【文章內(nèi)容簡介】 《內(nèi)蒙古自治區(qū)額爾古納市 **環(huán)境規(guī)劃》，并通過環(huán)保部門的專家評審后，報請額爾古納市人民政府批準(zhǔn)實施。 （二）確定創(chuàng)建工作職能，扎實開展工作 **國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員及環(huán)保辦公室工作人員依據(jù)環(huán)境生態(tài)保護(hù)的各項法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，將國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做到生態(tài)立鄉(xiāng)，切實建設(shè)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。把國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)相結(jié)合，做到工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)，規(guī)劃建設(shè)好商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、生活區(qū)，在選址排污、選擇園區(qū)環(huán)境等方面統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，合理布局，鼓 勵引導(dǎo)鄉(xiāng)企向園區(qū)集中。把國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，做到以商活鄉(xiāng)，重點搞好以道路系統(tǒng)為主體通訊、水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 （三）完善農(nóng)牧業(yè)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合 **全面啟動了水土保持、退耕還林還草、生態(tài)畜牧業(yè)等生態(tài)工程項目。加強(qiáng)本地區(qū)現(xiàn)有天然草地、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林的保護(hù)和建設(shè)，森林覆蓋率已達(dá)到 %，綠色植被覆蓋率達(dá)到 93%。高度重視保護(hù)水環(huán)境、水土保持吉水資源保護(hù)利用工作，全區(qū)實施肥田沃土工程，改良土壤。有效實施退耕還林、還草措施，至 2021 年退耕達(dá)到 萬畝，是退耕還草、還林率達(dá)到 40%以上。并使本地區(qū) 80%基本農(nóng)田得到改造。大力提倡發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，推廣牲畜舍飼、半舍飼、綜合飼養(yǎng)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)型草業(yè)生產(chǎn)，探討適合本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的新路子，至 2021 年全鄉(xiāng) 65%達(dá)到舍飼圈養(yǎng)，逐步提高了綜合生產(chǎn)力。 **經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體為國營農(nóng)牧場經(jīng)濟(jì)，地區(qū)居民多位農(nóng)牧場職工，國營農(nóng)牧場經(jīng)濟(jì)是本地區(qū)人口經(jīng)濟(jì)收入來源主要組成部分，因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)與地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)密切相關(guān)。經(jīng)統(tǒng)計，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧場現(xiàn)有耕地面積 70 余萬畝，草場面積 290 余萬畝。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧場耕地肥沃，平坦 而不完全連片，耕地之間有天然林帶及部分人工林帶，對于耕地?fù)P塵、水土保持起到積極的保護(hù)作用，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧場全部為機(jī)械化生產(chǎn)。所有耕地由農(nóng)牧場統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，形成集約化經(jīng)營，機(jī)械化程度高、種植科學(xué)性高、生態(tài)相容性好。 2021 年底，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧場機(jī)械總動力達(dá)到 千瓦，千瓦，比 2021 年增長 %；拖拉機(jī)保有量達(dá)到 1478 臺，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到 116 臺，增長 %；農(nóng)牧場農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，耕種選用的大麥、小麥、雙低油菜全部選用的高新科技優(yōu)質(zhì)種子，優(yōu)質(zhì)種子的使用率達(dá)到 100%。農(nóng)牧場生物化肥技術(shù)的 使用程度較高。由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧場是規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，配備有專職的農(nóng)業(yè)技術(shù)管理部門和農(nóng)技人員，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥化肥等運用科學(xué)而有效，農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度為 225 公斤／公頃以下。在農(nóng)業(yè)耕作中，基本普及使用一次性化肥和除草劑，大大降低對周邊地區(qū)的環(huán)境污染，簡化了田間管理和勞動強(qiáng)度，提高了糧食單位產(chǎn)量。一次性化肥技術(shù)的有效期可達(dá) 90 天以上，作物平均增產(chǎn)幅度能夠在 10%以上。