【文章內(nèi)容簡介】 合示范鎮(zhèn)。結(jié)合良田鎮(zhèn)沙地土壤特點，積極培育鄉(xiāng)村旅游共享農(nóng)莊、特色民宿、田園綜合體等新業(yè)態(tài)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，著力將良田鎮(zhèn)打造為“產(chǎn)業(yè)興旺、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的生態(tài)美麗特色鎮(zhèn)和 XX都市圈的“百果園”“后花園”。 近期，結(jié)合“ 十四五”規(guī)劃編制，根據(jù) XX 區(qū)“南沙北水”特點，提出做大做強優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜、名優(yōu)花卉苗木，做優(yōu)做精特色養(yǎng)殖、特色休閑農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建“ 5+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃布局。 二是結(jié)合協(xié)調(diào)優(yōu)勢突出消費扶貧。堅持基礎(chǔ)先行，提升消費環(huán)境。引導(dǎo)政府資金投入新修建鄉(xiāng)村道路、巷道、排水設(shè)施以及開展“廁所革命”，同時增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化面積，提高了標準配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁提升對周邊客群的消費吸引力。堅持產(chǎn)業(yè)為基，豐富消費產(chǎn)品。圍繞 XX 都市圈“菜園子”發(fā)展定位和建檔立卡戶“戶均一 棟棚”發(fā)展目標，大力發(fā)展設(shè)施溫棚和鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)。拓展渠道，開拓消費市場。設(shè)立 100 萬農(nóng)村電商發(fā)展扶持資金，打造農(nóng)村電商服務(wù)站；依托 XX 電子快報、 XX 游玩網(wǎng)等平臺開展農(nóng)產(chǎn)品秒殺、搶購；引入直播帶貨助力農(nóng)產(chǎn)品展銷，鎮(zhèn)長親自進行直播；利用轄區(qū)服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢，組織大型連鎖超市、便利店開設(shè)扶貧農(nóng)產(chǎn)品收購點， 2021 年以來累計收購兩鎮(zhèn)瓜果蔬菜近 1000 噸，僅 2020年上半年消費扶貧產(chǎn)品累計銷售額達 1300 余萬元。發(fā)揮 XX 區(qū)“南沙北水”地理特點，打造鄉(xiāng)村旅游好“趣”處， 2021 年以來 XX 區(qū)共接待旅游人數(shù) 1121 萬人次 ，實現(xiàn)旅游總收入 億元。撬動資源，打造消費終端。利用自身區(qū)位優(yōu)勢，打造田園綜合體，引導(dǎo)群眾從城市商業(yè)綜合體消費向農(nóng)村田園綜合體消費延伸。吸引社會資本投資 億元，打造 XX“十三五”脫貧攻堅易地移民搬遷重點項目利思田園蜜語田園綜合體，在綜合體發(fā)展帶動下，提供務(wù)工崗位近百個。 2020 年 9 月 16 日 17 日，國家發(fā)展和改革委員會在陜西省延安市舉辦 2020 年全國消費扶貧論壇，由我局選送的消費扶貧案例“搭平臺拓渠道消費扶貧瞄準異地搬遷群眾”獲評 2020 年全國消費扶貧 50 大優(yōu)秀典型案例。 （二） 強化項目帶動，推進產(chǎn)業(yè)扶貧。 一是優(yōu)化項目服務(wù)。對需要辦理行政審批手續(xù)的脫貧攻堅工程類項目，按照“能放則放、能簡則簡、能快則快”的原則，依法依規(guī)及時辦理。 2021 年以來，累計審批政府扶貧領(lǐng)域項目 54 個，總投資逾30 億元；備案扶貧領(lǐng)域項目 12 個，總投資逾 10 億元。尤其疫情期間，制定《 XX 區(qū)疫情防控期間投資項目辦理指南》，指導(dǎo)企業(yè)登錄“ XX 回族省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”進行投資項目網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢。聯(lián)合審批部門，對涉及脫貧攻堅、疫情防控等確需現(xiàn)場辦理的投資項目，推行電話預(yù)約服務(wù)。對投資項目辦理過程中 確需紙質(zhì)材料的，推行郵件方式寄送服務(wù)。嚴格執(zhí)行“首問責(zé)任”“一次性告知”“限時辦結(jié)”等制度，進一步提高項目審批效率。同時，安排專人進行信息錄入和平臺調(diào)試，加快推進 XX 區(qū)重點建設(shè)項目管理信息平臺投入使用，及時在線掌握項目形象進度和投資情況，提高疫情防控期間項目管理服務(wù)水平和工作效率。此外，我局還擬定《 XX 區(qū)科學(xué)應(yīng)對疫情防控做好項目開復(fù)工工作實施方案》，明確開復(fù)工必備條件、報批流程，強化企業(yè)主體責(zé)任以及各部門監(jiān)管責(zé)任，重點圍繞農(nóng)業(yè)、扶貧、安置區(qū)建設(shè)等重點民生項目，分類分批有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工，適時組織召開重點項目集中開 復(fù)工現(xiàn)場推進會，保障脫貧攻堅工作不停滯。 二是加大項目投入。堅持項目向農(nóng)村農(nóng)民傾斜?！笆濉币詠?，先后引導(dǎo)政府資金 億元，建成良田鎮(zhèn)銀興公路、豐登鎮(zhèn)和豐村環(huán)村公路等鄉(xiāng)村道路 29 公里，破除硬化巷道 萬平方米，新建巷道混泥土硬化路面 萬平方米。實施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，建成了良田小城鎮(zhèn)、園子村、涇龍村、植物園村 4 處安置區(qū) 83 萬平方米，投入 億元實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)給排水工程，全面推進“廁所革命”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化面積達到560 公頃，提高標準配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持項目向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜。