【文章內(nèi)容簡介】 均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！? 實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們還面臨著巨大的調(diào)整。我國農(nóng)村依然有大量貧困人口，收入水平低，發(fā)展環(huán)境差，致貧因素復(fù)雜。建檔立卡貧困人口中， 42%因病致貧、 9%因?qū)W致貧、 6%因殘致貧、 6%因災(zāi)致貧，缺勞力、缺技術(shù)、缺資金的分別占 %、 %、 34%。貧困人口大部分生活在自然條件惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會發(fā)育程度較低的地區(qū)，不少貧困戶存在多重致貧因素，在獲得技術(shù)、信息、貸款、服務(wù)等方面普遍存在困難， 容易導(dǎo)致“一代窮、代代窮”現(xiàn)象。要在既定的時間節(jié)點(diǎn)確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，必須實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題。 扶持誰，就是要瞄準(zhǔn)扶貧對象。 2021 年 12 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，要求建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。全國扶貧系統(tǒng)組織開展了貧困識別和建檔立卡工作，在全國識別出 萬個貧困村、 3000 萬貧困戶、 8900萬貧困人口，為瞄準(zhǔn)對象精準(zhǔn)發(fā)力奠定了基礎(chǔ)。下一步，要進(jìn)行定期核查，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，把 過去該納入而未納入和新返貧的納進(jìn)來，把過去不該納入和已經(jīng)脫貧的請出去，實行有進(jìn)有出的動態(tài)管理。要充分利用建檔立卡數(shù)據(jù)，把致貧原因分析清楚，把幫扶計劃制定好，把幫扶責(zé)任落實到人，把幫扶政策落實到戶。 誰來扶，就是要發(fā)揮合力。一是發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，強(qiáng)化各級黨委政府扶貧攻堅責(zé)任，改革對省級和縣級的考核機(jī)制，引導(dǎo)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在扶貧開發(fā)上。二是明確行業(yè)部門的責(zé)任，加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利、能源、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善人居環(huán)境和住房安全，提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，為貧困人口 脫貧創(chuàng)造條件。三是動員社會各方面參與扶貧，繼續(xù)發(fā)揮定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、軍隊和武警部隊參與扶貧的作用，特別要鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接。四是發(fā)揮貧困地區(qū)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，選好配強(qiáng)駐村工作隊（第一書記），激發(fā)貧困群眾改變命運(yùn)的斗志。 怎么扶，就是根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求分類施策。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧。對于具備發(fā)展條件地方有勞動能力的貧困人口，要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加家庭經(jīng)營收入。二是外出務(wù)工脫貧。適應(yīng)國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，加大職業(yè)教 育和技能培訓(xùn)，組織引導(dǎo)用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，建立和完善輸出與輸入地勞務(wù)對接機(jī)制。幫助貧困家庭勞動力外出就業(yè)，增加工作性收入。三是易地搬遷脫貧。對居住在一方水土養(yǎng)不活一方人地方的貧困人口，繼續(xù)組織實施易地扶貧搬遷工程，加大政策支持力度，從根本上改變生產(chǎn)生活條件。四是加強(qiáng)教育脫貧。對貧困家庭子女，建立從學(xué)前教育到職業(yè)教育全覆蓋的支持政策，鼓勵“兩后生”參加職業(yè)教育培訓(xùn)，盡快實現(xiàn)就業(yè)。五是社會保障脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實現(xiàn)政策性保障兜底。六是醫(yī)療救助脫 貧。努力提高貧困人口在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的收益程度，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度。在實施各項有針對性脫貧措施的過程中，要關(guān)注婦女、老人、兒童、殘疾人等特殊群體，不僅維持基本生活，更要給予心理關(guān)懷。 如何退，就是建立和實施貧困人口脫貧和貧困縣摘帽機(jī)制。一是設(shè)定時間表，制定五年滾動退出規(guī)劃和減貧計劃，分實施。二是留出緩沖期，貧困縣摘帽、貧困人口退出后，政策都要繼續(xù)支持，確保穩(wěn)定脫貧。三是實行嚴(yán)格評估，按照標(biāo)準(zhǔn)驗收，防范虛假脫貧、數(shù)字脫貧。 2021 經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)系列述評之五 :以 超常規(guī)力度打贏扶貧攻堅戰(zhàn)： 58 個貧困縣、 7993 個貧困村、 萬貧困戶、 232 萬農(nóng)村貧困人口，是我省面臨的貧困現(xiàn)實。 離 2020 年全面建成小康社會越來越近，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，盡快補(bǔ)上貧困短板，對我省而言，無疑是一個硬任務(wù)。 完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的舉措，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力。 今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅決勝決戰(zhàn)開局之年，這場攻堅戰(zhàn)怎么打？