【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 225 份；建設(shè)用地規(guī)劃許可證 34 份，并適時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)城市的發(fā)展建設(shè)起到了指導(dǎo)性作用，促進(jìn)城市規(guī)劃的規(guī)范化管理。通過嚴(yán)把“四關(guān)”（即：立面、平面復(fù)核關(guān)、規(guī)劃許可證發(fā)放關(guān)、開工放線驗(yàn)線關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)），嚴(yán)格“四線”管制和嚴(yán)格控制建筑物使用性質(zhì)、建筑層高、日照間距、容積率、綠 地率等規(guī)定性指標(biāo)，確保城市規(guī)劃符合強(qiáng)制性條文的要求。其次，在管理手段上，我們實(shí)現(xiàn)了由單一的審批管理和事后監(jiān)督向全過程的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。加大投入，組建了“市局巡查組、分局包片巡查員、轄區(qū)義務(wù)協(xié)管員”三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“一天一巡查，一周一互查，一月一檢查”的工作制度，實(shí)行“違規(guī)報(bào)告制，案件查處制，責(zé)任追究制”三項(xiàng)管理制度，加大了規(guī)劃監(jiān)察力度，有效地減少了違章建設(shè)工程的發(fā)生。今年以來，我局共查處規(guī)劃違章案件 35宗，結(jié)案 33件，另外 2 宗案件正在申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆除執(zhí)行和立案查處之中，其中已強(qiáng)制拆除劉永武等私人違章建筑面積 7500 余平方米，結(jié)案率達(dá)到 95%。對(duì)市長(zhǎng)專線和群眾來訪關(guān)于違章方面的投訴處理及時(shí)到位，全年共處理各類關(guān)于違章信訪件 28件、市長(zhǎng)專線 145 件。 三、扎實(shí)開展規(guī)劃效能監(jiān)察和效能建設(shè)，樹立規(guī)劃的新形象 根據(jù)國家、省建設(shè)部門和監(jiān)察部門的統(tǒng)一部署，從今年初開始，我局在規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。局黨委堅(jiān)持把開展規(guī)劃效能監(jiān)察和效能建設(shè)作為今年我市城市規(guī)劃工作的頭等大事來抓，結(jié)合局系統(tǒng)實(shí)際科學(xué)制定了實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，實(shí)效明顯。 全面推進(jìn)了政務(wù)公開，實(shí)行“陽光”規(guī)劃。今年我局將規(guī)劃 行政審批事項(xiàng)、審批程序、審批項(xiàng)目及審批結(jié)果向社會(huì)公開，充分尊重和滿足了社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃工作的知情權(quán)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。一是建立和完善內(nèi)部管理機(jī)制。制定了工作程序制、公眾參與制、辦事承諾制、崗位責(zé)任制、監(jiān)督檢查制等一系列規(guī)章制度。二是建立外部監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行公示牌制度，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目開工放線前設(shè)立規(guī)劃展示牌，公布建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、整體外觀效果等內(nèi)容，讓群眾監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施；在方案審批過程中，實(shí)行批前聽證和批后公示制，采取制作展板和媒體宣傳等多種措施，多渠道收集社會(huì)各界的反饋意見。三是加強(qiáng)政務(wù)公開的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完 善和實(shí)時(shí)更新“荊門規(guī)劃在線”網(wǎng)站內(nèi)容，將規(guī)劃局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、法規(guī)信息、辦事依據(jù)、辦事程序、項(xiàng)目審批進(jìn)展情況和監(jiān)督投訴渠道等內(nèi)容在網(wǎng)上公開，將城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在網(wǎng)上發(fā)布，便于廣大市民參與城市規(guī)劃管理。 2021 年，通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和公示牌，我們完成了對(duì)總規(guī)修編、白云大道改造、各居住小區(qū)等共 42 項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)劃方案的公示，公示率為 83%，收集社會(huì)各界的意見和建議 126 條，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃工作與社會(huì)各界的良性互動(dòng)。 建立健全了工作機(jī)制，實(shí)行責(zé)任規(guī)劃。我局在規(guī)劃決策機(jī)制方面，實(shí)行“行政審批業(yè)務(wù)會(huì)制度”、“專家評(píng)審 制度”、“規(guī)劃委員會(huì)審查制度”、“批前和批后公示制度”，廣泛評(píng)議，層層把關(guān)，形成了科學(xué)的決策機(jī)制。在部門協(xié)調(diào)機(jī)制方面，按照建設(shè)部《城市國有土地使用出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》等法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)了與國土、環(huán)保、園林、文物等職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，建立了城市規(guī)劃與土地利用、環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保了建設(shè)項(xiàng)目選址及國有土地劃撥與出讓，既高效便民，又符合有關(guān)法律規(guī)定。在規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制方面，自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察和上級(jí)主管部門的監(jiān)督，自覺接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、土地、環(huán)保等部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。 加強(qiáng)了規(guī) 劃隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行廉政規(guī)劃。針對(duì)當(dāng)前規(guī)劃部門工作存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，有針對(duì)性地開展了監(jiān)督檢查，尤其是加大了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。通過上述辦法，規(guī)劃部門的干部職工思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到了明顯提高，依法行政能力得到了明顯增強(qiáng)，規(guī)劃形象得到了提升。 