【文章內(nèi)容簡介】 善了協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則，明確協(xié)調(diào)小組的地位和職責，規(guī)范運作程序，促進協(xié)調(diào)小組工作制度化和常態(tài)化。二是辦案大統(tǒng)籌。樹立市縣一盤棋思想，改革“兩規(guī)”管理體制，縣級紀委的“兩規(guī)”審批權上提一級；全市紀檢監(jiān)察機關辦案集中到市紀委的 2 個辦案點進行，辦案力量以當?shù)丶o檢監(jiān)察機關為主，市紀委紀檢力量指導監(jiān)督。三是方式大轉變。從以往“刨根問底、挖地三尺”后移送的辦案方式，轉到著力查清主要違紀違法事實后即移送 司法機關的辦案方式上來，提高辦案質(zhì)量和效率。今年 1 月 12 日，市紀委在一天之內(nèi)“雙規(guī)”了3 名市管干部，其中 2 名對象在 3 天之內(nèi)即突破移送司法機關，另外 1名對象也在一周內(nèi)被順利突破移送司法機關。 2 月底，又“雙規(guī)”了寧波港航局原書記、副局長馮華，也是在 3 天內(nèi)查清基本事實，移送司法機關。四是線索大整合。一方面，加強案件線索統(tǒng)一管理。認真落實全省紀檢監(jiān)察機關案件線索統(tǒng)一管理工作座談會精神，組織召開了全市案件線索統(tǒng)一管理工作會議，落實線索排查、處置、報送等工作要求，確保線索統(tǒng)一管理工作規(guī)范運行。扎實開展對 201x 年以來的 問題線索、歷史上一直以來關注的重點對象線索、上級紀委交辦督辦沒有完成的積存線索等三大類線索的清理工作，并嚴格按照中央紀委五類處置方式和處置標準，共梳理出涉及市本級管理干部問題線索 100件上報省紀委。另一方面，加強案件線索實時通報。針對涉腐案件往往具有手段類似、情節(jié)類同的特點，對一些重點領域、重點系統(tǒng)案件所反映出來的典型性問題，作為案件線索向各縣（市）區(qū)紀檢監(jiān)察機關通報，進一步增強了案件線索的發(fā)現(xiàn)能力。五是隊伍大練兵。在落實經(jīng)辦地辦案力量為主的基礎上，對每一起案件，都抽調(diào)其他縣（市）區(qū)紀檢力量參加辦案，讓紀檢 監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中增長辦案能力。 三、著力強化作風改進，不折不扣落實中央八項規(guī)定精神 始終以釘釘子的韌勁抓好作風， 1— 5 月份，全市紀檢監(jiān)察機關共開展“正風肅紀”專項行動明查暗訪 358 次，查處違反中央八項規(guī)定精神的問題 229 起，處理 179 人，其中給予黨紀政紀處分 1 人。全市“三公”經(jīng)費同比下降 %，其中公務接待經(jīng)費、因公出國（境）經(jīng)費和公車使用經(jīng)費，分別同比下降 %、 %和 %。 在作風建設中，著重做到了“三抓三強”：一抓提醒警醒強意識。一方面，堅持一個節(jié)點一個節(jié)點 地提醒，在春節(jié)下發(fā)通知進行提醒的基礎上，還針對清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)接踵而至的情況，采取下發(fā)書面通知、編發(fā)警示短信等方式，明確嚴禁用公款相互送禮、宴請等10 項禁令，做到早打招呼、早明紀律，進一步提醒廣大黨員干部自覺遵守作風建設各項規(guī)定。另一方面，堅持一個通報一個通報地警醒，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，都按照要求進行了點名通報曝光，進一步警醒廣大黨員干部要引以為戒。 1— 5 月份，全市共下發(fā)通報 85 起、媒體曝光 8 次。 5 月初，市紀委還把“正風肅紀”檢查組明查暗訪的情況制作成視頻資料，在市委召開的縣（市）區(qū)委書記座談會上進行 了播放，進一步強化了各級領導干部作風建設經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的意識。二抓日常檢查強高壓。采取多種方式加大常規(guī)檢查和明查暗訪力度，強化對娛樂場所、風景名勝、高檔會所、機關食堂等重點區(qū)域的高頻率查糾，始終保持嚴查的高壓態(tài)勢，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，嚴防不正之風反彈回潮。特別是結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，把“正風肅紀”專項行動向縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拓展和深化，做到市、縣兩級“正風肅紀”工作組上下聯(lián)動，積極開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨員干部“四風”方面的問題。同時，認真抓好會所整治，積極開展全市風景區(qū)、城 市公園、國有文物保護建筑等公共場所內(nèi)會所的關停清理工作，督促有關部門停業(yè)關閉整頓會所 6 家，全市 55094名黨員干部全部作出不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡的承諾。三抓建章立制強長效。