【文章內(nèi)容簡介】 會議檢視分析發(fā)言材料 “防風(fēng)險、守底線”專題會議檢視分析發(fā)言材料 （ 2020年 11月） 按照“防風(fēng)險、守底線”專題會議要求，對照總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險系列重要論述，對照省委、省政 府和市委、市政府排查化解重大風(fēng)險部署安排，對照全省警示教育大會上“五個問一問”的工作要求，現(xiàn)將個人檢視分析情況匯報如下： 一、檢視分析出的主要問題 （一）守好發(fā)展和生態(tài)底線方面 總書記在參加黨的十九大貴州省代表團討論時重要指出：樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持綠色和發(fā)展統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，決不能以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的想法搞政績工程，形象工程，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下。始終堅持按照高端化、綠色化、集約化的要求，抓實抓好企業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，著力構(gòu)建公司現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，守 住生態(tài)環(huán)境保護的底線，守土有責(zé)。 （二）守好脫貧攻堅底線方面 “脫貧攻堅，講的是政治、干的是民生，體現(xiàn)的是大局、反映的是黨性。始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府脫貧攻堅工作決策部署，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊盯定點幫扶工作狀態(tài)，不搞“數(shù)字”脫貧。 （三）守好民生保障底線方面 兜牢民生的底線，責(zé)任很大，作用也很大，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移守好民生底線，抓實民生改善。對所轄工作范圍要做到底數(shù)清，情況明，加強溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建全面建成小康社會相適應(yīng)的企業(yè)體系，守好民生底線，體現(xiàn)民生溫度，努力讓公司上下職工家庭生活得更幸福更美好。 （四）守好安全生產(chǎn)底線方面 安全生產(chǎn)責(zé)任重大，事關(guān)生命財產(chǎn)安全，做好安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重于泰山，不能有半點麻痹、半點松懈。深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要論述，以總書記安全生產(chǎn)思想為指導(dǎo)，深入開展全生產(chǎn)大檢查、大整治， 以安全三年行動為抓手，齊心協(xié)力、真抓實干，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“三面清單”，加強安全生產(chǎn)宣傳教育及應(yīng)急管理，提高認(rèn)識，牢固樹立紅線意識、底線思維，完善體制機制，有效防范和化解安全風(fēng)險。 （五）守好防范化解債務(wù)風(fēng)險底線方面 全力守住債務(wù)風(fēng)險底線，防范化解債務(wù)風(fēng)險 ,是堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù) ,對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ,促進高質(zhì)量發(fā)展 ,維護企業(yè)總體安全具有十分重要的意義。在工作中必須提高政治站，強化整治意，樹立正確的政績觀，嚴(yán)控債務(wù)增量，認(rèn)真把控風(fēng)險，壓實工作責(zé)任 ，守勞擔(dān)保及債務(wù)余額關(guān)口，不折不扣落實中央和省委、市委和市政府的決策部署 ,強化風(fēng)險意識，扎扎實實做好防范化解債務(wù)風(fēng)險的各項工作。 （六）守好防范輿論風(fēng)險底線方面 當(dāng)前，輿論風(fēng)險已經(jīng)成為社會風(fēng)險的一個突出方面，主要表現(xiàn)在輿論失真、影響社會調(diào)節(jié)機制、引發(fā)社會思潮失控、影響黨和政府的權(quán)威性以及可能引發(fā)社會失序等多個方面。加強輿情管理，早發(fā)現(xiàn)、早處理，建立健全化解輿論風(fēng)險機制，通過輿論制度機制建設(shè)形成規(guī)范化的風(fēng)險防控管理體系，構(gòu)建多中心合作共治機制，建立完善的社會心理干預(yù)、社會情緒宣泄釋放機制。做好 公文等資料密級管理，加強輿論知識的宣傳和教育。 二、下步的努力方向和措施 針對查擺的問題根源，堅決對標(biāo)抓好整改，切實將存在的問題整改到位。 一是加強理論學(xué)習(xí)。 