【文章內容簡介】 225 份；建設用地規(guī)劃許可證 34 份，并適時進行數據分析，對城市的發(fā)展建設起到了指導性作用，促進城市規(guī)劃的規(guī)范化管理。通過嚴把“四關”（即：立面、平面復核關、規(guī)劃許可證發(fā)放關、開工放線驗線關、竣工驗收關），嚴格“四線”管制和嚴格控制建筑物使用性質、建筑層高、日照間距、容積率、綠 地率等規(guī)定性指標，確保城市規(guī)劃符合強制性條文的要求。其次，在管理手段上，我們實現了由單一的審批管理和事后監(jiān)督向全過程的監(jiān)督管理轉變。加大投入，組建了“市局巡查組、分局包片巡查員、轄區(qū)義務協管員”三級巡查網絡，堅持“一天一巡查，一周一互查，一月一檢查”的工作制度，實行“違規(guī)報告制，案件查處制，責任追究制”三項管理制度，加大了規(guī)劃監(jiān)察力度，有效地減少了違章建設工程的發(fā)生。今年以來，我局共查處規(guī)劃違章案件 35宗，結案 33件，另外 2 宗案件正在申請法院強制拆除執(zhí)行和立案查處之中，其中已強制拆除劉永武等私人違章建筑面積 7500 余平方米，結案率達到 95%。對市長專線和群眾來訪關于違章方面的投訴處理及時到位，全年共處理各類關于違章信訪件 28件、市長專線 145 件。 三、扎實開展規(guī)劃效能監(jiān)察和效能建設，樹立規(guī)劃的新形象 根據國家、省建設部門和監(jiān)察部門的統一部署，從今年初開始，我局在規(guī)劃系統內開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。局黨委堅持把開展規(guī)劃效能監(jiān)察和效能建設作為今年我市城市規(guī)劃工作的頭等大事來抓，結合局系統實際科學制定了實施方案，精心組織實施，實效明顯。 全面推進了政務公開，實行“陽光”規(guī)劃。今年我局將規(guī)劃 行政審批事項、審批程序、審批項目及審批結果向社會公開，充分尊重和滿足了社會公眾對規(guī)劃工作的知情權，自覺接受社會監(jiān)督。一是建立和完善內部管理機制。制定了工作程序制、公眾參與制、辦事承諾制、崗位責任制、監(jiān)督檢查制等一系列規(guī)章制度。二是建立外部監(jiān)督機制。實行公示牌制度，對工程建設項目開工放線前設立規(guī)劃展示牌，公布建設項目建設規(guī)劃、整體外觀效果等內容，讓群眾監(jiān)督規(guī)劃實施；在方案審批過程中，實行批前聽證和批后公示制，采取制作展板和媒體宣傳等多種措施，多渠道收集社會各界的反饋意見。三是加強政務公開的硬件基礎設施建設，完 善和實時更新“荊門規(guī)劃在線”網站內容，將規(guī)劃局內部機構設置、法規(guī)信息、辦事依據、辦事程序、項目審批進展情況和監(jiān)督投訴渠道等內容在網上公開，將城市規(guī)劃設計方案在網上發(fā)布，便于廣大市民參與城市規(guī)劃管理。 2021 年，通過互聯網、新聞媒體和公示牌，我們完成了對總規(guī)修編、白云大道改造、各居住小區(qū)等共 42 項工程建設規(guī)劃方案的公示，公示率為 83%，收集社會各界的意見和建議 126 條，實現了規(guī)劃工作與社會各界的良性互動。 建立健全了工作機制，實行責任規(guī)劃。我局在規(guī)劃決策機制方面，實行“行政審批業(yè)務會制度”、“專家評審 制度”、“規(guī)劃委員會審查制度”、“批前和批后公示制度”，廣泛評議，層層把關，形成了科學的決策機制。在部門協調機制方面，按照建設部《城市國有土地使用出讓轉讓規(guī)劃管理辦法》等法律法規(guī)的要求，加強了與國土、環(huán)保、園林、文物等職能部門的溝通與協調，建立了城市規(guī)劃與土地利用、環(huán)境保護等方面的協調機制，確保了建設項目選址及國有土地劃撥與出讓，既高效便民，又符合有關法律規(guī)定。在規(guī)劃監(jiān)督機制方面，自覺接受人大、政協、紀檢監(jiān)察和上級主管部門的監(jiān)督，自覺接受財政、物價、審計、土地、環(huán)保等部門和社會各界的監(jiān)督。 加強了規(guī) 劃隊伍建設，實行廉政規(guī)劃。針對當前規(guī)劃部門工作存在的問題進行了認真的梳理，有針對性地開展了監(jiān)督檢查，尤其是加大了對重點項目、重點人員、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。通過上述辦法，規(guī)劃部門的干部職工思想素質和業(yè)務水平得到了明顯提高，依法行政能力得到了明顯增強，規(guī)劃形象得到了提升。 四、著眼于源頭防腐，加強規(guī)劃部門的紀檢監(jiān)察工作。 