【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （ xxx）、致貧原因定性不精準(zhǔn)（吉保柱）、低保政策執(zhí)行有偏差、明白卡不明白、收入核算不清楚的問題比比皆是。 第二，精準(zhǔn)幫扶政策措施落實(shí)不到位的問題。去年新出臺(tái)的有關(guān)納入 xx 項(xiàng)公共衛(wèi)生的糖尿病、高血壓、精神病等，服務(wù)還不到位，有的慢病服務(wù)簽約還沒有，慢病送藥還在鑒定，老百姓對(duì)醫(yī)療保障政策一知半解，摸底排查也沒有排查出來(lái)。住房 安全、飲水安全鑒定不 規(guī)范，安全鑒定表沒有入戶的情況依然存在。特別是此次 x 書記調(diào)研指出的危房改造政策落實(shí)的問題。政策要求的是保障貧困人口在安全住房?jī)?nèi)居住，住危房的可以按照每人不低于 xx 平方米不高于 xx平方米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有安全住房的是不可以享受危房改造政策，這是抬高標(biāo)準(zhǔn)的行為，我們之前在危房政策執(zhí)行上還是存在一定偏差。此外，飲水安全也有隱患，一些地方還存在安全飲水不穩(wěn)定和季節(jié)性缺水的問題。 第三，產(chǎn)業(yè)幫扶還不到位、不精準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員沒有認(rèn)真履職，沒有戶對(duì)戶的、一對(duì)一的有針對(duì)性的研究落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶 措施。各督查組督查、包括此次 x 書記走訪的幾戶普遍存在，貧困戶對(duì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員一無(wú)所知。金融扶貧小額信貸落實(shí)不到位，老百姓對(duì)貸款的政策了解不多，老百姓貸款中碰到的困難幫助解決不多。貧困勞動(dòng)力的就業(yè)安置還存在問題，扶貧車間的帶貧效果還是不夠穩(wěn)定，護(hù)林員、保潔員安排還需要進(jìn)一步精準(zhǔn)，對(duì)有勞力的貧困人口缺乏針對(duì)性的培訓(xùn)，勞動(dòng)技能提升方面還有差距。 第四，易地搬遷后穩(wěn)得住的問題有待于加強(qiáng)。這也是此次中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家成效考核反饋的主要問題之一。雖然搬遷戶都有后續(xù)扶持措施，但絕大多數(shù)還是靠公益崗位 安置以及低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策性收入，有產(chǎn)業(yè)的也是零零散散，要確保真見效、可持續(xù)、不留后遺癥，特別是在后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷拆舊、公共服務(wù)、社區(qū)管理等方面，還有大量工作要做。 第五，干部盲目樂觀，表態(tài)多、調(diào)門高、形式主義的現(xiàn)象仍然存 在。這是 x 書記在 xx 調(diào)研發(fā)現(xiàn)的最大的問題，包括 xx 也是很嚴(yán)重的。每次到村委會(huì)督查、調(diào)研，我們的駐村干部、村黨支部書記都是信誓旦旦的說做了一次、兩次摸底排查，基本上都說沒有多大問題，但原始排查表中研判情況又很多都是空白?？谔?hào)喊得震天響，實(shí)際都經(jīng)不起調(diào)查。一些村委會(huì)檔案做 得整整齊齊，一本一本裝訂的很漂亮，但所有材料中不斷的出現(xiàn)相片，過度留痕，這些都是形式主義。還有一些地方干部入村入戶同群眾打交道的方法方式簡(jiǎn)單、粗暴，老百姓看著村干部的臉色說話，這是絕不允許的。 我想我們存在的問題恐怕還不止這些。這些問題反映的是表面的、是現(xiàn)象的，歸根到底是思想認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)、政治站位不高、政治責(zé)任沒有扛起來(lái)；歸根到底是對(duì)習(xí)近平總書記重要講話精神、對(duì)黨中央脫貧攻堅(jiān)政策學(xué)習(xí)不夠、把握不準(zhǔn)；歸根到底是作風(fēng)漂浮、作風(fēng)不實(shí)、以上率下不夠；歸根到底是監(jiān)督不到位，失職于寬、失職于松、失職與軟。就這樣的攻 堅(jiān)狀態(tài)和工作情況跟黨中央、總書記的要求，跟發(fā)起總攻、決戰(zhàn)決勝的態(tài)勢(shì)是格格不入的，必須采取有力的措施堅(jiān)決徹底加以糾正和認(rèn)真整改。 下面，我講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感 思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，只有認(rèn)識(shí)到位了，才能夠把政治站位提高，才能夠真正的把脫貧攻堅(jiān)這個(gè)頭等大事扛在肩上。 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是習(xí)近平總書記最牽掛的一件事，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們黨向世界作出的莊嚴(yán)承諾，是一場(chǎng)沒有退 路、只能打好打贏的硬仗。在脫貧攻堅(jiān)問題上，總書記親自決策、親自部署、親自指揮，既是總設(shè)計(jì)師、總指揮員，也是戰(zhàn)斗者、建設(shè)者、推動(dòng)者。 20xx 年以來(lái)，習(xí)近平總書記先后主持召開了 x 次脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，每次都圍繞一個(gè)主題，分析存在的問題、集中研究破解之策、作出工作部署。