【文章內(nèi)容簡介】 其中河道堤防險情 19 處，病險涵閘 21 處，水庫灌區(qū)病險工程56 處，這些病險隱患將嚴重影響我市安全度汛，處理這些險工險段任務十分艱巨。我們正在積極籌措資金，制訂處險方案，組織群眾投工投勞，全力進行處險。但由于我市財政困難，請求省級政府解決應急處險資金 __萬元。 二是請求解決防汛物資儲備資金。目前，我市防汛物資庫存儲 備品種、數(shù)量都存在很大缺口，加上儲備的一些常用搶險物資庫存時間較長，功能退化嚴重，急需補充、更新儲備。請求省級政府解決我市防汛物資儲備資金 500 萬元。 三是請求解決我市中心城區(qū)防洪工程建設資金。我市中心城區(qū)防洪工程規(guī)劃為三個保護圈，即資江北岸保護圈、資江南岸保護圈和永申垸保護圈。三個保護圈總面積 107 平方公里，保護人口 6 5 萬人。規(guī)劃新建和加固大堤 4 23 公里，新建和改擴建電排 10處 3585 千瓦，新建和改建涵閘 118 處。工程計劃總投資 46 億元。我市從 1996 年開始中心城區(qū)防洪工程建設，目前已 加高加固大堤 5322 米，完成房屋拆遷安置 1 68 萬平方米，土石方開挖回填 78 萬立方米，鋼筋砼防洪墻 25000 立方米。但要全面完成中心城區(qū)防洪工程建設，任務還很艱巨，特別是資江北岸學門口至益陽三橋堤段全長 1980 米，需拆遷房屋 24 萬平方米，移動土石方 28 萬立方米，土建工程和拆遷費需 2 億元。目前我市可利用日元貸款 9500 萬元，市財政投入 4000 萬元，去年省級政府支持解決了 500 萬元，仍有資金缺口 6000 萬元。請求省級政府解決我市中心城區(qū)防洪工程建設資金 1500 萬元。 防汛半年工作總結 4 一年來 ，長垣河務局在上級各級部門的正確領導下，緊緊圍繞防汛這根主線，深入開展了以落實防汛責任制和防汛五落實為主要內(nèi)容的汛前準備和“ 0 8”抗洪工作，立足于防大汛、搶大險、抗大災，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，扎扎實實做好各項防汛工作。經(jīng)過近一年的努力，順利圓滿地完成了今年的各項防汛任務，在防汛準備工作和“ 0 8”抗洪斗爭中探索出一點工作辦法，工作中也有深刻教訓，為了更好地推動防汛工作順利開展，揚長避短，對所做的工作進行總結，好的經(jīng)驗繼續(xù)發(fā)揚光大，不足之處，堅決克服，找出原因，深刻反思，探索出新的防汛工作思路。 一、成功的經(jīng)驗 (一 )周密部署科學調(diào)度 8 月下旬以來，受黃河上中游持續(xù)降雨影響，黃河流域出現(xiàn)了歷史上罕見的長歷時秋汛，黃河下游河道長時間大流量行洪，長垣河務局周密部署，科學調(diào)度，謀劃在先，沖鋒在前，死保控導工程安全。制定八條措施， 領導到位 思想到位 人員到位 責任到位 物料到位 信息設備到位 后勤服務到位 基建工程安全到位 。確保防洪斗爭的勝利。 (二 )上通下達及時反饋信息 防辦人員準確把握全局，運籌帷幄，能參善謀，準確地為行政首長提供了的決策信息，堅 持 24 小時值班，上通下達，高效運轉，及時處理上報各類防汛信息。 (三 )科學制定防洪預案 黃河防洪預案是行政首長指揮黃河防汛決策和防洪調(diào)度的依據(jù)，是未雨綢繆、變被動防洪為主動防洪的重要舉措。根據(jù)工情、水情、社經(jīng)和搶險實際情況，結合洪水資源的開發(fā)利用，及時修訂、完善、細化了“防洪預案、搶險方案”是作好今年防汛的基礎。 