農(nóng)作物秸稈綜合利用率 95%。 駐地農(nóng)牧場在國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建中，積極利用此契機(jī)，繼續(xù)深入開展耕地保護(hù)、利用和改良。并主要采取以下措施：（ 1）加強(qiáng)宣 傳教育，提高廣大干部群眾的認(rèn)識；（ 2）提高耕地質(zhì)量，不斷改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田；（ 3）貫徹基本農(nóng)田保護(hù)條例，搞好基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)區(qū)，建立相應(yīng)的保護(hù)方案和制度，嚴(yán)格建設(shè)用地審批制度，實行計劃管理。（ 4）保護(hù)耕地質(zhì)量，開展了耕地質(zhì)量管理工作，并建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在耕地的利用和改良方面，駐地農(nóng)牧場長期堅持以水利為中心的農(nóng)田基本建設(shè)，實行好的條田、好的渠道、好的林帶、好的道路、好的居民點的“五好”建設(shè)，使其耕地已基本形成耕田平整，有林帶保護(hù)，灌溉結(jié)合，道路暢通，規(guī)劃有序的良好生態(tài)系統(tǒng)。在耕作管理上，實 行了草田輪作、糧肥輪作和機(jī)械深耕、增施有機(jī)肥、擠干過腹還田、測土配方施肥等一系列卓有成效的綜合措施。同時還積累了改良土壤、治理鹽堿的經(jīng)驗，確保了耕地的永續(xù)利用與生態(tài)平衡。 **在畜牧業(yè)發(fā)展中，突出強(qiáng)調(diào)輪牧與圈養(yǎng)，不斷提高天然草地的保護(hù)與改良。 以草定畜，加強(qiáng)草地生態(tài)保護(hù)。 **鄉(xiāng)政府與駐地農(nóng)牧場采取了一系列措施，完成了草原調(diào)查和規(guī)劃。根據(jù)草原類型組合特點，牧草種類成分和自然環(huán)境因素，進(jìn)行合理配臵畜群，因草配畜。因地制宜地規(guī)定草地合理載畜量，使放牧牲畜量和草地牧草生長量相適應(yīng)，控制放牧強(qiáng)度， 使草地資源有更新再生的充裕能力，保持草原生態(tài)向良性循環(huán)發(fā)展。 加強(qiáng)草原建設(shè)，改善放牧條件。 **處于干旱半干旱地區(qū)，為了合理利用草地資源，強(qiáng)化以解決人畜飲水為中心的草地水利建設(shè)，因地制宜地采取揚、抽、引、蓄、運、節(jié)等措施，多種途徑解決飲用水源，使缺水草地得到較好的利用。提高了草地利用率和畜牧業(yè)抗災(zāi)保畜能力，多方面改善草地畜牧業(yè)放牧條件，較合理地利用草地資源。加強(qiáng)了對退化草場的改造，實行圍欄、草庫輪建設(shè)。 利用夏季優(yōu)勢，發(fā)展季節(jié)畜牧業(yè)。夏季多養(yǎng)生畜，冬季根據(jù)農(nóng)牧場和農(nóng)、林、工、副產(chǎn)品飼料 資源的載畜能力，嚴(yán)格控制存欄頭數(shù)。 儲草養(yǎng)畜，發(fā)展冬季生產(chǎn)。儲草養(yǎng)畜是增加冬季補(bǔ)飼或半舍飼養(yǎng)，發(fā)揮夏季草多優(yōu)勢，減少冬季缺草劣勢的有效措施。在農(nóng)田中逐年增加種植飼料比重，抓好重點地區(qū)人工飼草飼料基地建設(shè)。實現(xiàn)畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，提高畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用，截止 2021 年底，**地區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率已經(jīng)達(dá)到 90%。 （三）加大投入，全面啟動環(huán)境建設(shè)整頓 2021 年， **鄉(xiāng)投入 800 萬元，對公共建筑、生產(chǎn)性建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、居民住房及建成區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行了建設(shè)和改造，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn) 化、綠化、美化進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善、外部環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體的生態(tài)型國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局已逐步形成。 1.**地區(qū)建成面積 平方公里，主要由愛民路、團(tuán)結(jié)街、商業(yè)街、紅旗街、建設(shè)街、靠山街、北山路、觀光路、建設(shè)路、幸福路等道路組成，構(gòu)成 **地區(qū)街道的主體。城鎮(zhèn)建設(shè)根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和適應(yīng)未來發(fā)展要求進(jìn)行規(guī)劃，主要包括商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、文娛中心，道路及綠地等幾部分。城鎮(zhèn)建設(shè)，道路先行。目前，全地區(qū)交通以公路為主，自然砂石路二條，計 80 公里，鄉(xiāng)內(nèi)三級拉莫（拉布達(dá)林至莫爾道嘎）油路與外界連接是額爾古納市連接北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必經(jīng)之路。 **地區(qū)共有住戶 4089 戶；全地區(qū)主要為木制和磚制結(jié)構(gòu)的平房；人均綠地面 積 13 平方米；生活污水排放實行自挖污水窖處理，處理率 75%；生活垃圾清運處理率 90%；商店 27 家，年營業(yè)額達(dá)到 810萬元。醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、廣播、電視、文化等生活服務(wù)設(shè)施齊全，手機(jī)入戶率達(dá)到 95%，有線電視入戶率 95%， **地區(qū)個人擁有電腦 1280臺，上網(wǎng) 1271 臺?，F(xiàn)代化的通訊設(shè)施提高了居民生活水平。 **地區(qū)以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，對本地區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)行治理，河水進(jìn)行凈化，擴(kuò)大灌溉面積，耕地進(jìn)行合理規(guī)劃、治理，樹木進(jìn)行低產(chǎn)林改造，退耕還林，道路進(jìn)行合理布局，規(guī)劃、建設(shè)、荒山進(jìn)行綜合開發(fā)與整治， 大力改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以大力發(fā)展低產(chǎn)林改造，退耕還林、還草，擴(kuò)大種植面積，擴(kuò)大畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工協(xié)作，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高工業(yè)化發(fā)展水平，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，有力推動 **地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 **地區(qū)新建工業(yè)園區(qū) 1 個，完成道路整治改造 8 條，改造面積320210 平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化住宅區(qū)，規(guī)劃建筑面積 50000 平方米，拆除、修繕為舊平房 10000 平方米。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與地區(qū)近期發(fā)展計劃逐步一致，地區(qū)生產(chǎn)總值平均 增長 20%，地方財政收入增長 18%，人均純收入實現(xiàn)了年遞增 600元，城鎮(zhèn)居民人居可支配收入達(dá) 10222 元，人口自然增長率控制在 ‰以下，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率 90%以上。 城鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理設(shè)施完善，生活垃圾無害化處理利率91%，生活污水處理率達(dá) 75%，人均公共綠地面積 13 方米 /人，主要道路綠化普及率 95%，清潔能源普及率 63%，森林覆蓋率 %，草原載畜量達(dá)到 6 畝 /羊，水土流失治理度 %。 （四）加強(qiáng)宣傳，讓環(huán)保意識深入人心 創(chuàng)建工作要搞好，宣傳教育很重要。 開展創(chuàng)建工作以來， **地區(qū)堅持不懈地抓好環(huán)保宣傳，切實有效地促進(jìn)了干部群眾環(huán)境意識的提高。一是利用陣地宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視宣傳主渠道作用，組織環(huán)保專題影片、領(lǐng)導(dǎo)專題講話，并利用村、農(nóng)牧場板報、畫廊刊登環(huán)保政策、環(huán)保科普宣傳資料。在建成區(qū)主街道設(shè)立環(huán)保宣傳標(biāo)語，營造創(chuàng)建氛圍。二是舉行環(huán)保培訓(xùn)。對干部抓環(huán)保國策、政策法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們搞好環(huán)保工作的責(zé)任性、事業(yè)性；對工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工，分行業(yè)抓“三廢”治理操作技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的崗位責(zé)任意識，提高專業(yè)工作水平。三是組織專題活動，結(jié)合創(chuàng)建綠色單位等工作，在小學(xué)、 **農(nóng)場等單位舉行環(huán)保知識講座、抓好“ ”世界環(huán)境日宣傳活動，以一年一度的“ ”世界環(huán)境日為契機(jī)，精心組織全地區(qū)上下開展一系列的宣傳教育活動，全社會動員，人人珍惜環(huán)境，關(guān)愛生命，維護(hù)生態(tài)，收到了較好的效果。 （五）抓好衛(wèi)生環(huán)境整治，營造整潔優(yōu)美的生產(chǎn)生活區(qū)。 **鄉(xiāng)在抓區(qū)環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè)，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)區(qū)的開發(fā)與自然資源的保護(hù)之間的矛盾。主要體現(xiàn)在四個方面：第一，堅持重要自然資源的保護(hù)及儲備原則，保留城鎮(zhèn)的自然特征。第二，保證有足夠的發(fā)展空間。第三，在建成區(qū)發(fā)展和資源保護(hù)地之間設(shè)臵緩沖地帶，減緩由 于開發(fā)引起的對自然資源的直接沖擊。第四，城鎮(zhèn)建設(shè)向“生態(tài)化”和“景觀化”發(fā)展，努力達(dá)到人文景觀和自然景觀的協(xié)調(diào)融合。 在 **建成區(qū)，鄉(xiāng)政府經(jīng)常性的大規(guī)模地開展環(huán)境綜合政治活動，大力加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。成立了保潔隊和村容監(jiān)督隊伍，配備專職人員，針對亂擺賣、亂停放、亂搭建、亂掛拉、亂張貼和亂丟垃圾等“六亂”現(xiàn)象進(jìn)行大力整治，對所有在建、待建工地實行全面整治，做到文明施工，規(guī)范管理。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道和硬化區(qū)域范圍內(nèi)禁止飼養(yǎng)禽畜。鄉(xiāng)政府每年都多次組織大規(guī)模的清理整治行動，力求徹底消滅衛(wèi)生死角，消除臟亂差現(xiàn) 象，愛衛(wèi)。城管等部門充分發(fā)揮了職能作用，積極開展愛國衛(wèi)生運動，認(rèn)真落實“門前三包”責(zé)任制和“轄區(qū)衛(wèi)生管理責(zé)任制”，切實加強(qiáng)村管理和清潔保潔工作，努力提高 **環(huán)境衛(wèi)生水平，確保鄉(xiāng)、村環(huán)境整潔，防止了“白色污染”。通過開展環(huán)境大整治，有力的促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為廣大人民群眾創(chuàng)造了一個管理有序、街道整潔、國家級生態(tài)的生活環(huán)境。 （六