【文章內(nèi)容簡介】 家園衛(wèi)士、家園文工、家園園丁、家園醫(yī)生家園顧問等六大家園志愿服務(wù)隊伍 。深化未成年人我的中國夢主題教 育實(shí)踐活動。結(jié)合基層道德文化特點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域道德品牌建設(shè)，生動開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，實(shí)現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進(jìn)。 。以全 省實(shí)施萬家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建、管、用、育一體化，到 20__年，實(shí)現(xiàn)文化禮堂建設(shè)行政村全覆蓋。以農(nóng)村文化禮堂為主陣地，整合農(nóng)村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源，推進(jìn)基層六文陣地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動計劃，組建基層文藝團(tuán)隊，以團(tuán)隊帶活動，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。 (六 )堅持生態(tài)美村，增添鄉(xiāng)村社會治理魅力 。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。執(zhí)行生態(tài)紅線管控制度，杜絕不合理開發(fā)，保護(hù) 水資源、公益林，提升環(huán)境總體質(zhì)量。深入實(shí)施生態(tài)文明示范建設(shè)行動，全面落實(shí)煙花爆竹全域雙禁等措施，持續(xù)打造一批生態(tài)文明建設(shè)與兩山實(shí)踐創(chuàng)新示范點(diǎn)。到 20__年，高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)， 年均濃度控制在 35微克 /立方米以內(nèi)，空氣優(yōu)良率達(dá)到 85%以上。 。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，著力打造百村示范、千村整治工程升級版，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村全域建設(shè)，持續(xù)高品味建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，高品質(zhì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)控制村莊整體風(fēng)貌，融入文化元 素、突出鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，實(shí)現(xiàn)一村一品、一村一景、一村一韻。到 20__年，美麗鄉(xiāng)村精品示范村達(dá) 60 個，市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，省級新時代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。 。大力推動農(nóng)村生活垃圾分類處理，垃圾源頭分類的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推廣垃圾不落地等經(jīng)驗(yàn)做法。到 20__年， 188個行政村農(nóng)村垃圾源頭分類全覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)生活污水治理長效機(jī)制，切實(shí)打造更干凈、更整潔、更美觀的農(nóng)村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng)全國文明城市，鞏固提升衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)成果，深入推進(jìn)廁所革命，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造升級、背街 小巷及鄉(xiāng)村結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理。 (七 )堅持平安護(hù)村，消除鄉(xiāng)村社會治理阻力 。深化基層治理四平臺建設(shè)，全面提升綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等平臺的運(yùn)行效能。大力構(gòu)建防控人網(wǎng) +數(shù)據(jù)智網(wǎng) +全科地網(wǎng) +監(jiān)控天網(wǎng)的立體化、信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系。加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，落實(shí)相應(yīng)政策。加強(qiáng)社會治安綜合治理中心建設(shè)。深入實(shí)施村居雪亮工程，建立健全鎮(zhèn)村戶三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。 。加快推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)指引 、公安一窗受理、集成服務(wù)延伸至農(nóng)村，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。大力開展自防自治，積極推廣平安家園衛(wèi)隊、優(yōu)秀人才有益經(jīng)驗(yàn)，不斷壯大護(hù)村 隊、護(hù)廠隊等群防群治隊伍，分級分類培育打造一批社會治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村 (社區(qū) )等，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解。 。建設(shè)專職的六 +X 模式全科網(wǎng)格員隊伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎(chǔ)信息收集、社會治安巡防、問題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等方面的作用，確保點(diǎn)上有人守、線上有人巡、面上有人控。深化支部建 在網(wǎng)格上，依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，推動黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個全科網(wǎng)格。 (八 )堅持清廉正村，規(guī)范鄉(xiāng)村社會治理權(quán)力 。推進(jìn)村級事務(wù)精細(xì)化管理，圍繞人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善落實(shí)村級事務(wù)清單及流程規(guī)范。制定村級微型工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理辦法，規(guī)范發(fā)包方式，加強(qiáng)全程公開和監(jiān)管。加強(qiáng)村級廉情工作站建設(shè)，構(gòu)建村級聯(lián)合監(jiān)督模式。落實(shí) __縣清廉正村八項(xiàng)要求，完善清廉鄉(xiāng)村評估體系，推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村示范村、示范帶、示范群建設(shè)，塑造具 有鮮明 __特色的清廉鄉(xiāng)村建設(shè)品牌。 。深化村級三務(wù)公開信息平臺建設(shè)，完善三務(wù)公開目錄，細(xì)化公開標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)字電視、手機(jī) APP 等多元化公開渠道，確保群眾見得到、看得明、 能監(jiān)督、易參與。深化陽光村務(wù)指數(shù)評價，推行點(diǎn)題公開疑問反饋、公開到戶等制度。