【文章內(nèi)容簡介】 勇于擔當，科學謀劃，切實做好組織收入工作。 一要關注影響稅收因素動向，把握稅收主動權(quán)。強化稅收綜合分析，計財、法規(guī)、征管、稽查、專業(yè)化管理等部門要依照各自在稅收分析工作中的職責，從經(jīng)濟運行、稅收形勢、政策效應、稅收風險、價格變化、政策調(diào)整、稅源變化等多個層面開展聯(lián)合稅收分析，全面掌握影響稅收收入變化的因素，充分運用稅收分析結(jié)果指導組織收入工作。要密切跟蹤稅收政策實施效用情況，準確分析稅收政策施行對經(jīng)濟、對稅收的影響，尤其要做好“營改增”稅制改革 、新開征稅種的政策研究，從稅收角度提出工作建議，為師市黨委、政府決策服務。 二要加強稅源監(jiān)控和綜合治稅，積極堵漏挖潛。加大稅源監(jiān)控力度，及時掌握重點稅源企業(yè)、集團型企業(yè)、重點行業(yè)等稅源變動情況，對稅收增減變化因素拿出有效的應對措施。鞏固和擴大綜合治稅成果，強化與發(fā)改委、建設局、規(guī)劃局等職能部門合作，獲取全市招商引資、重大項目投資建設等信息，及時掌握稅源動態(tài)。把重點工程項目、跨區(qū)域的重點工程項目和稅款征收全部納入稅源監(jiān)控，確保重點工程項目一個不漏，保證外來施工企業(yè)稅收應收盡收。要進一步加強對國土資源局 提供的契、耕兩稅第三方基礎信息的分析利用。對從國稅局取得的增值稅、消費稅兩稅入庫數(shù)據(jù)與城建稅、教育費附加的入庫數(shù)據(jù)進行逐戶比對，做好稅款后續(xù)查補催繳入庫工作?？茖W實施征管舉措，堵塞醫(yī)藥行業(yè)、運輸行業(yè)等稅收流失漏洞。加強對南區(qū)稅源的日常管理。抓緊做好房地產(chǎn)、建筑安裝行業(yè)等“營改增”納稅人的欠稅清理工作，積極獲得政府支持，通過財稅部門通力配合，確保清欠工作穩(wěn)步推進。三要加強以落實政策為前提的稅種管理，助推收入穩(wěn)定增長。一方面要突出稅收政策扶持重點，嚴格落實西部大開發(fā)和扶持小微企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，讓納稅人用好用足 政策，扶植企業(yè)健康發(fā)展。另一方面要加強稅種管理。嚴格落實個人所得稅管理辦法，保證個人所得稅全員全額明細申報覆蓋率達到 85%，逐步建立自然人數(shù)據(jù)庫，完善申報體系，集中開展對高收入納稅人的稅收風險分析；加強企業(yè)所得稅預繳管理工作，確保預繳稅款占當年所得稅入庫稅款的比例不低于70%；積極做好城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)整前后的各項準備工作，協(xié)調(diào)有關部門進行調(diào)查摸底核實征收基數(shù)，確保土地使用稅的調(diào)整順利進行；加大耕地占用稅的征繳力度，實行追蹤管理，積極協(xié)調(diào)解決政府儲備地耕地占用稅問題；落實政府購買涉稅服務舉措，通過政府采購將土 地增值稅清算等涉稅項目交給有資質(zhì)的社會組織來完成，建立健全工作流程和審核制度，提升稅種管理質(zhì)量，實現(xiàn)稅務機關、稅務中介和企業(yè)之間的“三方共贏”。 三、堅持改革與創(chuàng)新并進，不斷提高征管質(zhì)效。 扎實推進稅收征管改革是地稅部門的一項長期任務，按照自治區(qū)地方稅務局“構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系”工作目標，主要做好以下幾項工作：一是深化以稅收風險管理為導向的征管改革。按照區(qū)局《分類分級稅源監(jiān)控管理辦法》及相應流程，通過科學劃分轄區(qū)內(nèi)稅源類別，優(yōu)化配置稅源管理資源，對稅源實行科學分類基礎上的分級差別化監(jiān)測、分 析、預測、跟蹤。要進一步完善稅源管理崗位職責，做好各類納稅人的基礎事項管理，對納入本級監(jiān)控范圍內(nèi)納稅人的納稅遵從狀況和稅收貢獻實施監(jiān)控，對重點稅源企業(yè)要著重做好信息采集，加強納稅申報、發(fā)票領購、財務報表信息和第三方信息的日常比對分析，對一般稅源要著重做好房產(chǎn)、土地登記、發(fā)票領用、納稅申報和稅款繳納等信息的日常監(jiān)控。深化稅收風險管理工作，構(gòu)建以風險計劃、部門工作計劃、日常運行監(jiān)控、風險管理評價四位一體的風險管理工作機制，使風險管理工作與稅收征管業(yè)務有機融合。建立 xx 地稅風險分析模型庫，加強對關鍵數(shù)據(jù)的定期篩查 分析，提高風險指向準確率。