充分利用集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，努力在學(xué)深學(xué)透、學(xué)用結(jié)合上下功夫，提高把握方向、把握大勢、把握全局，辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風(fēng)險的能力的能力，自覺向黨的理論和路線方針政策看齊。 二是增強責(zé)任意識。 對上級黨組織的決策部署不折不扣的執(zhí)行；針對工作中重點環(huán)節(jié)、發(fā)展中的難點問題、現(xiàn)實中的主要矛盾，勇于擔(dān)當(dāng)不回避，把責(zé)任意識落實在干事創(chuàng)業(yè)上，確保各項工作真正落到實處，取得實實在在的成效。 三是強化作風(fēng)建設(shè)。 把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。自覺抵制“四風(fēng)”的侵蝕，以堅定的政治定力和政治立場，自覺抵制 歪風(fēng)邪氣，堅決筑牢抵御圈子文化和好人主義防線。堅持重大事項請示報告，絕不越級越權(quán)，自行其是、欺上瞞下、弄虛作假。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，遵守中央八項規(guī)定和實施細則，嚴(yán)格按照原則辦事，按政策法規(guī) 辦事，按制度程序辦事，做到清正廉潔。 我就做這個發(fā)言，請大家對我進行提醒警醒。 領(lǐng)導(dǎo)干部“防風(fēng)險、守底線”專題會議個人發(fā)言提綱 為認(rèn)真貫徹落實 XX屆省委常委會第 XXX次會議精神，按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部《關(guān)于認(rèn)真組織召開“防風(fēng)險、守底線”專題會議的通知》要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組“防風(fēng)險、守底線”專題會議方案安排，近期，我通過參加局黨組擴大會、支部集中學(xué)習(xí)會、充分利用新媒體開展自學(xué)等形式，全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《談治國理政》（第三卷）部分章節(jié)、黨章、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé) 條例》等重要講話和黨內(nèi)法規(guī)，以及全省警示教育大會精神。結(jié)合學(xué)習(xí)情況，根據(jù)工作實際，嚴(yán)格對照“防風(fēng)險、守底線”專題會議“六個方面”的內(nèi)容開展了對照檢查，現(xiàn)作如下匯報。 一、檢查發(fā)現(xiàn)的問題 （一）守好發(fā)展和生態(tài)底線方面。 一是用生態(tài)文明思想指導(dǎo)工作實踐不夠。工作中，認(rèn)為生態(tài)文明思想是上級管方向、謀大局的重要遵循，自己作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，只要在行動上與中央和各級保持高度一致就行，沒有真正理解生態(tài)文明思想對實踐工作的重要性，沒有很好地把生態(tài)文明理念運用到指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。比如：自己對分管的 領(lǐng)域更多是關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中廢舊地膜的回收利用和處理、秸稈的合理、科學(xué)使用等思考不多、指導(dǎo)不夠，一定程度上影響了耕地保護質(zhì)量。二是對生態(tài)環(huán)境保護的意義理解不深入。簡單地認(rèn)為保護生態(tài)環(huán)境有具體的管理部門，自己工作的重點是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將業(yè)務(wù)工作與生態(tài)環(huán)境保護割裂開來看待，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及的生態(tài)環(huán)境保護問題思考不多、謀劃不夠。 （二）守好脫貧攻堅底線方面。 一是思想認(rèn)識上仍有差距。認(rèn)為脫貧攻堅已經(jīng)到了收官收尾階段，群眾“兩不愁三保障”都解決了，該補的短板弱項都補齊了，沒有更多地思考如 何實現(xiàn)后續(xù)脫貧成效鞏固、持續(xù)穩(wěn)定脫貧等長遠問題。二是對扶貧幫困措施落實得還不到位。集中表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧方面。扶貧產(chǎn)業(yè)項目見效慢，貧困戶一時得不到收益或得到不到高收益。用扶貧產(chǎn)業(yè)項目儲備少，而且落地項目出現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭趨勢；扶貧龍頭企業(yè)需要高素質(zhì)勞動力，有勞動能力的貧困人口還無法滿足企業(yè)用工需求。企業(yè)用工時間短，特別是輸送到外地的勞動力主要是“打短工”，存在返貧隱患；公益性崗位不足，保潔、治安、護路、管水等工作崗位日趨飽和。同時，貧困人口中留守老人婦女占大多數(shù)，無法進城市、進企業(yè)打工。因為這些問題， 導(dǎo)致貧困群眾對我們脫貧攻堅工作滿意度低。