今年以來(lái)的短短幾個(gè)月，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)等重要會(huì)議上，反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)、密集研究部署脫貧攻堅(jiān)，始終親力親為、以上率下、 馳而不息、一以貫之的推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，以實(shí)際行動(dòng)向全黨一再表明，脫貧攻堅(jiān)是各級(jí)黨員干部義不容辭必須完成的重大政治任務(wù)、必須扛起的重大政治責(zé)任。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)的路上，一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)。我們黨員干部都要有這樣一個(gè)意識(shí)，只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對(duì)幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實(shí)，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗。 如果說全面建成小康社會(huì)的時(shí)候 ,xxxx 縣還沒有跟全國(guó)人民一起實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大目標(biāo)，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，怎么對(duì)得起父老 鄉(xiāng)親，怎么對(duì)得起組織的信任。脫貧攻堅(jiān)事關(guān) xx 萬(wàn) xx 各族群眾的幸福生活，事關(guān)決勝全面建成小康社會(huì)的大局，必須提高思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。我們講樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”是要落到具體行動(dòng)中的，脫貧攻堅(jiān)就是具體實(shí)踐。脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作做不好，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)，就是“兩個(gè)維護(hù)”沒有踐行到位，這是政治 態(tài)度、政治立場(chǎng)的問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)書記要深刻認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性。 今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年，而當(dāng)前已經(jīng)到了最后沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，需要發(fā)起總攻，時(shí)間不等人，現(xiàn)在距離奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利的既定目標(biāo)任務(wù)，到年底滿打滿算就剩下 xxx 多天時(shí)間。更何況，黨中央、國(guó)務(wù)院從 x 月 x 日開始就要在全國(guó)開展脫貧攻堅(jiān)的大普查，這個(gè)大排查不是抽樣普查，而是要入村入戶普查，每一戶老百姓的脫貧情況到底如何，要通過這一次普查體現(xiàn)出來(lái)。另外， x 月 xx 日前是中央巡視整改的最后時(shí)間、最后時(shí)限，留給我們完成中央巡視“回頭看”整改、國(guó)務(wù)院成效考核整改、第三方評(píng)估考核指出問題的整改的時(shí)間不到 x 個(gè)月，如果 在這兩個(gè)半月的時(shí)間內(nèi)，我們不把存在的問題找出來(lái)整改到位，到了 x 月份以后，那將大大的影響脫貧攻堅(jiān)的成效、脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量。 能不能如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) ,就看這最后 xx天的總攻了。 我們一定要保持清醒，深刻認(rèn)識(shí)到如期脫貧攻堅(jiān)絕不是輕輕松松就能夠?qū)崿F(xiàn)的！從目前掌握的情況看，我們解決“三保障”和飲水安全突出問題還是不夠到位，扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條短、可持續(xù)性不強(qiáng)，防止返貧致貧、問題整改、易地搬遷群眾后續(xù)扶持任務(wù)較重。特別是這次 x書記調(diào)研讓我感覺到，我們的一些干部政治站位還是不夠高、思想認(rèn)識(shí)仍然不到位，沒有認(rèn)識(shí)到問 題的存在、沒能對(duì)問題真正重視起來(lái)，總認(rèn)為差一點(diǎn)也無(wú)所謂！這些都反映出在聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)上有差距，在工作指導(dǎo)和壓力傳導(dǎo)上做得不夠。 