全面落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等制度，結合寧波實際制定出臺相關制度，進一步落實了對公車配備使用管理、公務接待、因公出國（境）、“三公”經(jīng)費管理等工作的長效管理。特別是為進一步鞏固全市黨員干部作風建設成果，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督實效，按照落實黨委主體責任和構建“大監(jiān)督格局”的要 求，積極推動市委制定出臺了《關于建立健全黨員干部作風監(jiān)督長效機制的若干意見》，明確市委辦公廳、市政府辦公廳、市紀委、市財政局等 15 個市直部門黨委（黨組）在作風建設工作中的職責任務，進一步形成抓作風建設的強大合力，努力實現(xiàn)作風建設的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。 四、加強執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)察，督促推動中央和省、市委重大決策部署貫徹落實 按照紀檢監(jiān)察機關是“對監(jiān)督的再監(jiān)督、對檢查的再檢查、對執(zhí)法的再執(zhí)法”這一職能定位要求，積極改進檢查執(zhí)紀方式，始終做到紀律檢查和行政監(jiān)察這“兩項職能”同時強化、絕不偏頗，全力督 促推動中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實。一方面，扎實開展紀律保障。圍繞全面深化改革和省、市委重點工作，分別制定加強“三改一拆”、“五水共治”等紀律保障的通知，要求全市紀檢監(jiān)察機關增強行動自覺、發(fā)揮職能作用，努力為重大決策部署、重點工作有序推進提供紀律保障。另一方面，扎實開展執(zhí)法監(jiān)察。一是組織開展“問效問責面對面”活動。 6 月上旬，在充分調(diào)研準備的基礎上，組織慈溪市、余姚市、奉化市、象山縣、鄞州區(qū)、江北區(qū)以及市環(huán)保局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局等部門，在寧波電視臺舉辦“問效問責面對面”特別節(jié)目，針對“五水共治”目標 任務推進情況、記者暗訪發(fā)現(xiàn)的突出問題等內(nèi)容，進行當場問責、當場問效、當場評判，既讓有關部門看到了存在的問題與差距，又促進了工作，得到了廣大群眾的好評。二是組織開展專項監(jiān)督檢查。對“五水共治”工作、“菲特”臺風救災資金管理使用情況制定了專項監(jiān)督檢查方案，督促推動各項工作規(guī)范有序進行。同時，充分發(fā)揮職能作用，深入推進工程建設領域誠信體系建設監(jiān)督工作，明確了誠信體系建設監(jiān)督推進工程的目標、原則、任務等事項，督促我市工程建設領域誠信體系建設按時間節(jié)點扎實推進。三是組織開展責任追究。嚴肅查辦環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等重大責 任事故背后的違紀違法案件，積極參與奉化樓房倒塌事件和高新區(qū)超高模板支架坍塌事故、鎮(zhèn)海油船爆燃事故、北侖供水管道頂管窒息死亡事故的調(diào)查處理工作，深挖細查事件、事故背后的違紀違法問題。至目前，已對 3 起責任事故 19 人（次）開展了問責。四是組織開展“回應式”督查。加強對一些社會關注的熱點、焦點問題的監(jiān)督檢查，特別是對被媒體曝光的涉及“三改一拆”、“五水共治”、環(huán)境保護等違紀違法問題，加大跟蹤督查力度，督促有關職能部門積極履行職能迅速妥善處理，并及時做好整改落實工作。五是組織開展效能監(jiān)察活動。加大效能投訴辦理力度，拓 寬投訴渠道，以整合“ 96178”與“ 12345”市長電話熱線為契機，全面對接浙江省機關效能監(jiān)察投訴辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣（市）區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)，提高了投訴件辦理工作效率。至 5月底，共受理效能投訴 138 件，已辦結 129 件，辦結率達到 %；非效能投訴件 75 件，已辦結 70 件，辦結率達到 %；投訴群眾滿意率達 %。共效能問責黨政領導干部 105 名，單位 49 家，因違紀辭退 80 余名臨聘人員。 五、統(tǒng)籌推進治本抓源，進一步提高預防腐敗水平 在全力抓好紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀、監(jiān)督、問責三大任務的同時 ，緊緊盯住易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)，以“制度 +教育 +陽光”為途徑，努力提高預防能力和水平。一是在制度建設上，圍繞“把權力關進制度的籠子里”加強制度建設。一方面，積極開展地方預防腐敗立法調(diào)研，牽頭組建了《寧波市預防腐敗和職務犯罪條例》立法調(diào)研組，扎實開展立法調(diào)研各項工作。另一方面，積極協(xié)助市委制定了《寧波市建立健全懲治和預防腐敗體系 _年實施細則》，明確了我市今后五年懲防體系建設的指導思想、工作目標和主要任務，并對其中的 60 項具體任務進行逐一分解，落實到市直各部門，明確了牽頭單位和參與單位。同時，加強對干部廉潔從政 、規(guī)范基層組織權力運行以及工程建設領域等方面的制度建設，努力提高用制度管權的實效和水平。