首先增強了“二案”的實用性、可操作性、符合防洪實際，便于行政首長指揮 。二是考慮了在建工程、新建工程、引黃涵閘、險點險段、薄弱堤段等關鍵工程、關鍵部位可能會出現(xiàn)的問題，預估險情作好防護方案 。三是以科學方法推算各工程在不同流量級的表現(xiàn)，為科學決策提供依據(jù) 。四是在方案中即要使用常規(guī)料物，又要積極應用新材料、新技術解決難點、焦點問題，努力提高防汛搶險科技含量 。五是做好“應急度汛工程方案” 。六是針對“二級懸河”形勢加劇，“橫河”、“滾河”、“斜河”機率增加，制定了滾河搶險方案。七是認清今年黃河防汛的新形勢，有 針對性地分析下游現(xiàn)行河道的過洪能力，認真細致地分析目前黃河防汛的現(xiàn)狀，制定周密可靠、可操作性強的度汛方案，確保黃河防汛萬無一失。 這些預案，在 9 月洪水期間，為各級各方面指揮人員使用提供了方便 。為各級領導應付突發(fā)性情況作好了準備，保證了指揮有據(jù)、調(diào)度有序、責任具體、措施落實，確保了各項防洪工作有條不紊地開展，為戰(zhàn)勝洪水，確保防汛搶險工作的勝利完成，奠定了堅實的基礎。 (三 )以防為主搶早搶小 長垣局堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，雖然長垣防洪工程未出現(xiàn)重大險情， 但仍按防汛崗位責任制密切注視水情、工情，隨時處于實戰(zhàn)狀態(tài)。之所以控制了大險惡險的發(fā)生，這主要體現(xiàn)在長垣局在防汛中做到寧可信其重，不可信其輕，搶小搶早的預搶險的獨特防護措施。 (1)加強根石探摸、河勢、灘岸坍塌、水位、漫灘觀測工作，做到密切注視雨情、水情、工情變化，各控導工程都由專人負責查險、報險，查險、報險人員按要求觀測河勢、工情并及時上報。防汛期間加強工程巡查，新修工程加密查，靠溜工程重點查，偎水工程輪流查，險情已基本控制的部位跟蹤查，防止險情復發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，出現(xiàn)險情及時搶護。 (2)防汛物資的 .足額、及時供應，是做好黃河防汛搶險工作的重要環(huán)節(jié)。在認真落實防汛責任制、做好主動搶險的同時，采取有力措施搞好搶險物資的保障工作，確保搶險時防汛物資的及時供應。不僅保障了長垣境內(nèi)的防汛物資供應，還支援渭河的華縣、封邱的大功、蘭考的蔡集防汛搶險物資及設備，保證了防汛搶險的勝利完成。 (四 )防汛工作立足于創(chuàng)新 工程普查辦法新：進入 3 月份以來，對我局所轄堤段進行大規(guī)模的拉網(wǎng)式普查，對查出隱患進行及時處理 。并采取了新辦法，徹底改變了以往的人海戰(zhàn)術的普查方法，采取誰管理誰普查的辦法， 由工程養(yǎng)護處、供水處在責任段內(nèi)檢查工程隱患，小的自己處理，大的隱患上報縣局和市局，防辦普查行洪障礙、財務清倉查庫、通訊檢修通訊設備和線路。責任分工各負其責，這樣既節(jié)約了人力和物力，又增強了普查人員責任感，提高了工作效率。 行政首長防汛知識培訓形式新：為切實作好各級行政首長培訓工作，使其做到職務到位，思想到位，指揮到位。我們改變傳統(tǒng)的集中培訓方式，采取印發(fā)小冊子或刻錄防汛技術光盤分送到各行政首長手中，進行網(wǎng)絡培訓。這樣不僅避免了“非典”期人員集中，同時也讓各級行政首長在新形勢的培訓中提高了正確決策 水平，確保指揮得當，萬無一失。 