我們一定要從決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的高度，清醒認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的重大歷史責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作中存在的問題，咬定目標(biāo)、一鼓作氣，緊而又緊、實(shí)而又實(shí)地做好工作，心無(wú)旁騖、凝神聚力抓攻堅(jiān)、促脫貧，用實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)成效詮釋忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)。 二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，夯實(shí)攻堅(jiān)基礎(chǔ) ，做細(xì)做實(shí)做好大摸底大排查工作 剛才也跟大家講了，這次大摸底大排查是我們最后一次發(fā)現(xiàn)問題、夯實(shí)基礎(chǔ)的機(jī)會(huì)。這次大摸底大排查要是做不好，以后連整改的機(jī)會(huì)都沒有了。針對(duì)當(dāng)前大摸底大排查存在的不實(shí)不細(xì)不深的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要迅速專題研究摸底排查工作，扎實(shí)開展大摸底大排查“回頭看”，認(rèn)真分析研判摸底排查存在的問題，該完善的完善，該重查的重查，要不留死角、不留盲區(qū)，做到橫到邊、縱到底、全覆蓋，不漏一戶、不漏一人。要針對(duì)排查表的每一項(xiàng)信息，同老百姓面對(duì)面、一對(duì)一，一項(xiàng)一項(xiàng)的問清楚，一項(xiàng)一項(xiàng)的核準(zhǔn)，確保每一個(gè)數(shù)據(jù) 基本信息都準(zhǔn)確無(wú)誤。大排查要認(rèn)真研判，絕不能大水漫灌，先每一戶研判，然后每個(gè)村集中研判，然后每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中再進(jìn)行研判。這里要明確幾個(gè)責(zé)任，首先，村“兩委”要全面進(jìn)行排查，絕不能再去一戶走個(gè) xx來(lái)分鐘，那不是排查，我們要學(xué)習(xí) x 書記的工作作風(fēng)，主動(dòng)與貧困戶坐上一兩個(gè)小時(shí)，邊問邊查；其次，幫扶責(zé)任人要對(duì)包聯(lián)貧困戶進(jìn)行全面排查；第三，各行業(yè)扶貧部門要對(duì)所有的貧困戶享受的行 業(yè)扶貧政策進(jìn)行排查。所以，首先要把大摸底大排查做好，如果這次不把問題弄清楚，那么后面的問題整改就改不實(shí)，整體脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)就不牢固，當(dāng)務(wù)之 急就是要把大摸底大排查這項(xiàng)工作做扎實(shí)、做到位。 三、突出整改重點(diǎn)，把握時(shí)限要求，確保各項(xiàng)問題整改到位、清倉(cāng)見底 x 月 xx 日， xxx 書記在自治區(qū)落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見整改部署會(huì)上，提出了“六個(gè)聚焦發(fā)力”，對(duì)脫貧攻堅(jiān)問題整改提出了明確要求，一是在壓緊壓實(shí)責(zé)任上再聚焦再發(fā)力，二是在強(qiáng)化監(jiān)督保障上再聚焦再發(fā)力，三是在解決“三保障”和飲水安全問題上再聚焦再發(fā)力，四是在鞏固脫貧成果防止返貧上再聚焦再發(fā)力，五是在規(guī)范資金項(xiàng)目管理上再聚焦再發(fā)力，六是在深化京蒙扶貧協(xié)作上 再聚焦再發(fā)力。 x 書記把責(zé)任和監(jiān)督作為整改的第一條和第二條，而不是作為工作的保障，這就明確告訴我們大家的責(zé)任沒有落實(shí)到位，監(jiān)督保障作用沒有充分發(fā)揮。這里我主要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： 一是集中解決“三保障“和飲水安全突出問題。要高度關(guān)注和防止因病致貧返貧，抓緊建立完善基本醫(yī)療、大病醫(yī)保、社會(huì)救助三條防線保障體系，提高慢性病服務(wù)水平，推動(dòng)基本醫(yī)療保障各項(xiàng)政策措施在不折不扣落實(shí)。要重點(diǎn)加強(qiáng)危房改造全過程監(jiān)管，未改造的加快施工、限期完成，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的加緊維修、全面加固，對(duì)建新不拆舊的要及時(shí)拆除危房舊房 ,對(duì)建新不入住的要全 力解決入住困難。這里 特別要強(qiáng)調(diào)的是危房改造整改的問題，原來(lái)差三五平方米的，不要“翻燒餅”。要在保障飲水安全上下足繡花功夫，重點(diǎn)加強(qiáng)凈水設(shè)備使用指導(dǎo)和維修服務(wù)，做好水質(zhì)抽樣監(jiān)測(cè)，因地制宜解決好氟超標(biāo)等問題。 二是突出抓好有勞動(dòng)力的就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有勞動(dòng)力的貧困戶一定激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力，通過解決就業(yè)和產(chǎn)業(yè)來(lái)穩(wěn)定他的收入，而不是簡(jiǎn)單的用低保、社保一兜了之。立足資源稟賦和區(qū)位、交通條件，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，讓貧困群眾有穩(wěn)定可持續(xù)的增 收渠道。