【文章內(nèi)容簡介】 善了協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則，明確協(xié)調(diào)小組的地位和職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作程序，促進(jìn)協(xié)調(diào)小組工作制度化和常態(tài)化。二是辦案大統(tǒng)籌。樹立市縣一盤棋思想，改革“兩規(guī)”管理體制，縣級紀(jì)委的“兩規(guī)”審批權(quán)上提一級；全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案集中到市紀(jì)委的 2 個(gè)辦案點(diǎn)進(jìn)行，辦案力量以當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主，市紀(jì)委紀(jì)檢力量指導(dǎo)監(jiān)督。三是方式大轉(zhuǎn)變。從以往“刨根問底、挖地三尺”后移送的辦案方式，轉(zhuǎn)到著力查清主要違紀(jì)違法事實(shí)后即移送 司法機(jī)關(guān)的辦案方式上來，提高辦案質(zhì)量和效率。今年 1 月 12 日，市紀(jì)委在一天之內(nèi)“雙規(guī)”了3 名市管干部，其中 2 名對象在 3 天之內(nèi)即突破移送司法機(jī)關(guān)，另外 1名對象也在一周內(nèi)被順利突破移送司法機(jī)關(guān)。 2 月底，又“雙規(guī)”了寧波港航局原書記、副局長馮華，也是在 3 天內(nèi)查清基本事實(shí)，移送司法機(jī)關(guān)。四是線索大整合。一方面，加強(qiáng)案件線索統(tǒng)一管理。認(rèn)真落實(shí)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索統(tǒng)一管理工作座談會精神，組織召開了全市案件線索統(tǒng)一管理工作會議，落實(shí)線索排查、處置、報(bào)送等工作要求，確保線索統(tǒng)一管理工作規(guī)范運(yùn)行。扎實(shí)開展對 201x 年以來的 問題線索、歷史上一直以來關(guān)注的重點(diǎn)對象線索、上級紀(jì)委交辦督辦沒有完成的積存線索等三大類線索的清理工作，并嚴(yán)格按照中央紀(jì)委五類處置方式和處置標(biāo)準(zhǔn)，共梳理出涉及市本級管理干部問題線索 100件上報(bào)省紀(jì)委。另一方面，加強(qiáng)案件線索實(shí)時(shí)通報(bào)。針對涉腐案件往往具有手段類似、情節(jié)類同的特點(diǎn)，對一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)系統(tǒng)案件所反映出來的典型性問題，作為案件線索向各縣（市）區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)，進(jìn)一步增強(qiáng)了案件線索的發(fā)現(xiàn)能力。五是隊(duì)伍大練兵。在落實(shí)經(jīng)辦地辦案力量為主的基礎(chǔ)上，對每一起案件，都抽調(diào)其他縣（市）區(qū)紀(jì)檢力量參加辦案，讓紀(jì)檢 監(jiān)察干部在實(shí)戰(zhàn)中增長辦案能力。 三、著力強(qiáng)化作風(fēng)改進(jìn)，不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神 始終以釘釘子的韌勁抓好作風(fēng)， 1— 5 月份，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)行動明查暗訪 358 次，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題 229 起，處理 179 人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 1 人。全市“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降 %，其中公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)和公車使用經(jīng)費(fèi)，分別同比下降 %、 %和 %。 在作風(fēng)建設(shè)中，著重做到了“三抓三強(qiáng)”：一抓提醒警醒強(qiáng)意識。一方面，堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn) 地提醒，在春節(jié)下發(fā)通知進(jìn)行提醒的基礎(chǔ)上，還針對清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)接踵而至的情況，采取下發(fā)書面通知、編發(fā)警示短信等方式，明確嚴(yán)禁用公款相互送禮、宴請等10 項(xiàng)禁令，做到早打招呼、早明紀(jì)律，進(jìn)一步提醒廣大黨員干部自覺遵守作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。另一方面，堅(jiān)持一個(gè)通報(bào)一個(gè)通報(bào)地警醒，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，都按照要求進(jìn)行了點(diǎn)名通報(bào)曝光，進(jìn)一步警醒廣大黨員干部要引以為戒。 1— 5 月份，全市共下發(fā)通報(bào) 85 起、媒體曝光 8 次。 5 月初，市紀(jì)委還把“正風(fēng)肅紀(jì)”檢查組明查暗訪的情況制作成視頻資料，在市委召開的縣（市）區(qū)委書記座談會上進(jìn)行 了播放，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的意識。二抓日常檢查強(qiáng)高壓。