調(diào)查報告。 應急響應結束 災情消除或得到有效控制，縣級人民政府應當根據(jù)現(xiàn)場搶險救災指揮部的建議，及時解除災情應急期，撤銷原劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)和搶險救災特別管制區(qū)。 6 部門職責 緊急搶險救災 由安康軍分區(qū)司令部、武警安康支隊、市公安局、建設局、水利局、安監(jiān)局、安康供電局、旅游局、教育局、市扶貧辦按照各自的部門職責開展工作。 應急調(diào)查、監(jiān)測預警和治理 市國土資源局、水利局、地震辦、氣象局、環(huán)保局按照各自的部門職責開展工作。 醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫 市 衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)委、食品藥品監(jiān)督管理局按照各自的部門職責開展工作。 治安、交通和通訊 市公安局、交通局、西安鐵路局安康辦事處、安康民航站、無線電管理局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司按照各自的部門職責開展工作。 基本生活保障