【文章內(nèi)容簡介】 傳導(dǎo)到位的良好局面。持續(xù)強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 （二）創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，織好“一張網(wǎng)” 建立健全扶貧工作“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，細(xì)化具體責(zé)任分工，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)伍形成合力、發(fā)揮作用。將全鄉(xiāng) 14 個(gè)村劃分為 3 個(gè)片區(qū)，由包鄉(xiāng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨委書記、鄉(xiāng)長任片區(qū)長，推動(dòng)重點(diǎn)工作有效落實(shí)。全鄉(xiāng) 160 名村民小組長， 412 名幫扶責(zé)任人，共計(jì) 572 名扶貧網(wǎng)格員，以村為單位，確保覆蓋到組、到戶、到人，以村民組為經(jīng)線，以第一書記、支部書記、包村干部、駐村工作隊(duì)員、幫扶責(zé)任人為緯線，編織橫向到邊、縱向到底的管理服務(wù)網(wǎng)格體系，以網(wǎng)格中的全體農(nóng)戶為管理服務(wù)對(duì)象，切實(shí)履行好信息聯(lián)絡(luò)員、政策宣傳員、矛盾排查員、問題整改 員、環(huán)境監(jiān)督員職責(zé)，全面提升群眾滿意度。 （三）持續(xù)強(qiáng)力攻堅(jiān)，堅(jiān)守“主陣地” 緊盯“兩不愁、三保障”，持續(xù)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)動(dòng)主力軍、找準(zhǔn)主攻點(diǎn)、堅(jiān)守主陣地。持續(xù)打響“三月之戰(zhàn)”、“四月之戰(zhàn)”、“五月之戰(zhàn)”、“割尾排雷”戰(zhàn)役，全力攻堅(jiān)危房清零、安全飲水、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)金融扶貧、兜底保障、人居環(huán)境、項(xiàng)目推進(jìn)、志智雙扶“十大戰(zhàn)役”。并以開展“黨委 4 書記遍訪貧困戶”、“驕陽行動(dòng)大走訪”、“晨訪夜談”、“走訪邊緣戶”等行動(dòng)為載體，由三大片區(qū)長帶領(lǐng)“鐵三角”、全 體幫扶責(zé)任人開展入戶走訪、實(shí)地摸排工作，活動(dòng)期間，累計(jì)走訪貧困戶 1001 戶，邊緣戶 249 戶，非貧困戶七千多戶，累計(jì)排查問題 724 個(gè)，已全部立行立改。今年 9 月，縣委巡察組對(duì)全鄉(xiāng)六個(gè)村開展“村居巡察”，巡察內(nèi)容包括脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境攻堅(jiān)、危房攻堅(jiān)、信訪攻堅(jiān)四個(gè)方面，交辦問題 154 個(gè)，于十月底前全部立行立改，整改到位，確保攻堅(jiān)工作責(zé)任落到實(shí)處。 （四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，念好“緊箍咒” 堅(jiān)決落實(shí)班子成員“六天五夜”工作紀(jì)律、實(shí)行第一書記、責(zé)任組長駐村機(jī)制，確保全鄉(xiāng)上下保持良好的工作狀態(tài)和工作作風(fēng)，鄉(xiāng)紀(jì)委、駐 村工作管理組堅(jiān)持對(duì)幫扶責(zé)任人的幫扶日志、簽到、請(qǐng)銷假、入戶走訪等情況進(jìn)行不定期隨機(jī)督查，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、思想懈怠、庸懶散軟、紀(jì)律松弛等問題進(jìn)行嚴(yán)厲整治，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)人員將予以紀(jì)律責(zé)任追究。成立作風(fēng)專項(xiàng)督導(dǎo)組，堅(jiān)持“正歪樹、治病樹、拔爛樹”的原則，對(duì)隊(duì)伍中作風(fēng)不正的人、違反紀(jì)律的行為實(shí)行“零容忍”懲治，將作風(fēng)考核作為年終考評(píng)的重要指標(biāo)。通過督導(dǎo)問責(zé)，狠推干部履職盡責(zé)。 二、以“精準(zhǔn)”二字為切入點(diǎn)，下足“繡花功夫” 脫貧攻堅(jiān)重在精準(zhǔn)、貴在精準(zhǔn)、難在精準(zhǔn)。在如何做到精準(zhǔn)上，大道鄉(xiāng)的做法 是：嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部署要求，條分縷析抓好貫徹落實(shí)。每次上級(jí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)會(huì)議結(jié)束后，我鄉(xiāng)都及時(shí)對(duì)上級(jí) 5 會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，把脫貧攻堅(jiān)最新理論、重大部署傳達(dá)貫徹到各個(gè)層面、每名干部，確保工作思想統(tǒng)一、導(dǎo)向明確、不走彎路。在此基礎(chǔ)上，把每個(gè)階段的工作任務(wù)都分別制定工作臺(tái)帳、任務(wù)清單，逐級(jí)逐人下達(dá)，層層推進(jìn)落實(shí)。 （一） 抓好精準(zhǔn)識(shí)別。 為選準(zhǔn)扶貧對(duì)象，大道鄉(xiāng)在各行政村廣泛張貼群眾自愿申請(qǐng)貧困戶公告，讓群眾對(duì)照貧困戶標(biāo)準(zhǔn)書面向村委會(huì)提出申請(qǐng)，村“兩委”嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序，經(jīng)過“初選對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級(jí)復(fù)審”精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶。此外實(shí)行貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整管理制度，全鄉(xiāng) 3 大片區(qū) 14 個(gè)責(zé)任組堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)照八大類負(fù)面清單，重點(diǎn)對(duì)五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶、 5000 元以下低收入戶進(jìn)行重點(diǎn)核查，主動(dòng)出擊。此外，通過開展走訪邊緣戶、問題戶、有情緒戶活動(dòng)，累計(jì)走訪 1600 人次，進(jìn)一步排查識(shí)別和納入困難群眾，做到應(yīng)納盡納，杜絕了漏評(píng)和錯(cuò)評(píng)現(xiàn)象 ，有效提高了識(shí)別精準(zhǔn)度和群眾認(rèn)同度。 （二） 抓好精準(zhǔn)幫扶。 要拔“窮根子”，就要找好“藥方子”大道鄉(xiāng)在制度幫扶措施上更是下了大功夫苦功夫。在弄清底數(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)核查，查找?guī)头雒c(diǎn)，確保政策落實(shí)。針對(duì)貧困戶家庭有勞動(dòng)力的，解決農(nóng)村小額扶貧貸款，安排到產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)基地和扶貧車間就業(yè)，搞特色種植養(yǎng)殖，搞農(nóng)村小加工，安排貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè) 。針對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶，落實(shí)好政策性幫扶措施， 6 醫(yī)療救助、教育救助、民政低保五保救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等政策享受到位 。針對(duì)居住條件和生活條件差的貧困戶，實(shí)施危房改造和異地搬遷，改善其家庭居住條件和生活條件 。針對(duì)發(fā)展動(dòng)力不足的貧困戶，開展精神扶貧，鼓勵(lì)其依靠自身勞動(dòng)獲得收入，使扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、精神雙脫貧，做到了因戶施策、因人施策，精準(zhǔn)幫扶。 （三） 抓好精準(zhǔn)退出。 大道鄉(xiāng)在落實(shí)好貧困戶各項(xiàng)政策性幫扶措施的基礎(chǔ)上，圍繞貧困戶“兩不愁、三保障”、“兩率一度”等，對(duì)照“ 1+N+M”強(qiáng)化增收幫扶措施的落實(shí)，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，使貧困戶滿意退出。為解決漏評(píng)錯(cuò)退問題，我鄉(xiāng)先后開展了 5 次覆蓋 全鄉(xiāng)的大型檔卡資料整建行動(dòng)，確保檔卡資料信息精準(zhǔn)，所有檔卡資料干凈整潔，簽字規(guī)范，相關(guān)復(fù)印件完整齊全，戶說明格式規(guī)范，補(bǔ)充證明材料事實(shí)確鑿。在排查算賬的基礎(chǔ)上，多次組織鄉(xiāng)村干部、第一書記召開分析研判會(huì)，逐戶逐人篩查，杜絕漏評(píng)錯(cuò)退 。村“兩委”嚴(yán)格按照“民主評(píng)議、核實(shí)認(rèn)可、公示公告”程序，精準(zhǔn)退出貧困戶。 三、以“ 1+N+M”為抓手，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ) （一）抓實(shí)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。 引導(dǎo)鼓勵(lì)貧困群眾外出務(wù)工就業(yè)，全鄉(xiāng)外出務(wù)工達(dá) 8965 人，實(shí)現(xiàn)1 人以上就業(yè)的貧困戶家庭有 680 戶 1426 人。由政府投資 ，面向貧困人口開發(fā)村級(jí)衛(wèi)生保潔員、戶容衛(wèi)生管理員等公益性服 7 務(wù)崗位 384 人。扶貧車間就業(yè) 33 人，全鄉(xiāng)享受務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ) 1327 人次，共計(jì)撥付資金 萬元。大力開展勞動(dòng)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，貧困勞動(dòng)力參加各類培訓(xùn) 652 人。享受“雨露計(jì)劃”短期技能培訓(xùn) 140人、職業(yè)教育補(bǔ)貼受益 261 人、致富帶頭人培訓(xùn) 28 人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 291 人。有勞動(dòng)能力的貧困人口基本實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)，夯實(shí)了脫貧基礎(chǔ)。 （二）抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。 一是以黨建聯(lián)盟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大道鄉(xiāng)按照“黨建強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，以黨建為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，積極推行“支部 +合作社 +基地 +農(nóng)戶”、“黨員 +農(nóng)戶 +產(chǎn)業(yè)”等模式，大力發(fā)展稻蝦共養(yǎng)、蛋雞養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)黨建和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?