采取多種方式加大常規(guī)檢查和明查暗訪力度，強(qiáng)化對娛樂場所、風(fēng)景名勝、高檔會所、機(jī)關(guān)食堂等重點(diǎn)區(qū)域的高頻率查糾，始終保持嚴(yán)查的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)防不正之風(fēng)反彈回潮。特別是結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，把“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)行動向縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拓展和深化，做到市、縣兩級“正風(fēng)肅紀(jì)”工作組上下聯(lián)動，積極開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨員干部“四風(fēng)”方面的問題。同時(shí)，認(rèn)真抓好會所整治，積極開展全市風(fēng)景區(qū)、城 市公園、國有文物保護(hù)建筑等公共場所內(nèi)會所的關(guān)停清理工作，督促有關(guān)部門停業(yè)關(guān)閉整頓會所 6 家，全市 55094名黨員干部全部作出不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡的承諾。三抓建章立制強(qiáng)長效。全面落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度，結(jié)合寧波實(shí)際制定出臺相關(guān)制度，進(jìn)一步落實(shí)了對公車配備使用管理、公務(wù)接待、因公出國（境）、“三公”經(jīng)費(fèi)管理等工作的長效管理。特別是為進(jìn)一步鞏固全市黨員干部作風(fēng)建設(shè)成果，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督實(shí)效，按照落實(shí)黨委主體責(zé)任和構(gòu)建“大監(jiān)督格局”的要 求，積極推動市委制定出臺了《關(guān)于建立健全黨員干部作風(fēng)監(jiān)督長效機(jī)制的若干意見》，明確市委辦公廳、市政府辦公廳、市紀(jì)委、市財(cái)政局等 15 個(gè)市直部門黨委（黨組）在作風(fēng)建設(shè)工作中的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步形成抓作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大合力，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。 四、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)察，督促推動中央和省、市委重大決策部署貫徹落實(shí) 按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是“對監(jiān)督的再監(jiān)督、對檢查的再檢查、對執(zhí)法的再執(zhí)法”這一職能定位要求，積極改進(jìn)檢查執(zhí)紀(jì)方式，始終做到紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察這“兩項(xiàng)職能”同時(shí)強(qiáng)化、絕不偏頗，全力督 促推動中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。一方面，扎實(shí)開展紀(jì)律保障。圍繞全面深化改革和省、市委重點(diǎn)工作，分別制定加強(qiáng)“三改一拆”、“五水共治”等紀(jì)律保障的通知，要求全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)行動自覺、發(fā)揮職能作用，努力為重大決策部署、重點(diǎn)工作有序推進(jìn)提供紀(jì)律保障。另一方面，扎實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)察。一是組織開展“問效問責(zé)面對面”活動。 6 月上旬，在充分調(diào)研準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，組織慈溪市、余姚市、奉化市、象山縣、鄞州區(qū)、江北區(qū)以及市環(huán)保局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局等部門，在寧波電視臺舉辦“問效問責(zé)面對面”特別節(jié)目，針對“五水共治”目標(biāo) 任務(wù)推進(jìn)情況、記者暗訪發(fā)現(xiàn)的突出問題等內(nèi)容，進(jìn)行當(dāng)場問責(zé)、當(dāng)場問效、當(dāng)場評判，既讓有關(guān)部門看到了存在的問題與差距，又促進(jìn)了工作，得到了廣大群眾的好評。二是組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對“五水共治”工作、“菲特”臺風(fēng)救災(zāi)資金管理使用情況制定了專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案，督促推動各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。同時(shí)，充分發(fā)揮職能作用，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)監(jiān)督工作，明確了誠信體系建設(shè)監(jiān)督推進(jìn)工程的目標(biāo)、原則、任務(wù)等事項(xiàng)，督促我市工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。三是組織開展責(zé)任追究。