完善村財民理鄉(xiāng)管模式，全面推行村級非生產(chǎn)性開支村務(wù)卡結(jié)算制度，推行村組集體資金競爭性存放，全面實(shí)行村級行政事務(wù)零招待和村級財務(wù)逐筆公開。 。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委 (監(jiān)察辦 )規(guī)范化建設(shè)，推動監(jiān)察職能向鄉(xiāng) 鎮(zhèn) (街道 )、村居基層延伸，強(qiáng)化對基層公權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金、工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為。把懲治蠅貪同掃黑除惡結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊村霸、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其保護(hù)傘。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作，打通全面從嚴(yán)治黨最后一公里。 五、方法步驟 (一 )啟動階段 (20__年 __月 20__年 __月底 ) 成立 __縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專職人員 。召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會，明確責(zé)任，落實(shí)分工。 (二 )組織實(shí)施階段 (20__年 __月 20__年 __月 )。 。圍繞八個村試點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化相應(yīng)的工作實(shí)施方案和工作計劃，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理余村經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新做法和突出成 效，營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范的良好氛圍。 。根據(jù)試點(diǎn)細(xì)化方案，落實(shí)橫向、縱向責(zé)任分工，鼓勵試點(diǎn)先行，推動形成以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。加大政策扶持，健全完善農(nóng)村各項(xiàng)制度，深化和提 升農(nóng)村治理能力和服務(wù)水平。對照建設(shè)工作任務(wù)要求，固強(qiáng)補(bǔ)弱，確保成效。 (三 )總結(jié)階段 (20__年 __月底前 )。 及時總結(jié)試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，做好試點(diǎn)工作總結(jié)、典型案例撰寫、改革經(jīng)驗(yàn)提煉等相關(guān)工作，形成一套可復(fù)制、可推廣、可示范的鄉(xiāng)村治理機(jī)制體系。同時，完成總結(jié)報告，迎接評估鑒定。 六、保障措施 (一 )完善工作機(jī)制。各級黨委、政府要把爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范擺在重要位置，作為打造新時代浙江 (__)縣域踐行兩山理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)工作之一加以推進(jìn)。健全完善 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立 __縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，明確推進(jìn)計劃，全面細(xì)化落實(shí)，狠抓督查考核。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)績考核，納入打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略示范區(qū)工作考核和綜合考核內(nèi)容。 (二 )明確職責(zé)分工。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作總牽頭總協(xié)調(diào)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促抓好清廉正村，大力推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。組織部門牽頭負(fù)責(zé)支部帶村， 以黨建引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村治理。宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)道德潤村，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、農(nóng)村文化和道德建設(shè)。政法部門牽頭負(fù)責(zé)平安護(hù)村，強(qiáng)化農(nóng)村社會治安綜合治理。民政部門牽頭負(fù)責(zé)民主管村，指導(dǎo)完善村民自治制度、創(chuàng)新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門牽頭負(fù)責(zé)依法治村，全面提升鄉(xiāng)村法治水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)發(fā)展強(qiáng)村生態(tài)美村，指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)村宗教等工作。財政部門要健全對鄉(xiāng)村治理的投入保障機(jī)制。工青婦、農(nóng)合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的指 導(dǎo)和推進(jìn)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。 (三 )加強(qiáng)要素保障。優(yōu)先保障三農(nóng)資金投入，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，探索通過政府購買服務(wù)和財政補(bǔ)貼等多種形式提高鄉(xiāng)村治理能力。加強(qiáng)三農(nóng)工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )干部隊伍結(jié)構(gòu)，集聚鄉(xiāng)村治理人才骨干力量 。制定實(shí)施鄉(xiāng)村治理專題干部培訓(xùn)計劃，開展好全科網(wǎng)格員、社會工作者等鄉(xiāng)村治理人員培訓(xùn)。發(fā)揮各級各類智庫作用，及時 總結(jié)提煉創(chuàng)新做法和有益經(jīng)驗(yàn)，舉辦與鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動。加大宣傳力度， 創(chuàng)新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢，多形式、多渠道宣傳鄉(xiāng)村治理的做法和成效，營造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會共同推動鄉(xiāng)村治理的磅礴力量。 第三篇：鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案 按照中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》 (中農(nóng)發(fā)〔 —— 〕 — 號 )要求，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定 __縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案。 