省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全省脫貧攻堅大會給出方向：緊扣“六個精準(zhǔn)”扶貧基本方略，實施“五個一批”脫貧攻堅工程，齊 心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)。堅持精準(zhǔn)扶貧要注重工作的針對性、聚焦性和有效性，防止靶心失準(zhǔn)、拳腳落空。目前貧困地區(qū)、貧困人口既有集中連片的特困地區(qū)，也有零散分布的貧困村、貧困戶，當(dāng)務(wù)之急，是要把扶貧對象摸清，把家底盤清，以呂梁山、燕山 — 太行山兩大連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，瞄準(zhǔn) 232 萬貧困人口，因地制宜組織好實施“五個一批”工程，做到“一把鑰匙開一把鎖”。 開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。呂梁市全面鋪開“ 3105”重點(diǎn)工作，即突出抓好經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程、 貧困村光伏扶貧全覆蓋、護(hù)工家政人員就業(yè)培訓(xùn)為主的“三個一”扶貧攻堅行動，精準(zhǔn)實施“ 8+2”產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅“十大重點(diǎn)工程”，認(rèn)真落實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立數(shù)據(jù)平臺、干部駐村幫扶、健全投入機(jī)制和嚴(yán)肅考核問責(zé)“五項保障措施”；臨汾市提出重點(diǎn)抓好光伏扶貧、金融扶貧、電商扶貧和消費(fèi)扶貧四項“亮點(diǎn)工程”，確保精準(zhǔn)扶貧的路徑更寬、效果更好。 完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的力度，樹立“大扶貧”理念，調(diào)動社會力量共襄扶貧。 廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發(fā)，是中國特色扶貧開發(fā)道路的重要特征。近年來，全省各地大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，企業(yè)贏效益，農(nóng)民得實惠，雙雙都滿意。沁縣潞寶金和生食品有限公司實施肉雞養(yǎng)殖加工一體化產(chǎn)業(yè)項目，支持當(dāng)?shù)丶爸苓叴迩f 560 多戶貧困戶就業(yè)增收?！膀T摩托幾分鐘就到工廠，每個月能掙 3000 多元，比以前在太原打工強(qiáng)多了！同時，照顧老人、種地兩不誤！”提起現(xiàn)在的生活，長街村宋二寶一臉滿足。 擴(kuò)大社會力量的參與面，動員更多的國企、民企、社會組織和個人通過各種方式參與扶貧開發(fā)，還需要有一系列體制、機(jī)制的突破創(chuàng)新。在這方面，我省按照堅持市場導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)企雙贏的要求，加大力度支持引導(dǎo)各類企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧；制定出臺《關(guān)于單位包村干部駐村開展“兩包三聯(lián)”精準(zhǔn)幫扶的實施意見》，發(fā)揮包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊和第一書記三支隊伍“三位一體”精準(zhǔn)幫扶體系。把這些政策、措施落實好，才能真正匯各方之力，加快脫貧攻堅進(jìn)程。 完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的行動，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。 目前，從 中央到地方都出臺了一系列促進(jìn)扶貧開發(fā)的好政策 ,這些好政策能否落地生根、開花結(jié)果，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。班子軟弱渙散、缺乏凝聚力，干部畏首畏尾、缺乏執(zhí)行力，硬任務(wù)就會變成軟約束，再好的政策也難以落地。 這就要求我們必須切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅掌好舵、領(lǐng)好航。如今，在省級成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各市參照省里做法，全部成立市委書記、市長任組長，副書記和分管副市長任副組長，相關(guān)部門一把手參加的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。省直 24 個部門也全部成立一把手任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。眼下我們的任務(wù)是雷厲風(fēng)行，真抓實干，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，充分調(diào)動社會力量參與扶貧開發(fā)的積極性，著力激發(fā)扶貧對象自力更生脫貧致富的內(nèi)生動力，在精準(zhǔn)施策上出實招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。 脫貧攻堅的“集結(jié)號”已經(jīng)吹響，軍令狀已經(jīng)下達(dá)。我們唯有上上下下一條心，以“咬定青山不放松”的勁頭，一步一個腳印地攻堅克難，才能不辱使命，如期實現(xiàn)到 2020 年 232 萬農(nóng)村貧困人口脫貧的宏偉目標(biāo)。 (趙建軍 ) 為深入貫徹落實全國扶貧開發(fā)工作會議、全省脫貧攻堅大會和農(nóng)村工作會議精神， 2 月 28 日下午，全省扶貧開發(fā)工作會議在 太原召開。這是全省脫貧攻堅大會之后扶貧系統(tǒng)召開的第一次大會，既是對 2021年全省扶貧開發(fā)工作的部署會，也是打贏“十三五”脫貧攻堅的動員會。會上，省扶貧辦主任劉志杰做了重要講話，省扶貧辦副巡視員郎作仕主持會議。 會議強(qiáng)調(diào)， 2021 年我省的扶貧開發(fā)工作以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和全省脫貧攻堅大會精神，加大扶貧開發(fā)力度，嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓好頂層設(shè)計，落實 工作責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制體制，完善幫扶體系，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅。推動扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作取得新突破，確保全年完成 10 萬貧困人口易地搬遷， 5 萬農(nóng)村貧困勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平， 50萬貧困人口脫貧，實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。 劉志杰主任緊緊圍繞“兩個確?！钡目偰繕?biāo)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的總方略，講了五點(diǎn)意見： 一、樹立新理念、增強(qiáng)使命感，擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅的政治、經(jīng)濟(jì)、和社會責(zé)任； 二、聚力精準(zhǔn)脫貧、合力攻堅 克難，構(gòu)建山西特色的脫貧攻堅大格局； 三、積小勝為大勝、打好戰(zhàn)役，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝； 四、在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫、在規(guī)范管理上求突破，打造精準(zhǔn)脫貧的工作體系； 五、乘勢而上強(qiáng)隊伍、馳而不息抓作風(fēng)，在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場發(fā)揮示范表率作用。 會議還討論了《山西省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》、《山西省2021 年易地扶貧搬遷實施計劃》和《關(guān)于大力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意 今年確保 50萬貧困人口脫貧發(fā)布人：山西省扶貧辦 來源：山西日報 發(fā)布時間： 20212299:53:43 瀏覽次數(shù)： 全省扶貧開發(fā)工作會舉行 2 月 28 日，記者從全省扶貧開發(fā)工作會議上獲悉，今年我省將加大扶貧開發(fā)力度，嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保完成 50 萬貧困人口脫貧任務(wù)。 “十二五”期間，我省扎實推進(jìn)百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、教育扶貧和勞動力就業(yè)培訓(xùn)等重點(diǎn)工程，啟動實施光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧試點(diǎn)等，５年共有 220 萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。 2021 年貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到 6078 元，比上年增長 %，高于全 省平均水平 個百分點(diǎn)。 今年，我省以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓好頂層設(shè)計，落實工作責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制體制，完善幫扶體系，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅，推動扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作取得新突破，確保全年完成 10 萬貧困人口易地搬遷， 5 萬農(nóng)村貧困勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。 長治市易地扶貧搬遷做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富” 發(fā)布人：周希泉 來源：長治市扶貧辦 發(fā)布 時間： 20211514:34:27 瀏覽次數(shù)： 今年，長治市堅持把易地扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo)，扎實開展易地扶貧搬遷工作。截止目前，全市易地扶貧搬遷新建住房開工率達(dá) %，主體完工率 62%，提前完成移民新建住房完工率 40%的考核進(jìn)度要求。 一是按照城鎮(zhèn)化理念實施移民搬遷。大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村成為移民主安置地，占移民總數(shù)的 %。其中：進(jìn)入縣城安置的有 1756戶， 5224 人，占移民總數(shù)的 %；進(jìn)入重點(diǎn)鎮(zhèn)安置的有 1209 戶， 4512人，占移民總數(shù)的 %；進(jìn)入中心村安置的有 3950 戶， 13041 人，占移民總數(shù)的 %；其它分散移民有 464 戶， 1695 人，占移民總數(shù)的 %。不僅按照新農(nóng)村、小康村的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)移民新村，而且注重運(yùn)用城市化理念，完善配套水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。武鄉(xiāng)縣在縣城新建全市第一家 高層移民小區(qū)，安置 762 戶， 2799人；武鄉(xiāng)縣洪水鎮(zhèn)移民工程富民小區(qū)，占用原焦化廠舊址，新建 10 棟六層樓，安置移民 504 戶， 1764 人；平順縣新城村將長鋼遺留廠房和公寓改造成移民安置房，安置移民 100 戶， 350 人。 二是圍繞產(chǎn)業(yè)布局實施移民搬遷。主要是依托全市 10 大特色種養(yǎng)加品牌基地和 10大旗艦型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)進(jìn)行定向移民搬遷，實現(xiàn)有業(yè)安置。如武鄉(xiāng)縣與產(chǎn)業(yè)項目一同規(guī)劃的移民小區(qū)有 3 個，即土河坪村移民新區(qū)與潞安集團(tuán)的食用菌大棚和油用牡丹種植項目一同規(guī)劃，安置 94 戶 276 人； 涌泉鄉(xiāng)新龍移民小區(qū)，與多維公司飼草飼料研發(fā)中心一同規(guī)劃，安置 27 戶 77 人；石北鄉(xiāng)小良村移民小區(qū)與大象肉雞養(yǎng)殖基地一同規(guī)劃，安置 45 戶 147 人。平順縣崔家莊村打造了“一戶一房一棚”移民與產(chǎn)業(yè)配套模式。 三是根據(jù)群眾意愿實施移民搬遷。主要體現(xiàn)在三個“自選”上，即移民方式自己選、建房結(jié)構(gòu)自己選、建房工隊自己選，最大限度降低建房成本。比如，武鄉(xiāng)縣蟠龍鎮(zhèn)東溝村移民安置點(diǎn)，搬遷廟凹、新莊、后石板、陽坡、廟煙 5 個自然莊 131 戶 599 人，采取本地工隊建房、移民戶投工投勞抵扣房款等辦法，新建移民住房每平方米價格僅為 650 元