國慶節(jié)前我們暗訪抽查 X 貧困戶，對扶貧措施滿意度僅為 X%,對幫扶成效滿意度僅為 X%。三是抓問題整改還不夠徹底。對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改中，不同程度存在整改措施還不夠完善、材料不全等問題，存在整改方面指導(dǎo)督促作用發(fā)揮不明顯，簡單要求上報整改材料，到實地對扶貧領(lǐng)域歷次督查考核反饋的有關(guān)扶貧項目、異地搬遷、扶貧小額貸款資金等方面問題研究部署的還不夠細致，整改措施和辦法還不多。 （三）在守好民生保障底線方面支撐力度不足，未能真正實現(xiàn)定的下來、富的起來的目標(biāo)。 二是社會保障覆蓋面不高。企業(yè)保險擴面工作步伐緩慢，縣域面積大、企業(yè)散、人員流動性大、靈活性強，擴面及管理有一定的難度；社會保障制度還不夠健全，如新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、申請廉租住房不夠條件的“夾心層”住房保障制度等尚未建立，同時各項制度銜接配套還不夠緊密。三是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。師資力量尤其是“雙語”教師較為薄弱，醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)仍需提高，農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)還不能滿意。特別是農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)條件和教育質(zhì)量有待進一步改善和提高；農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)仍然薄弱，新型衛(wèi)生服務(wù)體系雖然已經(jīng)建成，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基層衛(wèi) 生隊伍的整素質(zhì)能力還較低，服務(wù)水平有待于進一步提高。五是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題不容忽視，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于進一步完善。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，部分管網(wǎng)還沒有連通，工業(yè)、生活污水實際處理率還不髙，有些還直接排入內(nèi)河，使生態(tài)環(huán)境特別是水環(huán)境難以得到全面改觀。當(dāng)前，全國正處于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！钡年P(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)意識和工作絲毫不能放松 ,安全生產(chǎn)工作在發(fā)展經(jīng)濟過程中的重要性日益凸顯出來。一是企業(yè)安全主體責(zé)任不落實的問題仍然突出。部分企業(yè)負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全素質(zhì)差，對自己的法定職責(zé) 不清楚、不了解，沒有依法履行職責(zé)，對企業(yè)長期存在的安全問題不過問、不檢查、不進行有效整改。二是企業(yè)安全投入不足。一些企業(yè)未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，多數(shù)企業(yè)沒有制定安全投入計劃和相關(guān)臺帳。三是有的企業(yè)安全管理人員配備不足，規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)意識差，不具備與所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。部分特種作業(yè)人員未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，未取得特種作業(yè)操作資格證上崗作業(yè)。企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，動火作業(yè)審批不嚴(yán)格，特種設(shè)備未定期檢驗，關(guān)鍵崗位和重點部位監(jiān)控設(shè)施、措施不落實，對特殊作 業(yè)和外來施工隊伍管理不到位。 （五）在守好防范化解債務(wù)風(fēng)險底線方面縣委、縣政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組始終深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，主動防范、系統(tǒng)應(yīng)對、標(biāo)本兼治、優(yōu)化機制、明確責(zé)任，堅決控增量、化存量，但還是存在不少風(fēng)險隱患。 從債務(wù)規(guī)?？?，我縣全口徑債務(wù)余額 XXX 億元，債務(wù)總量排全市第二。從債務(wù)結(jié)構(gòu)看，隱性債務(wù)中八種融資產(chǎn)品 XX 億元，占隱性債務(wù)的 XX；關(guān)注類債務(wù) XX 億元 ,占債務(wù)總額的 XX%。