【文章內(nèi)容簡介】 廣東、重慶、貴州等水利廳局探索實(shí)施巡察制度，制定相關(guān)規(guī)定辦法，明確巡察重點(diǎn)，堅(jiān)持巡察與執(zhí)紀(jì)審查無縫對接，取得震懾效果。 （五）完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，廉政建設(shè)進(jìn)一步向源頭延伸 協(xié)助部黨組制定印發(fā)深入推進(jìn)水利行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知、促進(jìn)水利國有企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的指導(dǎo)意見。在狠抓已出臺(tái) 10 個(gè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上，又制定印發(fā)政策法規(guī)、農(nóng)村水利、安全監(jiān)督、小水電等 4 個(gè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊，水利行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系日趨完善。督促建立財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作機(jī)制，大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、辦事公開和電子政務(wù)，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。各級水利部門結(jié)合工作實(shí)際，圍繞資金資產(chǎn)、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、選人用人等方面，制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，形成了用制度管權(quán)管事管人的工 作格局，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)控制。 （六）加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢隊(duì)伍履責(zé)能力進(jìn)一步提升 協(xié)助部黨組進(jìn)一步加強(qiáng)部屬單位紀(jì)檢組織建設(shè)， XX 年繼續(xù)為 10個(gè)部管班子選配專職紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）。駐部紀(jì)檢組進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，全面清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聚焦主業(yè)主責(zé)。制定出臺(tái)了加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作細(xì)則，定期召開流域機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組組長座談會(huì)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，配齊配強(qiáng)人員，部黨組直接管理紀(jì)檢組的作用進(jìn)一步發(fā)揮。利用中央紀(jì)委和水利部培訓(xùn)資源，組織兩期培訓(xùn)班，培訓(xùn)紀(jì)檢干部 152 人，創(chuàng)歷史新高。長江委積極推動(dòng)正局級單位紀(jì) 檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)單設(shè)、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）專職化和紀(jì)委書記交叉任職工作，小浪底管理中心、北京市水務(wù)局探索紀(jì)檢委員派駐機(jī)制，江蘇、安徽、河南等地水利廳進(jìn)一步調(diào)整、配齊紀(jì)檢監(jiān)察人員。 以上水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的成績，得益于黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署和中央紀(jì)委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，得益于部黨組的高度重視、常抓不懈的擔(dān)當(dāng)精神，得益于各單位和廣大黨員干部的支持和參與，也得益于駐部紀(jì)檢組和各級紀(jì)檢部門的共同努力。 在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前水利系統(tǒng)管黨治黨寬松軟的問題還沒有完全解決，黨風(fēng)廉 政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。比如，紀(jì)委督促黨委落實(shí)主體責(zé)任不夠，管黨治黨壓力層層遞減的現(xiàn)象沒有完全解決，雷聲大、雨點(diǎn)?。凰麊挝惶貏e是基層單位違紀(jì)違法案件仍然多發(fā)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)仍然較高，紀(jì)律審查力度還不夠；“四風(fēng)”問題仍禁而不絕，少數(shù)人無視中央三令五申，頂風(fēng)違紀(jì)；有的紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任缺位，能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，該報(bào)告處置的不報(bào)告，該問責(zé)的不去問責(zé)；紀(jì)檢干部能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作需要，政治水平和工作能力亟待提高。這些問題的存在，說明水利系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨同樣任重道遠(yuǎn)，必須保持堅(jiān)定政治 定力，認(rèn)真解決。 三、全面貫徹中央紀(jì)委七次全會(huì)部署，忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé) 今年是黨的十九大召開之年，也是水利“十三五”規(guī)劃進(jìn)入快車道的關(guān)鍵一年，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、加強(qiáng)水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)依然繁重，我們要按照總書記的號召，擼起袖子加油干。要按照中央紀(jì)委七次全會(huì)部署，在全面從嚴(yán)治黨中堅(jiān)守職責(zé)定位，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)。 XX 年紀(jì)律檢查工作要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)以及中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中 央權(quán)威，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)水利基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，推動(dòng)水利系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。 （一）深入貫徹十八屆六中全會(huì)精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督 要加強(qiáng)六中全會(huì)精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的重要政治任務(wù)，這不能只是喊口號，而要說到做到。六中全會(huì)審議通過的黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，是依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨的重要制度成果。水利各級紀(jì)檢部門要履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)，以準(zhǔn)則和條例為尺子，加強(qiáng)對貫徹六中全會(huì)精神情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)貫徹落實(shí)不力的問題，對于隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度的現(xiàn)象要批評教育、堅(jiān)決糾正、督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)，使嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供有力保障。 要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)少數(shù)。當(dāng)前，就是要通過管好領(lǐng)導(dǎo)干部，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，引領(lǐng)大多數(shù)。要增強(qiáng)政 治警覺性和政治鑒別力，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)、落實(shí)黨的路線方針政策情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律，特別是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。要把“一把手”作為重中之重，監(jiān)督其政治立場、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨以及選人用人、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律等方面情況。 