嚴(yán)肅查辦環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等重大責(zé) 任事故背后的違紀(jì)違法案件，積極參與奉化樓房倒塌事件和高新區(qū)超高模板支架坍塌事故、鎮(zhèn)海油船爆燃事故、北侖供水管道頂管窒息死亡事故的調(diào)查處理工作，深挖細(xì)查事件、事故背后的違紀(jì)違法問題。至目前，已對 3 起責(zé)任事故 19 人（次）開展了問責(zé)。四是組織開展“回應(yīng)式”督查。加強(qiáng)對一些社會關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查，特別是對被媒體曝光的涉及“三改一拆”、“五水共治”、環(huán)境保護(hù)等違紀(jì)違法問題，加大跟蹤督查力度，督促有關(guān)職能部門積極履行職能迅速妥善處理，并及時(shí)做好整改落實(shí)工作。五是組織開展效能監(jiān)察活動。加大效能投訴辦理力度，拓 寬投訴渠道，以整合“ 96178”與“ 12345”市長電話熱線為契機(jī)，全面對接浙江省機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市）區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)，提高了投訴件辦理工作效率。至 5月底，共受理效能投訴 138 件，已辦結(jié) 129 件，辦結(jié)率達(dá)到 %；非效能投訴件 75 件，已辦結(jié) 70 件，辦結(jié)率達(dá)到 %；投訴群眾滿意率達(dá) %。共效能問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 105 名，單位 49 家，因違紀(jì)辭退 80 余名臨聘人員。 五、統(tǒng)籌推進(jìn)治本抓源，進(jìn)一步提高預(yù)防腐敗水平 在全力抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)三大任務(wù)的同時(shí) ，緊緊盯住易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“制度 +教育 +陽光”為途徑，努力提高預(yù)防能力和水平。一是在制度建設(shè)上，圍繞“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”加強(qiáng)制度建設(shè)。一方面，積極開展地方預(yù)防腐敗立法調(diào)研，牽頭組建了《寧波市預(yù)防腐敗和職務(wù)犯罪條例》立法調(diào)研組，扎實(shí)開展立法調(diào)研各項(xiàng)工作。另一方面，積極協(xié)助市委制定了《寧波市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 _年實(shí)施細(xì)則》，明確了我市今后五年懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，并對其中的 60 項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)行逐一分解，落實(shí)到市直各部門，明確了牽頭單位和參與單位。同時(shí)，加強(qiáng)對干部廉潔從政 、規(guī)范基層組織權(quán)力運(yùn)行以及工程建設(shè)領(lǐng)域等方面的制度建設(shè)，努力提高用制度管權(quán)的實(shí)效和水平。二是在廉政教育上，圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事開展廉政教育宣傳。一方面，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，開展針對性地廉政教育，舉辦第十四期新任或轉(zhuǎn)任重要崗位市管領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)集中教育培訓(xùn)班。組建首批寧波市清風(fēng)講師團(tuán)，由 64 名來自全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)、宣傳文化系統(tǒng)、政法系統(tǒng)和教育科研系統(tǒng)等相關(guān)單位的黨員干部、專家學(xué)者組成，面向全市各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部，開展了 200 多次面對面的黨風(fēng)廉政教育和菜單式授課服務(wù)，進(jìn)一步延伸了紀(jì)檢監(jiān)察廉政宣傳教育工 作，提升了廉政教育的實(shí)效。截止 5 月底，全市“ 581”廉政賬戶共收到各級領(lǐng)導(dǎo)干部上交的拒收禮金 萬元，清理黨員干部上交的“禮金、禮卡、禮品”折合人民幣約 50 萬元。另一方面，以寧波廉政文化建設(shè)十周年為契機(jī)，致力于弘揚(yáng)廉潔價(jià)值理念，會同市委宣傳部、市教育局等單位聯(lián)合制定下發(fā)將廉潔教育納入國民教育體系的實(shí)施意見，并召開現(xiàn)場會進(jìn)行部署推進(jìn)。致力于濃厚廉政文化氛圍，組織開展了中國廉政文化名人講壇、廉政文化大戲、“廉政親情寄語”征集、“童蒙養(yǎng)正”優(yōu)秀童謠傳唱比賽等系列廉政文化活動。致力于鞏固廉政文化建設(shè)陣地，深 入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)建設(shè)，扎實(shí)推動廉政文化教育基地建設(shè)工作，進(jìn)一步豐富、放大了廉政文化教育基地的教育功能和作用。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判應(yīng)對處置和輿論宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布我市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉腐案件信息。