群防隊伍培訓要求新：在群防隊伍、黃河職工的防汛技術培訓方面，利用廣播、板報、發(fā)放培訓教材、把光盤送到電視臺播放進行媒體培訓等形勢進行培訓，不定期組織技能比賽提高技術水平，確保群防隊伍在緊要關頭拉得出、搶得上、守得住。黃河職工達到人人是搶險能手，個個是防汛參謀 。 (五 )長垣縣局片林清障措施得力 嚴格按上級指示精神誰設障誰清除的原則進行清障 。加強對黃河清障工作的領導，落實清障責任制，實行行政首長負責制。 加大宣傳力度，增強水法意識，讓群眾了解違障的危害，提高防洪意識，自覺維護防洪環(huán)境。 制定切實可行的清除方案 。各部門互相配合共同完成清障任務，河務部門做好督促工作，水政科執(zhí)法人員現(xiàn)場辦公，防辦人員發(fā)現(xiàn)違障情況及時上報信息及時反饋，及時發(fā)出清障通知，確保清障任務按時完成。 (六 )大力開展科技防汛 防辦人員根據(jù)防汛搶險需要，大力開展防汛搶險機具的研制與開發(fā)，研制的《 透水性軟簾在防汛搶險中的應用》獲省局火花獎二等獎，成功研制了鉛絲網(wǎng)自動編織機現(xiàn)已上報到省局。又發(fā)明了電子探漏器到省、市參加比賽 二、存在問題 (一 )防辦人員技術結構不合理 由于機構改革人事變動大，長垣防辦原來的同志大部分走向了新的崗位，有經(jīng)驗的同志所剩無幾，防辦新同志對防辦的工作有一個適應過程，可以說是邊學習邊工作的階段。今年又遇歷時長的洪水期，防辦要求 24 小時值班，由于人員少，值班分兩班， 70 多天常期連軸轉，精神、身體都處在極限狀態(tài)，而且防辦技術力量薄弱，有的同志不能獨擋一面，影響 工作效率。 (二 )水位觀測手段落后 長垣水位觀測還是采用原始的人工觀測方法，準確率不高。特別是夜間，人疲勞過度，照明又不好，很容易讀錯水尺讀數(shù)。 (三 )防汛搶險設備嚴重缺乏 新鄉(xiāng)第二機動搶險隊，現(xiàn)有搶險設備很少，三輛自卸車、一臺挖掘機、一臺裝載機、一臺平板車、一臺推土機、根本滿足不了搶險需要，在這次洪水期，長期租用了多輛搶險設備，特別是大留寺和于林同時出險的日子，設備更加緊缺，如果四處控導工程同時出險，長垣將是四面楚歌。再加上其它單位調(diào)運，更是雪上加霜。 (四 )防汛道 路滿足不了搶險需要 長垣四處控導工程的防汛道路，年久失修，遇陰雨天氣，泥水無處排，路面坑坑洼洼，坑深 0、 5m，面積小的約兩叁平方，大的約有十多平方，且防汛路上修建的橋修建年代久遠，設計標準低，大型搶險設備和重車無法通行 。防汛路通過的村莊易發(fā)生堵車現(xiàn)象，這些因素為防汛搶險帶來諸多困難，影響了防汛搶險的正常進行。 (五 )通信設備落后 四處控導工程離縣局路途較遠，大留寺、周營、于林控導工程丁壩多控導長度長，發(fā)現(xiàn)險情后，還要回到工程班用電話報告， 800 兆手機信號弱不好聯(lián)絡、電池使用時 間極短，連續(xù)通話十分鐘電池就沒電，影響報險、搶險時機，如遇急險、惡險后果將不堪設想，建議更換普通手機以確保防汛信息暢通。 (六 )機制問題 機構改革后，各個部門職責劃分過細，在防汛工作上易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，比如，現(xiàn)在養(yǎng)護處都實行承包制，特別是主汛期和工程維護處在同一個時段，工程管理的工作都簽訂承包合同，管理任務完成不好，就要受到經(jīng)濟處罰，但是沒有水位、河勢觀測、巡壩查險的具體條款，好像防汛工作是額外勞動，就沒有主動性，特別是和工程管理工作相沖突時表現(xiàn)明顯。