推進《稅收風險應對指引》在風險應對中的應用，通過集中培訓、以干代訓等方式，不斷提升風險應對的水平。強化應對結(jié)果應用，形成相互促進、持續(xù)改進的管理閉環(huán)。 二是推進以提升質(zhì)效為目標的國地稅合作。 2021 年要在鞏固 xx國、地稅 2021 年合作成果基礎上，進一步明確雙方職責，完善合作機制，擴大合作范圍，提升合作質(zhì)效，全面落實國家稅務總局 2021 年新發(fā)布的《 版國地稅合作規(guī)范》。通過開展聯(lián)合設立登記、合作征收稅款等合作推動服務深度融合，進一步解決辦稅“多頭跑”問題；通過采取聯(lián)合確定 稽查對象、聯(lián)合進戶執(zhí)法檢查、統(tǒng)一稅務行政處罰裁量權(quán)基準等具體措施推動執(zhí)法適度整合，進一步解決執(zhí)法“多頭查”問題；通過開展涉稅信息共享、第三方信息共享、聯(lián)合開展稅收調(diào)查等合作推動信息高度聚合，進一步解決資料“多頭報”的問題。各部門要按照《國地稅合作方案》規(guī)定的職責主動與國稅各相關部門協(xié)調(diào)，確定合作項目時限、流程，保證基本合作事項在 2021 年底前全面落實到位。 三是實施以金稅三期上線為重點的信息管稅。總局金稅三期今年已全面上線，我們要以提升金稅三期應用水平為基礎進一步提高信息管稅能力。首先，要進一步完善 數(shù)據(jù)管理。要將數(shù)據(jù)審核工作增加到各部門職責中，強化數(shù)據(jù)日常審核監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)采集錄入真實、準確、及時、完整。通過加強數(shù)據(jù)管理，為征管質(zhì)量計算機考核與風險管理數(shù)據(jù)分析打好基礎。其次，要強化“新疆地稅稅務管理平臺”應用，積極啟用任務管理、內(nèi)部風險防控、數(shù)據(jù)利用、質(zhì)效評價、決策分析等管理模塊，提高稅務管理能力。第三，落實區(qū)局“互聯(lián)網(wǎng) +稅務”行動計劃，推廣發(fā)票電子化、網(wǎng)絡化，全面取消單機版自開發(fā)票，實現(xiàn)網(wǎng)絡版自開發(fā)票 100%覆蓋面；推廣使用手機 app 辦稅平臺，不斷拓寬宣傳渠道，延伸服務觸角；推廣網(wǎng)上辦稅服務廳的應用 ，進一步擴大網(wǎng)辦事項范圍，提高信息化對地稅工作的技術(shù)支撐和保障作用。 四、堅持規(guī)范與增效并行，切實優(yōu)化納稅服務。 進一步增強納稅人辦稅便利性，維護納稅人合法權(quán)益，用地稅人的“辛苦指數(shù)”換來納稅人的“滿意指數(shù)”。 一要狠抓總局《納稅服務規(guī)范 版》落地生根。實施納稅服務、稅收征管規(guī)范化管理，實現(xiàn)全局“服務一把尺子、辦稅一個標準”，提升辦稅效率和服務質(zhì)量。二要推動辦稅便利化改革。繼續(xù)實行首問責任制、限時辦結(jié)制、預約辦稅制、延時服務制、免填單、同城通辦等便民服務措施，縮短納稅人辦稅時間。 規(guī)范、簡并納稅人報表資料。積極推進稅庫銀 pos 機安裝使用，走出辦稅無紙化第一步，降低征納成本。三要拓寬服務范圍。完善以門戶網(wǎng)站、政務微信微博、稅企互動平臺、納稅服務 qq 群為主體的“網(wǎng)絡地稅”建設，加強政策發(fā)布、涉稅提醒，設立網(wǎng)絡導稅員，實時回復納稅人咨詢，進行跨時空的納稅服務 ,提高納稅人滿意度。四要充實服務內(nèi)涵。加強權(quán)益維護平臺建設，切實維護納稅人的合法權(quán)益。在稅收管理中根據(jù)納稅人實情和分類需求，提供援助服務、回訪征詢服務、政策跟蹤服務等服務手段，及時解決納稅人在辦稅中的具體困難。五要加強服務宣傳。一方面把稅法宣傳、稅法輔導嵌入到稅收征、管、查工作的各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)稅法宣傳輔導“常態(tài)化”。另一方面加大稅收宣傳力度，要圍繞稅收熱點問題和稅收重點工作，宣傳報道地稅部門為經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻、為納稅人采取的服務舉措等，及時“發(fā)聲”，主動回應社會關切。 五、堅持從嚴從實，加強領導班子和干部隊伍建設。 堅持傾情帶隊、嚴管善待的治隊思想，按照區(qū)局“全面從嚴，加強干部隊伍建設”的工作要求，努力打造“政治上強、能力上強、作風上強、心力上強”的“四強”領導干部隊伍 ,努力提高干部隊伍的理解力、執(zhí)行力、落實力。