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困群眾要通過發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)解決就業(yè)問題，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和金融支持，特別是產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員要真正到位，真正針對(duì)每個(gè)貧困戶的不同情況，精準(zhǔn)強(qiáng)化支持、指導(dǎo)；要用好小額貸款，確保各項(xiàng)幫扶政策措施精準(zhǔn)落實(shí)到位。 三是確保易地搬遷戶穩(wěn)得住能致富。易地搬遷本身的出發(fā)點(diǎn)是好的，但如果搬出來(lái)的貧困戶脫離了他原來(lái)生活的環(huán)境和賴以生存的幾畝土地，到了一個(gè)新的地方，如果沒有就業(yè)、沒有固定、穩(wěn)定的收入來(lái)源，從一個(gè)地方的貧困戶變成另一個(gè)地方的貧困戶，那就很可怕了，這個(gè)問題一定要高度重視。所以 ，易地搬遷后的扶持措施特別是產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持要認(rèn)真研究，不能僅僅依靠政策性收入，要研究設(shè)置一套適合搬遷戶就業(yè)的崗位，以及在集中搬遷點(diǎn)怎么發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題，一定要使得搬遷來(lái)的有勞動(dòng)力的群眾有除政策性收益外的 x 至 x 項(xiàng)可持續(xù)的收入項(xiàng)目。集中安置點(diǎn)一定要有村集體經(jīng)濟(jì)、集體產(chǎn)業(yè)，來(lái)解決搬遷來(lái)群眾的就業(yè)問題、收入問題。 四是要建立防止返貧的機(jī)制。大家都知道，一些貧困戶雖然脫貧了，但脫貧以后的穩(wěn)定性不足。脫貧的穩(wěn)定性怎么鞏固，一定要按照總書記講的“四不摘”要求，不摘責(zé)任、不摘監(jiān)管、不摘幫扶、不摘政策，加快建立動(dòng)態(tài) 監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，全面落實(shí)“防貧保”，密切跟蹤脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及收入驟減、支出驟增戶，提前采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)幫扶，堅(jiān)決阻擊脫貧監(jiān)測(cè)戶返貧、邊緣戶致貧。對(duì)完全沒有自身發(fā)展能力的，要做到應(yīng)保盡保，兜準(zhǔn)、兜到位、兜實(shí)。 五是問題整改突出舉一反三、一體落實(shí)。就是中央巡視、國(guó)務(wù)院成效考核、第三方評(píng)估以及中紀(jì)委實(shí)地踏查等等曾經(jīng)指出來(lái)的問題 ,這里頭包括兩個(gè)方面 ,一個(gè)就是來(lái)過 xx,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指出咱們問題的必須全部整改到位；另一個(gè)就是有的雖然沒來(lái) xx，但指出了自治區(qū)其他地方存在的問題，要舉一反三、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真自查、整改到位。要明確整改清單，問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明明白白，認(rèn)認(rèn)真真地一單一單對(duì)標(biāo)對(duì)表。這三個(gè)清單對(duì)整改責(zé)任人、整改責(zé)任單位、整改時(shí)限要求，最后檢查驗(yàn)收都要明確具體到人、到時(shí)間、到單位，都要具體明確。整改工作要掛圖作戰(zhàn)，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)打勾一項(xiàng)。對(duì)整改過程中沒有完成的，要建立一個(gè)藍(lán)色、黃色、紅色預(yù)警機(jī)制，提前 xx 天是藍(lán)色，提前 x 天是黃色， xx 天沒有完成的就得是紅色。x 月 xx 日是一個(gè)底線，必須確保完成?，F(xiàn)在我們不怕發(fā)現(xiàn)問題 ，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題是為了更好地整改，如果到了 x 月 xx 號(hào)問題 整改沒有完成，或者還會(huì)發(fā)現(xiàn)大堆問題，我相信不是哪個(gè)人能承擔(dān)責(zé)任的，也不是哪個(gè)人承擔(dān)得了的。要以我們的實(shí)際成績(jī)和實(shí)實(shí)在在取得的整改效果來(lái)迎接普查，而不是帶著問題來(lái)迎接普查或者。 四、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，保持總攻態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的全面勝利 目標(biāo)任務(wù)、政策措施要求都很清楚了，關(guān)鍵在落實(shí)上下功夫，而要落實(shí)好必須有一個(gè)好的作風(fēng)。昨天我們?cè)诔Ｎ瘯?huì)上專門就改進(jìn)解決作風(fēng)問題進(jìn)行了學(xué)習(xí)。作風(fēng)問題總書記高度重視，總書記強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì) 量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍的作風(fēng)。所以說我們現(xiàn)在一切的關(guān)鍵