【文章內容簡介】 因此，我們要認認真真結合今年創(chuàng)建全國文明城市關鍵沖刺的這 3 個月，打一個禁毒工作百日攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)建全區(qū)禁毒示范縣區(qū)，對 于我們來說，不是創(chuàng)與不創(chuàng)的問題，而是必須創(chuàng)成、創(chuàng)好的問題，這既是一項政治任務，又是一項民生工程，只要這樣，才能確保我區(qū)與全國、全區(qū)和全市同步進入小康社會，才能真正地維護社會和諧穩(wěn)定。參加今天會議的同志們尤其是我們一線的街道社區(qū)的同志和我們廣大公安干警，你們要把接觸吸毒人員的這種切身體會進行廣泛宣傳，真正打一場禁毒人民戰(zhàn)爭。下面就如何做好創(chuàng)建全區(qū)禁毒示范縣區(qū)工作，我再講兩個方面的意見。 一、突出重點、精準施策，全面推進全區(qū)禁毒示范縣區(qū)創(chuàng)建工作 (一 )深入開展禁毒宣傳教育。一要拓展宣傳領域。 5 月 3 日，在全區(qū)沖刺全國文明城市誓師動員大會上我講過重點要抓住 2 個 13%，實際上禁毒工作也要重點抓住 2 個 13%，一個是 60 歲以上的老人占全區(qū)總人口的 13%，要讓這些老人管住自己的子女，另一個就是在校的學生占全區(qū)總人口的 13%，要讓這些孩子盯住自己的父母。任何工作都是相互性的，我們要把創(chuàng)城工作和禁毒工作同安排、同部署。拓展宣傳領域就必須使用人海戰(zhàn)術，不要一提禁毒工作就說是公安、街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )和社區(qū) (村 )的工作，相關職能部門管行業(yè)同樣也要管禁毒，教育部門不僅要教育孩子，同樣也要教育老師 。交通部門在管交通運輸?shù)倪^程中所 有能夠涉及到毒品運輸?shù)念I域都要納入監(jiān)管范圍 。住建部門不僅要管施工的質量，也要管轄區(qū)施工現(xiàn)場農民工的涉毒 。商務、工信等部門在抓指標提升的同時，也要把向產業(yè)工人宣傳和普及禁毒知識牢牢抓在手里。為了強化這方面的工作，今天我們和 2 個部門、 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 1個街道的代表簽訂了目標責任書，會后請區(qū)禁毒辦負責，在 5 月 15 日前，將剛才簽的目標責任書中實質的內容提煉出來，將禁毒工作同安全生產、環(huán)保督查工作一并納入重點工作考核中。同時，通過拓展宣傳領域把我們最基層的群眾團結起來，中間的力量爭取過來，對已經(jīng)吸毒或容易受到誘惑的孤立起來 。二要創(chuàng)新宣教形式。一定要創(chuàng)造一個無毒環(huán)境，要結合毒品的產生、毒品的危害，用顯而易見的形式進行宣傳教育。要在孩子和成人的宣傳形式上有所區(qū)分，簡單來講，對孩子就是把毒品已經(jīng)顯現(xiàn)的危害，通過強烈的刺激孩子的感官和神經(jīng)，讓他固化一種吸毒終身危害的理念 。對成人重點圍繞毒品對家庭、親人、社會的危害進行宣傳。要推進禁毒宣傳進學校、進單位、進家庭、進場所、進社區(qū)、進農村的“六進活動”，利用微信、微博、 、網(wǎng)站、手機報等數(shù)字化平臺形成自媒體宣傳網(wǎng)絡，利用出租車、長途客車推送禁毒宣傳內容。三要打造宣傳品牌。要高度重視“品牌 效應”， 5 月份對禁毒工作進行安排部署、強化基礎， 6 月份要形成禁毒宣傳和打擊禁毒工作的高峰。要充分利用“ 虎門銷煙日”、“ 國際禁毒日”和中考、高考等時間節(jié)點擴大宣傳聲勢、營造氛圍，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織，企業(yè)、學校等都要結合實際，突出自己特色，打造我區(qū)禁毒宣傳品牌、精品工程，為我區(qū)禁毒宣教工作提亮添彩。 (二 )全面推進禁毒破案會戰(zhàn)。一要加大堵源截流工作力度。要嚴格落實分工把守查緝責任和物流寄遞實名制驗視制度，形成網(wǎng)格化、鏈條化、信息化的聯(lián)合查緝模式。加大對毒品犯罪收益和毒資的收繳力度，嚴厲打 擊網(wǎng)絡涉毒違法犯罪活動，網(wǎng)上網(wǎng)下銜接配合，堅決遏制毒品問題向互聯(lián)網(wǎng)蔓延。