一是加強領 導班子建設。貫徹學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，嚴格執(zhí)行民主集中制，強化“三重一大”問題黨組研究，充分發(fā)揮黨組核心領導作用。領導班子和班子成員要帶頭深入開展調(diào)查研究，加強對重大稅收問題的戰(zhàn)略性、前瞻性思考，不斷提高綜合管理能力，有效提高和指導地稅工作開展。二是深化思想政治工作。堅持把思想政治建設放在干部隊伍建設的首位，把學習貫徹黨的十八屆五中全會精神和自治區(qū)八屆十次全委（擴大）會議精神作為首要政治任務，把思想、行動統(tǒng)一到上級的各項決策部署上來。繼續(xù)抓好“三嚴三實”專題教育，持續(xù)推進作風轉(zhuǎn)變和教育成果 轉(zhuǎn)換。召開思想政治工作座談會，深入開展調(diào)查研究和交流談心活動，及時掌握和分析干部的思想動態(tài)和訴求，切實掌握干部思想動態(tài)。加強黨支部建設，充分發(fā)揮黨員先鋒模范和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要關心老干部生活，重視做好老干部工作。三是健全干部成長機制。把培養(yǎng)使用管理年輕干部作為黨組的重要議事日程抓緊抓好，把嚴和實落實在年輕干部的培養(yǎng)管理中，管理培養(yǎng)要抓經(jīng)常抓及時，積極研究干部選拔的新途徑、新方法，堅持推薦考察任用干部和競爭性選拔干部相結(jié)合的方式，加快科級干部的培養(yǎng)和選拔任用力度。繼續(xù)落實教育培訓的各項要求，上下聯(lián)動， 大力開展“崗位練兵”和“崗位比武”活動，完善干部知識結(jié)構(gòu)，強化崗位技能，定期開展政治和業(yè)務培訓，按季組織考試，著力提升履行崗位職責的能力，更好地發(fā)揮人才第一資源對稅收事業(yè)科學發(fā)展的支撐作用。四是強化干部監(jiān)督管理。堅持嚴管就是善待的思維，以抓黨員領導干部嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、政治規(guī)矩為重點，加強干部日常管理，在執(zhí)行組織紀律和落實規(guī)章制度、責任落實上，勤于督查，持續(xù)不斷抓典型、動真格、求實效，使嚴抓嚴管變?yōu)橐环N工作常態(tài)，讓干部遵守紀律成為一種自覺，做到干部從嚴管理成長、從嚴管理伴干部一生。五是積極推進績效管理。 要在鞏固去年績效管理工作成果的基礎上，做好今年的考核指標編制及各項考核工作，力爭使績效考核指標合理到位，考核到重點，考核出成效。認真落實區(qū)局和師市績效考核任務指標，完善科室績效考核指標，細化考核指標編制及各項考核工作，在目前已基本建立績效檔案及電子臺帳的基礎上，積極探索績效檔案管理臺帳管理等新思路新辦法，確?？冃Э己说目茖W性和合理性。全面推行個人績效考核，積極主動發(fā)現(xiàn)個人績效考核存在的問題，及時進行修訂和完善，切實發(fā)揮績效考核在實際工作中的“指揮棒”和“緊箍咒”的作用。六是推動地稅文化建設。大力開展豐富多彩 的地稅文化建設活動，充分發(fā)揮黨團工青婦在地稅文化建設中的作用，借助“我們的節(jié)日”這一主題，定期開展形式多樣的文體活動。積極開展文明家庭、文明科室、文明職工評選，全面提升精神文明創(chuàng)建水平。完善辦公樓文化設施，對機關文化進行升級改造，豐富文化展示牌內(nèi)容，展示特色“走廊文化”，烘托濃厚的文化氛圍，打造特色文化品牌。 六、堅持全面從嚴，推進黨風廉政建設和行風工作。 牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念，切實把黨風廉政建設當做份內(nèi)之事、應盡之責，確保黨風 廉政建設主體責任落地生根。 一是嚴格落實“兩個責任”。開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督促落實黨組主體責任、紀檢組監(jiān)督責任、領導干部“一崗雙責”和責任倒查追究制度，形成更強的監(jiān)督合力。實施“任務書工程”和“責任清單”，落實主體責任“雙報告”制度，確保責任落地。二是認真抓好廉政教育。認真學習貫徹黨章、廉潔自律準則和紀律處分條例，時時刻刻以黨紀國法對黨員干部進行監(jiān)督管理；加強警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒，明底線，知敬畏，在行為上明確界限，真正敬法畏紀