；礊I縣蛋雞黨建聯(lián)盟 +產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟于 2021 年 7 月在大道鄉(xiāng)成立。聯(lián)盟覆蓋了大道、王店、三空橋、期思、趙集、鄧灣、蘆集等 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋企業(yè) 18 家，黨支部 31 個(gè)，匯集黨員 143 人。蛋雞產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已實(shí)現(xiàn)帶貧 415 戶 1758人。蛋雞黨建聯(lián)盟以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)黨組織為基礎(chǔ)，通過開 展“三共三聯(lián)”活動(dòng)，即組織共建、資源共享、事務(wù)共商、活動(dòng)聯(lián)辦、信息聯(lián)通、人才聯(lián)育，促進(jìn)同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)黨組織的有機(jī)聯(lián)結(jié)、互融互動(dòng)，形成以大帶小、整體推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)黨建格局，實(shí)現(xiàn)組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量的最大化。聯(lián)盟為鏈接的貧困戶通過提供技術(shù)、提供雞苗、提供就業(yè)崗位，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式使貧困戶戶均增收一千至七千元不等實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)從“一枝獨(dú)秀”向“齊頭并 8 進(jìn)”的良好發(fā)展態(tài)勢。 二是主攻特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈接力度。全鄉(xiāng)共有稻蝦共養(yǎng)、蛋雞養(yǎng)殖、獅頭鵝養(yǎng)殖，中草藥（芡實(shí)）種植等多項(xiàng)支 柱產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為稻蝦共養(yǎng)，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖面積近 3 萬畝，帶貧 436 戶 1841 人。有十家稻蝦共養(yǎng)合作社，帶貧 82 戶 353 人。特別是長埝村聯(lián)眾種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社的稻蝦種養(yǎng)已經(jīng)作為信陽農(nóng)林學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)研學(xué)基地，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村貧困戶發(fā)展稻蝦共作產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已發(fā)展社員 200 多人，流轉(zhuǎn)土地一萬多畝，隨著該合作社的逐步培育和壯大也為大道鄉(xiāng)叫響“稻蝦共養(yǎng)”之鄉(xiāng)的美稱。 按照 1+N+M 產(chǎn)業(yè)疊加的幫扶方式，每戶貧困戶家中不少于 2 項(xiàng)產(chǎn)業(yè)帶貧。全鄉(xiāng)通過到戶增收全覆蓋，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)等多種方式帶動(dòng)貧困戶脫貧。如紫云英種植 2185 畝、帶貧 456 戶 1819 人；油菜種植 畝、帶貧 162 人 1927 人；花生種植 472 畝、帶貧 155戶 653 人；大豆種植 215 畝、帶貧 60 戶 231 人；芝麻種植 122 畝、帶貧 47 戶 214 人；藕蝦蓮漁共養(yǎng) 370 畝、帶貧 46 戶 191 人；坑塘養(yǎng)漁258 畝、帶貧 46 戶 185 人；西瓜種植 89畝、帶貧 36 戶 177 人；種植紅薯、貓爪草 53 畝、帶貧 24 戶 109 人；種植芡實(shí)、晚秋黃梨、花椒等 54 畝，帶貧 10 戶 47 人。發(fā)展雞鴨鵝養(yǎng)殖 萬只、帶貧 329 戶 1408人，發(fā)展牛羊養(yǎng)殖 526 頭、帶貧 85 戶 343 人，按照產(chǎn) 業(yè)扶貧“多彩田園”示范工程獎(jiǎng)補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、核定即補(bǔ)的方式，全鄉(xiāng)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧自種、自養(yǎng)共計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)貧困戶 2086 戶次，獎(jiǎng)補(bǔ) 9 資金 萬元。為打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，全鄉(xiāng)已創(chuàng)建 7 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、基地務(wù)工等方式共實(shí)現(xiàn)帶貧 181 戶 807 人，兩個(gè)扶貧車間帶貧 33 戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)救濟(jì)‘輸血’到產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘造血’的重大轉(zhuǎn)變，徹底讓困難群眾融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，徹底拔掉‘窮根子’，實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)、可持續(xù)的脫貧致富。 （三）抓實(shí)行業(yè)扶貧。 一是全面保障住 房安全。三年來，我鄉(xiāng)共實(shí)施危改 2021 年危改1052 戶。四類人員 705戶（建檔立卡貧困戶 448 戶、低保 224 戶、五保戶 10 戶、殘疾人家庭 23 戶），一般農(nóng)戶 340 戶。其中修繕 222 戶，新建 830 戶。共撥付危改資金 萬元。對(duì)全鄉(xiāng)危房應(yīng)改盡改、應(yīng)拆盡拆，共拆除危房 948 戶。于 2021 年實(shí)施易地搬遷 53 戶 227 人，552 萬元的易地搬遷費(fèi)用全部撥付到位，同時(shí)完成了老宅基地復(fù)墾。此外，對(duì)全鄉(xiāng)住房進(jìn)行“過篩子”排查，對(duì)主房、邊房、廚房、過道存在問題進(jìn)行全面排查登記。鄉(xiāng)政府組織了四個(gè)施工隊(duì)對(duì)主房不安全戶進(jìn)行 維修； 14 個(gè)行政村均組織了專業(yè)施工隊(duì)對(duì)邊房、廚房、過道進(jìn)行維修，堅(jiān)持整改一處銷號(hào)一處，確保全鄉(xiāng)農(nóng)戶房屋安全有保障，消除隱患。今年 6 月，全市危房改造現(xiàn)場會(huì)在我鄉(xiāng)召開。 二是抓好教育扶貧工作。堅(jiān)持扶貧先扶智，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困失學(xué)，不讓一個(gè)孩子在求學(xué)路上掉隊(duì)，對(duì)貧困學(xué)生從幼兒教育到高等教育實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋。三年來，全鄉(xiāng)按照年生均 600 元 10 標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助建檔立卡幼兒園兒童保教費(fèi) 90 人，對(duì)建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段貧困學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助 1444 人，我鄉(xiāng)在普通高中就讀的110 名貧困學(xué)生，享受 免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并按照每生 2500 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金，在職業(yè)學(xué)校就讀的貧困學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，并享受 2021元的國家助學(xué)金，同時(shí)，我鄉(xiāng)按照每生每年 3000 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放雨露計(jì)劃職業(yè)教育補(bǔ)貼 261 人。目前，全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)的現(xiàn)象。 三是夯實(shí)基本醫(yī)療基礎(chǔ)。全面落實(shí)健康扶貧五道醫(yī)療保障線、門診慢性病醫(yī)保、輕度慢（慢）性病、先診療后付費(fèi)“一站式”結(jié)算、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等政策。全鄉(xiāng)建檔立卡慢性病人辦理慢性病就診卡全覆蓋。享受五道醫(yī)療保障線服務(wù) 635 人，報(bào)銷金額 萬元，報(bào)銷比例達(dá) 90%以上。代 繳養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳 5386 人，金額 萬元；醫(yī)療保險(xiǎn)代繳 9956 人，金額 萬元；醫(yī)療報(bào)銷 1054 人次，金額。 四是保障飲水安全。 2021 年實(shí)施“農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程”涉及任店村、八里村、長溝村、九里村、周空村、長埝村、新湖村七個(gè)行政村，確保供水保證率 95%以上和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%。 2020 年將繼續(xù)長溝、瓦門、梧桐、大道、長埝五個(gè)村的供水站鞏固提升項(xiàng)目，全面提升農(nóng)村飲水安全。 五是抓金融扶貧。鄉(xiāng)村兩級(jí)金融扶貧部門全力配合，確保因發(fā)展產(chǎn)業(yè)有貸款需求的貧困戶做到應(yīng) 貸盡貸。 20212021 年辦理戶貸戶用共計(jì) 292 戶 萬元，企帶企用 222 戶 1100 萬。 11 截止到 2021年 11月，戶貸戶用已有 65戶辦理了續(xù)貸，合計(jì) 萬元，已經(jīng)清償了 11 戶 49 萬元。 六是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。道路建設(shè)：三年來，共修建道 40 條，共計(jì) 公里，投資 萬元， 12 個(gè)村的群眾直接受益。 14 個(gè)村全部完成了文化廣場建設(shè)。 建檔立卡重度殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)： 2021 年受益貧困戶共 116戶 120 人。發(fā)放重度殘疾人無障礙 改造資金 萬元。 2021 年受益貧困戶共 11 戶 35 人。發(fā)放重度殘疾人無障礙改造資金 萬元。