【文章內(nèi)容簡介】 廣東、重慶、貴州等水利廳局探索實施巡察制度，制定相關(guān)規(guī)定辦法，明確巡察重點，堅持巡察與執(zhí)紀審查無縫對接，取得震懾效果。 （五）完善風險防控機制，廉政建設進一步向源頭延伸 協(xié)助部黨組制定印發(fā)深入推進水利行業(yè)廉政風險防控工作的通知、促進水利國有企業(yè)進一步落實黨風廉政建設責任制的指導意見。在狠抓已出臺 10 個領(lǐng)域廉政風險防控手冊貫徹落實的基礎上，又制定印發(fā)政策法規(guī)、農(nóng)村水利、安全監(jiān)督、小水電等 4 個領(lǐng)域的廉政風險防控手冊，水利行業(yè)廉政風險防控制度體系日趨完善。督促建立財務動態(tài)監(jiān)控工作機制，大力推進黨務、政務、辦事公開和電子政務，使權(quán)力在陽光下運行。各級水利部門結(jié)合工作實際，圍繞資金資產(chǎn)、工程建設、招標投標、選人用人等方面，制定出臺了一系列規(guī)章制度，形成了用制度管權(quán)管事管人的工 作格局，強化廉政風險控制。 （六）加強自身建設，紀檢隊伍履責能力進一步提升 協(xié)助部黨組進一步加強部屬單位紀檢組織建設， XX 年繼續(xù)為 10個部管班子選配專職紀委書記（紀檢組長）。駐部紀檢組進一步深化“三轉(zhuǎn)”，全面清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，聚焦主業(yè)主責。制定出臺了加強流域機構(gòu)紀檢監(jiān)察業(yè)務指導的工作細則，定期召開流域機構(gòu)紀檢組組長座談會，加強工作指導，配齊配強人員，部黨組直接管理紀檢組的作用進一步發(fā)揮。利用中央紀委和水利部培訓資源，組織兩期培訓班，培訓紀檢干部 152 人，創(chuàng)歷史新高。長江委積極推動正局級單位紀 檢監(jiān)察機構(gòu)單設、紀委書記（紀檢組長）專職化和紀委書記交叉任職工作，小浪底管理中心、北京市水務局探索紀檢委員派駐機制，江蘇、安徽、河南等地水利廳進一步調(diào)整、配齊紀檢監(jiān)察人員。 以上水利系統(tǒng)黨風廉政建設取得的成績，得益于黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署和中央紀委堅強有力的領(lǐng)導，得益于部黨組的高度重視、常抓不懈的擔當精神，得益于各單位和廣大黨員干部的支持和參與，也得益于駐部紀檢組和各級紀檢部門的共同努力。 在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前水利系統(tǒng)管黨治黨寬松軟的問題還沒有完全解決，黨風廉 政建設和反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜。比如，紀委督促黨委落實主體責任不夠，管黨治黨壓力層層遞減的現(xiàn)象沒有完全解決，雷聲大、雨點??；水利單位特別是基層單位違紀違法案件仍然多發(fā)，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險仍然較高，紀律審查力度還不夠；“四風”問題仍禁而不絕，少數(shù)人無視中央三令五申，頂風違紀；有的紀檢部門監(jiān)督責任缺位，能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，該報告處置的不報告，該問責的不去問責；紀檢干部能力素質(zhì)還不能完全適應工作需要，政治水平和工作能力亟待提高。這些問題的存在，說明水利系統(tǒng)全面從嚴治黨同樣任重道遠，必須保持堅定政治 定力，認真解決。 三、全面貫徹中央紀委七次全會部署，忠誠履行黨章賦予的神圣職責 今年是黨的十九大召開之年，也是水利“十三五”規(guī)劃進入快車道的關(guān)鍵一年，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、加強水利黨風廉政建設和反腐敗工作任務依然繁重，我們要按照總書記的號召，擼起袖子加油干。要按照中央紀委七次全會部署，在全面從嚴治黨中堅守職責定位，忠誠履行黨章賦予的職責。 XX 年紀律檢查工作要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會以及中央紀委七次全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中 央權(quán)威，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，進一步加強水利基層黨風廉政建設，強化紀檢干部隊伍，用擔當詮釋忠誠，推動水利系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。 （一）深入貫徹十八屆六中全會精神，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督 要加強六中全會精神落實情況的監(jiān)督檢查。貫徹落實六中全會精神是當前和今后一個時期全黨的重要政治任務，這不能只是喊口號，而要說到做到。六中全會審議通過的黨內(nèi)政治生活若干準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，是依規(guī)治黨、從嚴治黨的重要制度成果。水利各級紀檢部門要履行黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)職責，以準則和條例為尺子，加強對貫徹六中全會精神情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)貫徹落實不力的問題，對于隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度的現(xiàn)象要批評教育、堅決糾正、督促整改、嚴肅問責，使嚴肅黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放，為深入推進全面從嚴治黨提供有力保障。 要抓好領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是抓住領(lǐng)導干部這個少數(shù)。當前，就是要通過管好領(lǐng)導干部，形成示范帶動效應，引領(lǐng)大多數(shù)。要增強政 治警覺性和政治鑒別力，加強對領(lǐng)導干部遵守黨章、執(zhí)行黨紀、落實黨的路線方針政策情況的監(jiān)督，嚴肅查處違反黨的紀律，特別是違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為。要把“一把手”作為重中之重，監(jiān)督其政治立場、加強黨的建設、全面從嚴治黨以及選人用人、責任擔當、廉潔自律等方面情況。 要把好政治關(guān)和廉潔關(guān)。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風向標，用人上的不正之風對政治生活危害最烈。