從利率水平看， 5%以上利率隱性債務(wù) XX 億元，占比達 XX%。從到期規(guī)?？?，全縣到期債務(wù)本金 XX 億元，其中隱性債務(wù)到期本金 XX 億元，近期償債壓力巨大。從年內(nèi)付息壓力看，需支付利息 XX 億元。從今年起，省債管辦對關(guān)注類債務(wù)按 100%計入綜合債務(wù)率考核，測定我縣債務(wù)率為 XXX%,風(fēng)險等級評定結(jié)果為一類地區(qū)，必須嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險預(yù)警一類地區(qū)相關(guān)制約措施。按照全市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作統(tǒng)一部署， 2020 年我縣風(fēng)險預(yù)警級次必須降至二類地區(qū)。經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，國家減稅降費政策密集出臺，特別是今年以來受新冠病毒疫情影響，支柱財源嚴(yán)重減收，剛性支出急劇增加，財政收入和支出雙向承壓，收支平衡壓力前所未有。 （ 六）在守好防范政治輿論風(fēng)險底線方面本人對政治輿論、意識形態(tài)工作的重要性認(rèn)識不足，對黨管意識形態(tài)工作認(rèn)識不夠全面，對干部思想教育抓得不夠緊，具體工作中總是以黨建工作代替意識形態(tài)工作，責(zé)任不清，措施不明。 對干部職工思想動態(tài)了解不深、不及時，還存在工作制度框架還不夠完善、保障措施還不夠得力，學(xué)習(xí)制度、考核制度有待進一步完善的情況。同時，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡薄，部分黨員干部黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯。隨著智能手機、網(wǎng)絡(luò)的普及化， qq 群、微信群、微博、論壇等成大眾化信息發(fā)布平臺，由于信息發(fā) 布自由化，傳統(tǒng)意識形態(tài)凝聚能力有所下降，政府信息發(fā)布的引導(dǎo)和動員能力有所下降，監(jiān)督管理難以及時跟上，使新媒體的管理難度增大。一些基層單位對政治輿論、意識形態(tài)工作缺乏深入研究和統(tǒng)一部署，缺乏組織性和指導(dǎo)性，任務(wù)交辦不明確，責(zé)任目標(biāo)不清晰，出現(xiàn)錯位和缺位的現(xiàn)象，工作常常處于被動應(yīng)付狀態(tài)，整個政治輿論、意識形態(tài)傳工作顯得較為疲軟和被動。加上一直以來，由于基層工作事務(wù)繁重，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對意識形態(tài)工作認(rèn)識不足，理解不透，導(dǎo)致從事基層意識形態(tài)工作的人員深感自身勞動價值得不到充分體現(xiàn)和認(rèn)可，工作熱情減退，其結(jié)果就是基層政治輿 論、意識形態(tài)工作難以順利展開。 二、整改措施和努力方向 一是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，守好發(fā)展和生態(tài)底線。 堅決貫徹新發(fā)展理念，高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，堅持盡職盡責(zé)、苦干實干，把務(wù)求實效作為職責(zé)擔(dān)當(dāng)。艱苦奮斗、攻堅克難，結(jié)合 XX 市工作實際，指導(dǎo)政府各部門落實主體責(zé)任，帶好班子、管好隊伍，做好污染防治各項工作，在實踐中不斷完善工作方法，探索新的工作思路和措施。積極開展跨界額敏河環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，漫廉說，在 10 月開展的應(yīng)急演練基礎(chǔ)上，進一步汲取經(jīng)驗，完善應(yīng)急腳本，加強縣市、部門聯(lián)動，不斷提 高區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急處置水平，推動污染防治各項工作走在前列。二是切實防范政治風(fēng)險。堅定政治信仰。堅持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想，堅定“四個自信” ,強化“四個意識”，做到“兩個維護”。堅決站穩(wěn)政治立場、黨性立場和人民立場，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)，一切行為以黨章黨規(guī)為準(zhǔn)則，始終將自己置于黨規(guī)黨紀(jì)的制約和監(jiān)督之下。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、重大問題請示報告制度、黨內(nèi)選舉制度、黨的代表大會制度、黨員權(quán)利保障制度等黨內(nèi)政治生活重要制度完善 和落實民主集中制的各項制度，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事。提高政治能力。不斷錘煉對黨忠誠的政治品格，在復(fù)雜斗爭實踐中積累政治經(jīng)驗，提高政治上的洞察力、判斷力，在