今年以來，我局按照市紀委第七次全體擴大會議的統一部署，把學習貫徹落實中紀委“兩個條例”精神作為貫穿整個規(guī)劃工作的主線，按照市委傅德輝書記關于紀檢監(jiān)察工作總的要求，加強紀檢監(jiān) 察工作，對于促進城市規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展起到了重要作用。 加強黨委自身建設。一年來，局黨委始終注重加強黨委班子自身建設，堅持用黨的十六大精神和十六屆五中、六中全會精神和科學發(fā)展觀武裝頭腦，認真貫徹落實黨的路線、方針政策和市委的有關決議。在思想上、政治上與黨中央保持高度一致，不斷加強黨委一班人的理論素質的提高，強化行政能力，堅持民主集中制，積極履行職責，較好的完成了上級賦予我局黨委的各項工作任務。局黨委書記、局長黃勇、副局長徐吉兩位同志兩次作客荊門人民廣播電臺“行風政風熱線”節(jié)目，收到了較好的效果。局黨 委加大對規(guī)劃系統黨建工作的研究，堅持政策理論和業(yè)務學習相結合，積極研究政策法規(guī)。局黨委深入調查，出臺了一系列關于規(guī)劃管理局黨委建設意見。在學習和思想教育方面，認真抓好對黨員的宗旨教育、理想信念教育和職業(yè)道德教育，統一了全體人員的思想，為完成全年工作提供了可靠的政治保障。 貫徹執(zhí)行民主集中制。堅持和完善重大問題集體研究制度。對重大問題的決策，如重要的人事任免、重大工程項目規(guī)劃評審、大額資金開支使用，都實行集體討論決定，嚴格按照少數服從多數的組織原則。凡重大問題都通過征求群眾意見 —— 主辦單位討論 —— 黨組集體研究的程序決定。并且一經決定，黨組成員帶頭執(zhí)行。根據上級文件精神，注重結合班子情況，召開了領導班子民主生活會，并針對基層反饋和自查出來的問題，在班子內部認真開展批評和自我批評，搞好整改。 實行廉政談話制度。對擬提任人員和改任職務的人員實行“廉政談話”；對有問題需組織當面對其進行批評教育的實行“誡免談話”，從而在監(jiān)督中體現教育，在教育中加強監(jiān)督。今年，我局調整和提拔了一批干部，為使這些被調整和提拔的干部始終保持勤政廉政的本色，局長黃勇同志和副局長、紀委書記徐吉同志親自和每一位干部進行任前廉政談 話，打反腐倡廉的“預防針”，教育他們謹慎使用黨和人民賦予的權利，為廣大人民群眾多謀福利，同時警鐘長鳴，防微杜漸。 實行廉政目標責任制。把全市各級規(guī)劃部門的廉政建設納入了目標考核體系，分別和局屬各單位簽署了廉政目標責任狀，明確各單位黨政“一把手”是廉政建設的第一責任人，要求把廉政建設作為一項政治任務抓緊抓好，實行“一崗雙責”，做到黨風廉政建設與業(yè)務工作“三同步”（工作目標同步確定，檢查指導同步實施，考評獎懲同步兌現）。并將貫徹執(zhí)行“四大紀律八項要求”的情況納入民主生活會和黨風廉政建設責任制檢查考核內容 。 五、明年的工作思路 2021 年是城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察與效能建設取得實效關鍵的一年，市城市規(guī)劃工作的指導思想是：在黨的十六屆五中、六中全會精神指引下，認真貫徹全省建設工作會議精神，緊密圍繞市委、市政府提出的“適度改造北城區(qū)，重點建設南城區(qū)”的城建指導思想，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，堅持“五個統籌”，以規(guī)劃行政效能監(jiān)察為中心，切實履行規(guī)劃編制、管理和監(jiān)察職能，為全面構建和諧社會作貢獻。 （一）深入開展城市規(guī)劃效能建設，確保活動取得實效。 根據省建設廳和省監(jiān)察廳的部署，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃 效能監(jiān)察活動將為期兩年。 2021 年是規(guī)劃效能監(jiān)察和建設能否取得實效關鍵的一年，我們要建立完善的城市規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章體系，形成行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的城市規(guī)劃管理體制，使我們規(guī)劃部門依法行政觀念明顯提高，依法行政能力進一步增強。在此基礎上要進一步總結經驗，努力探索建立長效機制。一是建立健全“四項機制”。建立健全決策機制，實行科學規(guī)劃；建立健全運行機制，嚴格按照《行政許可法》，實行效能規(guī)劃；建立健全公眾參與機制，實行“陽光規(guī)劃”；建立健全權力制約機制，實行責任規(guī)劃。二是加強“五項建設”。加強隊伍建設、體制建設、制度建設、信息化建設和基礎