要把好政治關(guān)和廉潔關(guān)。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，用人上的不正之風(fēng)對政治生活危害最烈。要認(rèn)真落實(shí)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報(bào)必查”的要求，把好政治關(guān)，對政治上有問題的實(shí)行一票否決制；把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病提拔 ”、“帶病上崗”。要大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處買官賣官問題。要抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”人選這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)查拉票賄選問題，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。 （二）馳而不息糾正“四風(fēng)”，持續(xù)打造作風(fēng)建設(shè)這張亮麗名片 要以永遠(yuǎn)在路上的恒心狠抓“四風(fēng)”不放松。作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，必須常抓不懈、馳而不息。各級紀(jì)檢部門要緊盯“四風(fēng)”問題的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做。要從點(diǎn)滴做 起，從細(xì)節(jié)著手，看住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，解決一個(gè)個(gè)具體問題，積小勝為大勝，推動(dòng)糾正“四風(fēng)”的堅(jiān)持與深化。下周就是農(nóng)歷新年了，大家要繃緊廉潔自律這根弦，看好自己的門，管好自己的人，把好廉潔關(guān)，過個(gè)廉潔年。對頂風(fēng)違紀(jì)，不收斂、不收手的，一律從快從嚴(yán)查處，堅(jiān)決防止反彈回潮。對執(zhí)紀(jì)審查對象存在“四風(fēng)”問題的，要先于其他問題查處和通報(bào)曝光。要積極引導(dǎo)黨員干部固本培元，亮家風(fēng)樹新風(fēng)，嚴(yán)管親屬子女，做到廉潔齊家，以家風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。 要以制度建設(shè)促進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化、長效化。作風(fēng)背后是紀(jì)律問題，規(guī)章制度不健全、不執(zhí)行，改 進(jìn)作風(fēng)就難有長效。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須加強(qiáng)制度建設(shè)。水利系統(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢部門要緊密實(shí)際，檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”措施執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、系統(tǒng)梳理問題，該形成制度的就形成制度，已有制度該修改的要馬上修改，為作風(fēng)建設(shè)劃杠杠、立規(guī)矩。要加強(qiáng)規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，讓作風(fēng)紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。 （三）堅(jiān)持以零容忍態(tài)度強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢 要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲。要清醒認(rèn)識依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢， 堅(jiān)定按照七次全會(huì)提出的力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變這“兩個(gè)決不”，按照中央的要求除惡務(wù)盡，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要暢通信訪舉報(bào)渠道，規(guī)范問題線索處置機(jī)制，優(yōu)先處置巡視巡察移交、上級轉(zhuǎn)要結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)批辦的問題線索。對群眾舉報(bào)的要及時(shí)處理，對線索具體的要認(rèn)真核實(shí)。要突出執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，把重心放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部上，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。 要把握“四種形態(tài)”以改變政治生態(tài)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的目的不只是嚴(yán)懲少數(shù)貪腐分子，而是管全黨、治全黨，不能只 見樹木、不見森林。要運(yùn)用好“四種形態(tài)”，特別是在第一種形態(tài)上多下功夫，讓紅臉出汗成為常態(tài)，體現(xiàn)柔性執(zhí)紀(jì)、治病救人，防止小問題變成大問題。要用好第 二、三種形態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù)，防止問題惡化。對極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的，要嚴(yán)懲不貸。實(shí)踐“四種形態(tài)”，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了，而是更大了，必須講政治、顧大局，不斷提高思想政治水準(zhǔn)和政策把握能力，依紀(jì)依規(guī)把握好形態(tài)間的適用與轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)良好的政治效果和社會(huì)效果。 要以強(qiáng)有 力的問責(zé)壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。紀(jì)委是管黨治黨的重要力量，加大問責(zé)力度，首先要從紀(jì)委做起。要高舉問責(zé)這個(gè)利器，突出政治問責(zé)，從黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮好不好、黨的建設(shè)強(qiáng)不強(qiáng)、貫徹黨的路線方針政策堅(jiān)決不堅(jiān)決等方面去考量，對維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、整改落實(shí)不到位、腐敗問題嚴(yán)重以及不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)?shù)模家獓?yán)肅問責(zé)。問責(zé)必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，該打的板子一定要打下去。對該問責(zé)而不問責(zé)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。 （四）堅(jiān)持目標(biāo)不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)巡視全覆蓋 要突出巡視 政治定位。巡視是政治巡視，要提高站位，查找偏差，緊緊圍繞強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中心開展工作。今年部黨組要再對 12 個(gè)單位進(jìn)行巡視，突出政治巡視，重點(diǎn)檢查黨內(nèi)政治生活狀況，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋的目標(biāo)。水利各級紀(jì)檢部門可以參照部黨組巡視做法，創(chuàng)新方式方法，協(xié)助本單位黨組對下級黨組織開展巡察。 要善用巡視成果。這既是對被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治擔(dān)當(dāng)?shù)臋z查，也是巡視工作的最終落腳點(diǎn)。被巡視黨組織要不折不扣落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，黨委（組）書記是第一責(zé)任人，要敢于直面問題，一件一件抓好落實(shí)，整改情況要公開發(fā)布、接受監(jiān)督。 對敷衍整改、責(zé)任不落實(shí)的，要抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)。紀(jì)委（紀(jì)檢組）對移交的問題要依規(guī)依紀(jì)處置。 （五）管行業(yè)必須管行風(fēng)，著力加強(qiáng)基層水利黨風(fēng)廉政建設(shè) 紀(jì)檢部門要履行好監(jiān)督責(zé)任，會(huì)同本單位黨組織按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任。要本著“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的精神，加強(qiáng)對市、縣水利部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)。要抓好水利重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手