四、著眼于源頭防腐，加強(qiáng)規(guī)劃部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作。 今年以來，我局按照市紀(jì)委第七次全體擴(kuò)大會(huì)議的統(tǒng)一部署，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中紀(jì)委“兩個(gè)條例”精神作為貫穿整個(gè)規(guī)劃工作的主線，按照市委傅德輝書記關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作總的要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān) 察工作，對(duì)于促進(jìn)城市規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展起到了重要作用。 加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。一年來，局黨委始終注重加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)，堅(jiān)持用黨的十六大精神和十六屆五中、六中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針政策和市委的有關(guān)決議。在思想上、政治上與黨中央保持高度一致，不斷加強(qiáng)黨委一班人的理論素質(zhì)的提高，強(qiáng)化行政能力，堅(jiān)持民主集中制，積極履行職責(zé)，較好的完成了上級(jí)賦予我局黨委的各項(xiàng)工作任務(wù)。局黨委書記、局長(zhǎng)黃勇、副局長(zhǎng)徐吉兩位同志兩次作客荊門人民廣播電臺(tái)“行風(fēng)政風(fēng)熱線”節(jié)目，收到了較好的效果。局黨 委加大對(duì)規(guī)劃系統(tǒng)黨建工作的研究，堅(jiān)持政策理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，積極研究政策法規(guī)。局黨委深入調(diào)查，出臺(tái)了一系列關(guān)于規(guī)劃管理局黨委建設(shè)意見。在學(xué)習(xí)和思想教育方面，認(rèn)真抓好對(duì)黨員的宗旨教育、理想信念教育和職業(yè)道德教育，統(tǒng)一了全體人員的思想，為完成全年工作提供了可靠的政治保障。 貫徹執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持和完善重大問題集體研究制度。對(duì)重大問題的決策，如重要的人事任免、重大工程項(xiàng)目規(guī)劃評(píng)審、大額資金開支使用，都實(shí)行集體討論決定，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的組織原則。凡重大問題都通過征求群眾意見 —— 主辦單位討論 —— 黨組集體研究的程序決定。并且一經(jīng)決定，黨組成員帶頭執(zhí)行。根據(jù)上級(jí)文件精神，注重結(jié)合班子情況，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，并針對(duì)基層反饋和自查出來的問題，在班子內(nèi)部認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，搞好整改。 實(shí)行廉政談話制度。對(duì)擬提任人員和改任職務(wù)的人員實(shí)行“廉政談話”；對(duì)有問題需組織當(dāng)面對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育的實(shí)行“誡免談話”，從而在監(jiān)督中體現(xiàn)教育，在教育中加強(qiáng)監(jiān)督。今年，我局調(diào)整和提拔了一批干部，為使這些被調(diào)整和提拔的干部始終保持勤政廉政的本色，局長(zhǎng)黃勇同志和副局長(zhǎng)、紀(jì)委書記徐吉同志親自和每一位干部進(jìn)行任前廉政談 話，打反腐倡廉的“預(yù)防針”，教育他們謹(jǐn)慎使用黨和人民賦予的權(quán)利，為廣大人民群眾多謀福利，同時(shí)警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。 實(shí)行廉政目標(biāo)責(zé)任制。把全市各級(jí)規(guī)劃部門的廉政建設(shè)納入了目標(biāo)考核體系，分別和局屬各單位簽署了廉政目標(biāo)責(zé)任狀，明確各單位黨政“一把手”是廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要求把廉政建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“三同步”（工作目標(biāo)同步確定，檢查指導(dǎo)同步實(shí)施，考評(píng)獎(jiǎng)懲同步兌現(xiàn)）。并將貫徹執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”的情況納入民主生活會(huì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容 。 五、明年的工作思路 2021 年是城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察與效能建設(shè)取得實(shí)效關(guān)鍵的一年，市城市規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是：在黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神指引下，認(rèn)真貫徹全省建設(shè)工作會(huì)議精神，緊密圍繞市委、市政府提出的“適度改造北城區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)南城區(qū)”的城建指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，以規(guī)劃行政效能監(jiān)察為中心，切實(shí)履行規(guī)劃編制、管理和監(jiān)察職能，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。 （一）深入開展城市規(guī)劃效能建設(shè)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。 根據(jù)省建設(shè)廳和省監(jiān)察廳的部署，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃 效能監(jiān)察活動(dòng)將為期兩年。 2021 年是規(guī)劃效能監(jiān)察和建設(shè)能否取得實(shí)效關(guān)鍵的一年，我們要建立完善的城市規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的城市規(guī)劃管理體制，使我們規(guī)劃部門依法行政觀念明顯提高，依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全“四項(xiàng)機(jī)制”。建立健全決策機(jī)制，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃；建立健全運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格按照《行政許可法》，實(shí)行效能規(guī)劃；建立健全公眾參與機(jī)制，實(shí)行“陽光規(guī)劃”；建立健全權(quán)力制約機(jī)制，實(shí)行責(zé)任規(guī)劃。二是加強(qiáng)“五項(xiàng)建設(shè)”。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、體制建設(shè)、制度建設(shè)、信息化建設(shè)和基礎(chǔ)