要健全審判、檢察、公安執(zhí)法協(xié)作機制，落實毒品案件情況通報機制和重大毒品案件檢察機關提前介入機制，強化辦案責任，提升辦案質量，確保訴得出、判得了。二要加大緝毒偵查工作力度。要認真研究毒品違法犯罪的規(guī)律特點，主動發(fā)現(xiàn)、主動進攻、主動經(jīng)營，不斷增強打擊的精準性和實效性。完善毒品目標案件機制和扁平化指揮作戰(zhàn)機制，確定涉毒重點對象、重大案件，實施精確打擊。要把重點整治與創(chuàng)建禁毒示范縣區(qū)結合起來，建立黨政主要領導抓整治目標責任制和整治情況定期報告制 度，健全毒情監(jiān)測評估體系和社會評價機制，形成整治目標、責任、措施明確的綜合治理模式，力爭我區(qū)毒品重點整治地區(qū)早日“摘帽”。三要加大毒情研判工作力度。要結合去年在禁毒工作中的得與失，法院、檢察院等司法機關及時跟進，對工作中存在的問題要強化措施，對我們禁毒工作取得的成績要固化，比如，北街的吸毒人員去年從 107 人減至 62 人少了45 人這個成績一定要鞏固住。要建立信息資源共享通道，根據(jù)自治區(qū)要求設立禁毒情報研判專班，加強案前線索研判、案中跟進研判、案后梳理研判，把信息資源轉化為情報產品，把情報產品轉化為打擊成果，實現(xiàn) 情報主導執(zhí)法打擊的目標。 (三 )創(chuàng)新吸毒人員服務管理。一要抓好排查摸底。我們目前在冊的吸毒人員有 1200 多人，還有不在冊和游離于管控之外的，公安、司法、衛(wèi)生等部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )工作人員進村入戶、逐人見面，持續(xù)核查登記吸毒人員，對查獲的吸毒人員全部納入管理。要建立舉報獎勵制度，充分調動廣大干部群眾的積極性，最大限度發(fā)現(xiàn)隱性吸毒人員，最大限度減少社會面脫管失控吸毒人員。二要抓好收戒收治。對已經(jīng)吸毒的要看住，對從事制幻劑和軟性毒品的要管住，發(fā)現(xiàn)一起從嚴查處一起。對納入管理范圍內的戒毒人員，衛(wèi)生、民政等 部門要積極主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )，衛(wèi)生部門從衛(wèi)生救助上要做好心理疏導和藥物幫扶，建立與醫(yī)院的重大疾病綠色通道，切實保障病殘吸毒人員收治工作需要。三要抓好規(guī)范管理。公安、禁毒等部門要指導基層組織做好吸毒人員管控工作，建立管控措施“無縫銜接”和部門共管“協(xié)調聯(lián)動”機制，健全吸毒人員查處送交執(zhí)行、定期入所幫教、禁毒專干考核等六項制度，實現(xiàn)吸毒人員全流程管理模式。人社部門尤其是勞動就業(yè)部門要及時提供崗位援助，一對一、點對點進行幫扶。財政部門要多方籌措資金，安排給區(qū)禁毒辦和區(qū)委宣傳部作為 6 月份禁毒宣傳教育經(jīng)費。 (四 )從嚴落實涉毒物品監(jiān)管。一要嚴格易制毒化學品和麻精藥品安全監(jiān)管。公安、市場監(jiān)管、安監(jiān)、工信、商務等部門要積極主動地與自治區(qū)、市有關部門對接，強化聯(lián)合執(zhí)法，定期對生產、經(jīng)營、運輸、使用易制毒化學品的企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，全程跟蹤易制毒化學品來源、流向及用途情況，嚴格易制毒化學品進出口品名、數(shù)量、用途、期限審核，建立易制毒化學品分類管控和流失追溯制度。嚴格麻黃堿原料購買審批，嚴厲查處非法生產、運輸、經(jīng)營、使用麻精藥品的行為。二要嚴格重點場所監(jiān)管。這是我們下一步工作的重點，要同創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作結合起來。今天，我 已安排張新和學云兩位副區(qū)長帶領相關部門到包頭、鄂爾多斯等地區(qū)考察學習城市管理和城市建設。第一，要讓城市亮起來，減少一些街角旮旯的盲區(qū)，才能減少這種交易和吸毒的環(huán)境 。