累計引導(dǎo)扶貧資金 億元，實施各類 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等項目 127 個，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū) 27 個、設(shè)施溫棚 4300 余棟。相繼建設(shè)了豐登鎮(zhèn)利思田園蜜語、扶貧產(chǎn)業(yè)園和良田鎮(zhèn)“百果園”、萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)、旅游、民宿有機結(jié)合的田園綜合體和農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)，累計培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 15 家、農(nóng)民專業(yè)合作社 78 家、家庭農(nóng)場 31 家、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到 萬畝，從事設(shè)施溫棚種植農(nóng)戶達到 2800 余戶，扶持帶動建檔立卡貧困戶 450 余戶。 三是擴大項目儲備。結(jié)合后脫貧時代特點和 XX 區(qū)區(qū)位特點，緊扣農(nóng)業(yè)高效化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展路徑，圍繞優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜、名 優(yōu)花卉苗木、特色休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)七大板塊，謀劃儲備了“十四五”期間兩鎮(zhèn)陸地蔬菜生產(chǎn)基地、標準化設(shè)施林果示范園、良田鎮(zhèn)千畝“市外桃園”、千畝薰衣草婚慶樂園、千畝向日葵景觀長廊、千畝油菜花海、千畝草莓采摘園、花卉景觀長廊、農(nóng)產(chǎn)品加工綜合園區(qū)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培育、豐登鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造、區(qū)域性先進冷鏈物流中心、設(shè)施園藝智慧農(nóng)業(yè)平臺等涉農(nóng)項目 18個，總投資 5 億余元。 （三）堅持多措并舉，開展定點幫扶。 一是深入調(diào)查摸底，準確掌握信息。局全體干部深入到金星村 9 隊幫扶的貧困戶家中，廣泛宣傳中央和區(qū)市縣的各項惠農(nóng)政策、使老百姓從思想上增強致富信心，通過聊天拉家常對貧困戶進行全面了解，并認真做好信息采集、精準識別、手冊填寫工作，深度融入，全面掌握其實際困難和脫貧意愿，進一步核準貧困戶信息，為精準扶貧提供準確信息。 二是及時登記造冊，精準建檔立卡。根據(jù)扶貧要求以及調(diào)查摸底情況，認真完成 16 戶的扶貧建檔立卡工作，做到檔、卡、人一致。并與村委會進行對接，確保貧困戶數(shù)據(jù)信息真實，為精準扶貧奠定良好基礎(chǔ) 。 三是分析致貧原因，制定扶貧措施。在充分掌握一手資料之后，我局綜合考慮金星村 9 隊的基礎(chǔ)設(shè)施以及貧困家庭的實際情況，因地制宜，精準施策。確保責(zé)任到人。確定了主要領(lǐng)導(dǎo)幫扶 2 戶，職工干部每人幫扶 1 戶，層層落實責(zé)任，強化督查問責(zé)，確保扶貧不走過場，精準扶貧工作取得實效。落實政策扶貧。干部職工分別幫助各自承包的貧困戶，夠低保條件的困難家庭幫助辦理低保，做到應(yīng)保盡保；屬因貧困上學(xué)困難的，幫助辦理助學(xué)資助等，給幫扶戶宣傳金融扶貧貼息貸款，引導(dǎo) 16 戶都能享受到金融扶貧貸款的分紅政策。解決突出問題。找準群眾當前 的困難和問題，落實具體可行的措施和辦法，逐戶解決現(xiàn)在的突出問題。思想幫扶教育。干部職工每月到貧困戶家中走訪，主要任務(wù)是了解生活狀況，主要困難，落實幫扶措施，幫助出謀劃策。通過宣傳政策、談心等方式，樹立自信、自立、自強開辟新生活的信心。 二、存在問題 一是城鄉(xiāng)發(fā)展有差距。城鄉(xiāng)之間不平衡不充分問題依然存在，教育、衛(wèi)生、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不優(yōu)、分布不均。城鄉(xiāng)居民收入差距過大，已脫貧群眾收入依然不高，截止 2021 年城鄉(xiāng)居民收入比為 3:1，高于全國、省和 XX 市平均水平，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套還有較大提升空間。 二是持續(xù)投入缺資金。受市轄區(qū)事權(quán)財權(quán)不配備問題制約，本級財力主要用于保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生，干事創(chuàng)業(yè)資金有限，隨著財政對城市建設(shè)和民生投入的支出顯著增加，公共服務(wù)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的一般公共預(yù)算缺口較大，城鄉(xiāng)環(huán)境整治、交通體系建設(shè)、生態(tài)修復(fù)治理、農(nóng)業(yè)多元發(fā)展等仍存在短板，與群眾現(xiàn)實期望還有差距。 三是職權(quán)銜接不對稱。市轄區(qū)發(fā)改部門職能與縣區(qū)，尤其是區(qū)市級發(fā)改部門差異很大，很多綜合協(xié)調(diào)工作受制于有限的人員編制和財力、物力難以很好開展 ，更多脫貧攻堅、鞏固脫貧成果的工作需要調(diào)動各職能部門去完成，發(fā)改部門綜合協(xié)調(diào)的作用發(fā)揮受到限制。 三、下步計劃 一是圍繞規(guī)劃編制鞏固脫貧成色。用好“十三五”以來實施的脫貧攻堅一系列改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)民社會保障水平，為鄉(xiāng)村振興奠定的堅實基礎(chǔ)和有利條件，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，在“十四五”期間，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，著力推動資金、技術(shù)、人才等資源要素下鄉(xiāng)，助推 XX 區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，為推進區(qū)域三產(chǎn)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)