二是在廉政教育上，圍繞重點人、重點事開展廉政教育宣傳。一方面，以領導干部為重點，開展針對性地廉政教育，舉辦第十四期新任或轉任重要崗位市管領導干部黨性黨風集中教育培訓班。組建首批寧波市清風講師團，由 64 名來自全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)、宣傳文化系統(tǒng)、政法系統(tǒng)和教育科研系統(tǒng)等相關單位的黨員干部、專家學者組成，面向全市各黨政機關、企事業(yè)單位黨員干部，開展了 200 多次面對面的黨風廉政教育和菜單式授課服務，進一步延伸了紀檢監(jiān)察廉政宣傳教育工 作，提升了廉政教育的實效。截止 5 月底，全市“ 581”廉政賬戶共收到各級領導干部上交的拒收禮金 萬元，清理黨員干部上交的“禮金、禮卡、禮品”折合人民幣約 50 萬元。另一方面，以寧波廉政文化建設十周年為契機，致力于弘揚廉潔價值理念，會同市委宣傳部、市教育局等單位聯(lián)合制定下發(fā)將廉潔教育納入國民教育體系的實施意見，并召開現(xiàn)場會進行部署推進。致力于濃厚廉政文化氛圍，組織開展了中國廉政文化名人講壇、廉政文化大戲、“廉政親情寄語”征集、“童蒙養(yǎng)正”優(yōu)秀童謠傳唱比賽等系列廉政文化活動。致力于鞏固廉政文化建設陣地，深 入推進廉政文化“六進”示范點建設，扎實推動廉政文化教育基地建設工作，進一步豐富、放大了廉政文化教育基地的教育功能和作用。同時，加強網(wǎng)絡輿情收集研判應對處置和輿論宣傳引導工作，及時發(fā)布我市黨員領導干部涉腐案件信息。三是在“陽光執(zhí)紀”上，圍繞“讓權力在陽光下運行”推進“陽光工程”。按照“陽光式監(jiān)督”的要求，探索創(chuàng)新政風行風輿論監(jiān)督機制，繼續(xù)完善以陽光工程網(wǎng)、四位一體“陽光熱線”為主要架構的“一網(wǎng)四線”平臺，暢通群眾訴求表達和民主監(jiān)督渠道，進一步方便了群眾咨詢、問政和監(jiān)督。督促相關部門深入實施“陽光工程”，重點抓 好國有企事業(yè)單位陽光工程、減輕農(nóng)民負擔陽光行動、教育陽光招生、公路陽光收費等重點領域政務公開和行風治理工作。開展政風行風陽光評議，部署開展電信行業(yè)民主評議行風活動，切實解決群眾反映電信行業(yè)亂收費、不規(guī)范經(jīng)營問題。 六、突出重點夯實基礎，不斷深化基層廉潔工程建設 堅持把基層廉潔工程建設作為夯實紀檢監(jiān)察工作的一項重要工作來抓，在繼續(xù)強化農(nóng)村“三資”管理、國有企業(yè)和高校黨風廉政建設的同時，準確把握重點，著力有效推進，進一步把基層廉潔工程扎實推向深入。一是做好村務監(jiān)督委員會換屆。認真貫徹省紀委有關村 監(jiān)會換屆工作部署和要求，建立寧波市紀委、監(jiān)察局領導分片督導村務監(jiān)督委員會換屆工作制度，切實加強對村監(jiān)會換屆工作的指導和督查。除 4 個村因村委會未完成換屆等原因暫緩換屆外，全市 2461 個行政村均順利完成了村務監(jiān)督委員會換屆選舉，較好地實現(xiàn)了“選出好班子、換出好風氣、推動新發(fā)展”的目標。同時，積極開展培訓工作，從 4月份開始已經(jīng)全面開展了村監(jiān)會成員上崗培訓，努力推動新一屆村監(jiān)會盡快適應要求、進入角色。二是督促建立農(nóng)村基層組織權力清單。圍繞讓人民監(jiān)督權力、讓權力透明規(guī)范運行，督促相關職能部門編制以農(nóng)村基層組織“小微” 權力運行軌跡為主線、以權力風險點防控為重點的農(nóng)村基層組織“小微”權力清單，努力實現(xiàn)“小微”權力運行的清單化、信息化、陽光化和結果運用的績效化。目前，已經(jīng)涌現(xiàn)了寧海農(nóng)村基層組織“ 36 項小微權力清單化”的好做法，為下步在全市推開提供了基礎和借鑒。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層紀檢組織建設。制定出臺相關政策文件，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢行政監(jiān)察室“全覆蓋”。同時，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委書記“專職不?！钡膯栴}，把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委書記的具體工作要求列入市紀委對縣級紀委的年度工作考核項目并逐年提高權重，督促縣級紀委加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）紀委的目標管理考核，并由市紀委領導帶隊開展重點督導，確?！墩憬∴l(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作規(guī)程》各項規(guī)定全面落實。 七、加強教育監(jiān)督管理，不斷提高紀檢隊伍能力素質(zhì) 按照“正人先正己”、“打鐵還要自身硬”的要求，對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，努力為更好地履行監(jiān)督、執(zhí)紀、問責“三大任務”提供有力支撐。一是認真抓好系列重要講話精神學習。把學習系列重要講話精神