要認真落實“紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”的要求，把好政治關(guān)，對政治上有問題的實行一票否決制；把好黨風廉政意見回復關(guān)，堅決防止“帶病提拔 ”、“帶病上崗”。要大力整治選人用人上的不正之風，嚴肅查處買官賣官問題。要抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”人選這個重點，嚴查拉票賄選問題，嚴明換屆紀律，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。 （二）馳而不息糾正“四風”，持續(xù)打造作風建設這張亮麗名片 要以永遠在路上的恒心狠抓“四風”不放松。作風問題具有頑固性、反復性，必須常抓不懈、馳而不息。各級紀檢部門要緊盯“四風”問題的新動向、新表現(xiàn)，抓在經(jīng)常、嚴在日常，保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，把糾正“四風”往深里抓、實里做。要從點滴做 起，從細節(jié)著手，看住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，積小勝為大勝，推動糾正“四風”的堅持與深化。下周就是農(nóng)歷新年了，大家要繃緊廉潔自律這根弦，看好自己的門，管好自己的人，把好廉潔關(guān)，過個廉潔年。對頂風違紀，不收斂、不收手的，一律從快從嚴查處，堅決防止反彈回潮。對執(zhí)紀審查對象存在“四風”問題的，要先于其他問題查處和通報曝光。要積極引導黨員干部固本培元，亮家風樹新風，嚴管親屬子女，做到廉潔齊家，以家風引領(lǐng)社風民風。 要以制度建設促進改進作風的常態(tài)化、長效化。作風背后是紀律問題，規(guī)章制度不健全、不執(zhí)行，改 進作風就難有長效。落實中央八項規(guī)定精神是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須加強制度建設。水利系統(tǒng)各級黨組織和紀檢部門要緊密實際，檢查落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”措施執(zhí)行情況，認真總結(jié)經(jīng)驗、系統(tǒng)梳理問題，該形成制度的就形成制度，已有制度該修改的要馬上修改，為作風建設劃杠杠、立規(guī)矩。要加強規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查，堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，讓作風紀律真正成為帶電的高壓線。 （三）堅持以零容忍態(tài)度強化執(zhí)紀問責，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢 要堅持有案必查、有腐必懲。要清醒認識依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢， 堅定按照七次全會提出的力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變這“兩個決不”，按照中央的要求除惡務盡，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要暢通信訪舉報渠道，規(guī)范問題線索處置機制，優(yōu)先處置巡視巡察移交、上級轉(zhuǎn)要結(jié)果、領(lǐng)導批辦的問題線索。對群眾舉報的要及時處理，對線索具體的要認真核實。要突出執(zhí)紀審查重點，把重心放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部上，越往后執(zhí)紀越嚴。 要把握“四種形態(tài)”以改變政治生態(tài)。監(jiān)督執(zhí)紀的目的不只是嚴懲少數(shù)貪腐分子，而是管全黨、治全黨，不能只 見樹木、不見森林。要運用好“四種形態(tài)”，特別是在第一種形態(tài)上多下功夫，讓紅臉出汗成為常態(tài)，體現(xiàn)柔性執(zhí)紀、治病救人，防止小問題變成大問題。要用好第 二、三種形態(tài)，讓黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務調(diào)整是少數(shù)，防止問題惡化。對極少數(shù)嚴重違紀涉嫌違法立案審查的，要嚴懲不貸。實踐“四種形態(tài)”，紀委的責任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀的力度不是小了，而是更大了，必須講政治、顧大局，不斷提高思想政治水準和政策把握能力，依紀依規(guī)把握好形態(tài)間的適用與轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)良好的政治效果和社會效果。 要以強有 力的問責壓實全面從嚴治黨政治責任。紀委是管黨治黨的重要力量，加大問責力度，首先要從紀委做起。要高舉問責這個利器，突出政治問責，從黨的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮好不好、黨的建設強不強、貫徹黨的路線方針政策堅決不堅決等方面去考量，對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、整改落實不到位、腐敗問題嚴重以及不擔當、亂擔當?shù)?，都要嚴肅問責。問責必須堅持嚴字當頭，該打的板子一定要打下去。對該問責而不問責的，也要嚴肅問責。 （四）堅持目標不動搖，扎實推進巡視全覆蓋 要突出巡視 政治定位。巡視是政治巡視，要提高站位，查找偏差，緊緊圍繞強化黨的領(lǐng)導這個中心開展工作。今年部黨組要再對 12 個單位進行巡視，突出政治巡視，重點檢查黨內(nèi)政治生活狀況，實現(xiàn)巡視全覆蓋的目標。水利各級紀檢部門可以參照部黨組巡視做法，創(chuàng)新方式方法，協(xié)助本單位黨組對下級黨組織開展巡察。 要善用巡視成果。這既是對被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導干部政治擔當?shù)臋z查，也是巡視工作的最終落腳點。被巡視黨組織要不折不扣落實巡視整改主體責任，黨委（組）書記是第一責任人，要敢于直面問題，一件一件抓好落實，整改情況要公開發(fā)布、接受監(jiān)督。 對敷衍整改、責任不落實的，要抓住典型，嚴肅問責。紀委（紀檢組）對移交的問題要依規(guī)依紀處置。 （五）管行業(yè)必須管行風，著力加強基層水利黨風廉政建設 紀檢部門要履行好監(jiān)督責任，會同本單位黨組織按照“誰主管、誰負責”原則，層層傳導壓力、層層落實責任。要本著“管行業(yè)必須管行風”的精神，加強對市、縣水利部門黨風廉政建設工作的指導。要抓好水利重點領(lǐng)域廉政風險防控手