三是在“陽光執(zhí)紀(jì)”上，圍繞“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”推進(jìn)“陽光工程”。按照“陽光式監(jiān)督”的要求，探索創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)輿論監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)完善以陽光工程網(wǎng)、四位一體“陽光熱線”為主要架構(gòu)的“一網(wǎng)四線”平臺，暢通群眾訴求表達(dá)和民主監(jiān)督渠道，進(jìn)一步方便了群眾咨詢、問政和監(jiān)督。督促相關(guān)部門深入實(shí)施“陽光工程”，重點(diǎn)抓 好國有企事業(yè)單位陽光工程、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)陽光行動、教育陽光招生、公路陽光收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開和行風(fēng)治理工作。開展政風(fēng)行風(fēng)陽光評議，部署開展電信行業(yè)民主評議行風(fēng)活動，切實(shí)解決群眾反映電信行業(yè)亂收費(fèi)、不規(guī)范經(jīng)營問題。 六、突出重點(diǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷深化基層廉潔工程建設(shè) 堅(jiān)持把基層廉潔工程建設(shè)作為夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要工作來抓，在繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理、國有企業(yè)和高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)，著力有效推進(jìn)，進(jìn)一步把基層廉潔工程扎實(shí)推向深入。一是做好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆。認(rèn)真貫徹省紀(jì)委有關(guān)村 監(jiān)會換屆工作部署和要求，建立寧波市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會換屆工作制度，切實(shí)加強(qiáng)對村監(jiān)會換屆工作的指導(dǎo)和督查。除 4 個(gè)村因村委會未完成換屆等原因暫緩換屆外，全市 2461 個(gè)行政村均順利完成了村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉，較好地實(shí)現(xiàn)了“選出好班子、換出好風(fēng)氣、推動新發(fā)展”的目標(biāo)。同時(shí)，積極開展培訓(xùn)工作，從 4月份開始已經(jīng)全面開展了村監(jiān)會成員上崗培訓(xùn)，努力推動新一屆村監(jiān)會盡快適應(yīng)要求、進(jìn)入角色。二是督促建立農(nóng)村基層組織權(quán)力清單。圍繞讓人民監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力透明規(guī)范運(yùn)行，督促相關(guān)職能部門編制以農(nóng)村基層組織“小微” 權(quán)力運(yùn)行軌跡為主線、以權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織“小微”權(quán)力清單，努力實(shí)現(xiàn)“小微”權(quán)力運(yùn)行的清單化、信息化、陽光化和結(jié)果運(yùn)用的績效化。目前，已經(jīng)涌現(xiàn)了寧海農(nóng)村基層組織“ 36 項(xiàng)小微權(quán)力清單化”的好做法，為下步在全市推開提供了基礎(chǔ)和借鑒。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層紀(jì)檢組織建設(shè)。制定出臺相關(guān)政策文件，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢行政監(jiān)察室“全覆蓋”。同時(shí)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委書記“專職不專”的問題，把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委書記的具體工作要求列入市紀(jì)委對縣級紀(jì)委的年度工作考核項(xiàng)目并逐年提高權(quán)重，督促縣級紀(jì)委加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）紀(jì)委的目標(biāo)管理考核，并由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展重點(diǎn)督導(dǎo)，確?！墩憬∴l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作規(guī)程》各項(xiàng)規(guī)定全面落實(shí)。 七、加強(qiáng)教育監(jiān)督管理，不斷提高紀(jì)檢隊(duì)伍能力素質(zhì) 按照“正人先正己”、“打鐵還要自身硬”的要求，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力為更好地履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)“三大任務(wù)”提供有力支撐。一是認(rèn)真抓好系列重要講話精神學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)系列重要講話精神