在四處控導工程管理班內(nèi)，懂防汛業(yè)務人員少，防汛任務大多由正副班長擔負，工作任務繁重，又沒有補助，沒有調(diào)動積極性的因素，嚴重制約著防汛工作順利開展。 (七 )防洪預案 搶險 行動方案中，沒有寫到支援外地搶險問題，從人員調(diào)配，到設備配置都不能達到應急所需 。 物資保障預案中，沒有詳細周密的后勤保障，特別是搶險隊外出支援時，后勤保障沒有對應措施， 四處控導工程搶險預案，只有怎樣確?？貙Чこ痰陌踩緵]有考慮防汛運料路的防洪標準，今年的蔡集工程就是典型，沒有道路，就沒有了搶險保障。 《長垣防洪預案》中，沒有小流量級 10003000m3/s 的險情、工情、災情分析和洪水處理方案。 《灘區(qū)遷安救護預案》中沒有預估到發(fā)生 10003000m3/s，大留寺就會發(fā)生漫灘情況，更沒有考慮到控制堤會發(fā)生決口造成防汛道路斷路，以致造成大留寺控導工程變成孤島的危險狀況。 《通信保障預案》中沒有考慮控導工程失守，通信設施撤離措施 有些同志認為，防汛就是防辦自己的工作，和其它科室沒多大關系，有些工作需要其它科室配合才能完成，有些科室工作不積極，影響防汛工作的正常開展。“ 0 8”洪水時期，為確保我縣黃河防汛工作順利開展，經(jīng)局領導班研究決定，正式啟動“綜合組、水情組、物資保障組、河道觀測組、通訊及信息保障組、后勤保 障及宣傳報道組、搶險組、督查組”進入防洪工作狀態(tài)，要求每組一人每天到會商室值班，可是會商室只有一部電話，大多數(shù)人不知道電話號碼，有人找他們還讓防辦的人轉達，防汛業(yè)務電話都打在防辦，他們只是坐在哪說話，沒有加入到防汛工作中去，甚至后來就沒人值班了，根本就沒起到任何作用。 三、整改措施 (一 )加強業(yè)務學習和計算機應用培訓 針對防辦人員業(yè)務和計算機應用方面的薄弱環(huán)節(jié)，加強基層技術人員培訓學習，現(xiàn)在有四名同志利用業(yè)余時間報考電大，進行理論學習，通過學習要達到一旦用時要拿的出、頂?shù)纳?、人人管?管用，個個能獨立處理防辦業(yè)務。當好行政首長的參謀，有過硬的防汛技術，為安全度汛起重要作用。 (二 )進一步修訂防洪預案 、修改，對防洪預案更進一步細化，增強可操作性，真正達到“傻瓜型”預案，增加分析小流量級的水文、河勢、險情和漫灘情況及物資保障運輸情況。 ，頁面美工需要增加美感，提高可視性，結構需要進一步細化，提高適用性，增強可操作性。 ，真正做到“五落實”及時到位。 (三 )加強現(xiàn)代 防汛意識 21 世紀是信息時代，黃委提出的“數(shù)字黃河”就是實現(xiàn)現(xiàn)代防汛的重要途徑，為了實現(xiàn)這一偉大目標，就要認真堅持“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理”的基本思想，不斷提高技術和管理水平 。加強學習，建立良好的學習風氣，不斷提高技術水平和業(yè)務水平，樹立現(xiàn)代防汛意識。 (四 )更新防汛設備 兄弟單位，都實現(xiàn)了“自計水尺”和“控導工程險情實時監(jiān)測系統(tǒng)”，長垣局還是空白，建議加大投入力度。 (五 )維修防汛道路 目前防汛運料道路，每遇降雨季節(jié)，路面泥濘，車輛通行困難，尤其每年 的 79 月份的多雨季節(jié)，正