一、指導(dǎo)思想 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九 屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行“兩山”理念，建設(shè)中國最美縣域，按照打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)區(qū)的總體部署，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個村”建設(shè)，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的同時推廣鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。 二、基本原則 。將村黨組織的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)始終，注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治功能， 增強(qiáng)感召力、影響力，使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘 。以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。 。應(yīng)正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系，將三治結(jié)合的理念和方法，應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合、相互貫通。 。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問題，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自主意識，激發(fā)群眾活力與能動性，積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。 。根據(jù)本村村情、民情與人文風(fēng)俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實(shí)際、既有共性又有特色、 實(shí)用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制和模式。 。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“后陳經(jīng)驗(yàn)”、“余村經(jīng)驗(yàn)”，順應(yīng)時代、把握規(guī)律，推動鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機(jī)制創(chuàng)新。 三、工作目標(biāo) 到 20__年，鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”推廣運(yùn)用全覆蓋，“八個村”建設(shè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步健全完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村 57 個以上、覆蓋率達(dá)到 30%以上，高質(zhì)量完成省級善治示范村建設(shè)任務(wù)，力爭《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)申報國家標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村治理在理念創(chuàng)新、實(shí)踐探索上持續(xù)走在全省全國前列。 到 20__年，“余村經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵和外延不斷創(chuàng)新豐富、影響力持續(xù)擴(kuò)大，自治、法治、德治水平顯著提高、結(jié)合程度更加緊密，“八個村”鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范更加完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村 76 個以上、覆蓋率達(dá)到 40%以上，建成省級善治示范村 57 個以上、覆蓋率達(dá)到 30%以上，社會治理與生態(tài)文明同步推進(jìn)、善治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村一體建設(shè)，在全省全國率先建成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。 四、試點(diǎn)內(nèi)容 (一 )堅持“支部帶村”，凝聚鄉(xiāng)村社會治理合力 。加強(qiáng)黨組織對村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，以“大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。推進(jìn)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長，做到能兼則兼，其中 1000 人以下的村原則上全面實(shí)行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任。 。深入貫徹落實(shí)“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“ b(標(biāo)準(zhǔn) )+t(特 色 )+n(若干任務(wù) )”內(nèi)容體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內(nèi)基本制度，持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。結(jié)合“美麗黨建”強(qiáng)基行動，深入實(shí)施新一輪“百村示范、千村晉位”專項(xiàng)行動，到 20__年，縣級整鄉(xiāng)推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )黨委比例達(dá)到 1/3 以上，縣級先鋒示范村黨組織比例達(dá)到 1/3 以上。 。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航計劃”，培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實(shí)村 (社區(qū) )黨組織書記縣級黨委備案管理，建立村 (社區(qū) )黨組織書記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱職村 社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統(tǒng)，到 20__年，村黨組織書記大專以上學(xué)歷比例超過 50%。深入實(shí)施村黨組織書記“雛雁計劃”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )為單位，按照每村 2 名 (40周歲以下的至少有 1名 )后備培養(yǎng)對象的要求，逐村建立后備力量名單。 (二 )堅持“發(fā)展強(qiáng)村”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治理動力 。完善《 __縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，因地制宜，精準(zhǔn)推廣“飛地強(qiáng)村”發(fā)展模式，有效盤活閑置、低效的村級集體存量資源資產(chǎn)，促 進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。積極推動人才、資金“上山下鄉(xiāng)”，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化要素保障。到 20__年，基本消除村集體經(jīng)營性收入 40 萬元以下的村，村均集體經(jīng)營性收入達(dá) 120 萬元以上，年收入 200 萬元以上的村達(dá) 50%以上。 。延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。大力開展鄉(xiāng)村經(jīng)營，積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全