第二，要讓城市干凈起來，商務部門牽頭，公安、消防等部門全力跟進，街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )、社區(qū) (村 )等部門全力配合，對歌舞娛樂場所、洗浴、出租屋等場所開展常態(tài)巡查，加大禁毒管理力度，及時發(fā)現(xiàn)查處涉毒問題，建立責任追究制度，對涉毒場所堅決予以取締，對組織、容留、參與吸販毒活動的經(jīng)營業(yè)主依法從嚴懲治。 二、強化責任、完善保障，確保全區(qū)禁毒示范縣區(qū)創(chuàng)建工作 取得實效 一要建立健全協(xié)同作戰(zhàn)工作體系。各部門、單位的主要領導是禁毒工作第一責任人，對本轄區(qū)、本單位禁毒工作負全責，要親自動員部署本轄區(qū)、本單位的禁毒工作，及時研究解決禁毒工作中遇到的困難和問題。區(qū)政府辦公室負責，商區(qū)目考辦，要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門共性目標考核中將禁毒工作具體化、目標化 。圍繞創(chuàng)建全區(qū)禁毒示范縣區(qū)，各部門、單位都必須要有《工作方案》，并且明確班子成員中有1 名領導作為抓禁毒工作的分管領導。各區(qū)級領導原則上每年到幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村 (社區(qū) )開展禁毒工作宣傳幫扶不少于 2 次。公安、禁毒等部門 要充分發(fā)揮組織協(xié)調、督促指導作用，相關職能部門要將禁毒工作納入本部門本系統(tǒng)工作規(guī)劃，認真落實《惠農區(qū)創(chuàng)建全區(qū)禁毒示范縣區(qū)工作方案》要求，各司其職、各盡其責，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，注重資源整合、信息共享，推動協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管，打好創(chuàng)建工作整體戰(zhàn)。 二要充實完善專群防治人力資源。要科學利用編制資源，著力進行內部挖潛，進一步充實禁毒專業(yè)力量。區(qū)編辦、人社、財政等部門負責，按照自治區(qū)要求的縣 (區(qū) )禁毒辦專職工作人員按照不少于 3 人的標準配備，逐步解決人員編制，實現(xiàn)實體化運行。公安、禁毒部門要嚴按照當?shù)貙嵱?吸毒人數(shù) 150:1 比例配備民警，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )社區(qū)戒毒康復機構要按照轄區(qū)實有吸毒人數(shù) 20:1 的比例配備禁毒專干，實行常態(tài)化崗位練兵，強化業(yè)務技能，提升工作效能，促進禁毒工作社會化、職業(yè)化、專業(yè)化。 三要健全完善督導考評績效體系。堅持兩手抓兩手都要硬，堅持問題導向和目標管理，哪類問題突出就要加強針對指導，確保問題得到及時解決，特別是要及時提請自治區(qū)、市禁毒辦對創(chuàng)建工作進行指導，同時要及時選樹各部門、單位在創(chuàng)建過程中的先進典型，充分發(fā)揮好示范引領作用。要充分發(fā)揮績效考評指揮棒作用，把禁毒工作納入效能考核 和精神文明建設、平安惠農建設、綜治工作考核范疇，將禁毒工作納入黨政領導班子和領導干部效能目標考核內容，對工作落實不力、創(chuàng)建進展滯后、影響整體成效的單位，將按照有關規(guī)定嚴肅問責，追究相關領導和責任人的責任。 同志們，禁絕毒品任重道遠，示范創(chuàng)建重任在肩。我們一定要把責任扛在肩上，把群眾放在心上，把落實抓在手上，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加有力的措施，鍥而不舍、久久為功，堅決打贏創(chuàng)建全區(qū)禁毒示范縣區(qū)這場硬仗，以優(yōu)異成績向即將召開黨的和自治區(qū)第十二次黨代會獻禮，為加快推進“四個惠農”建設，與全國同 步邁入全面小康作出新的更大貢獻。 禁毒宣傳活動致辭 2 同志們 : 這次會議非常重要。會前，區(qū)政府常務會議進行了專題研究，決定對全區(qū)禁毒工作進行再部署再動員再升溫。剛才，瑞光同志作了個很好的報告，對全區(qū)禁毒工作進行了總結，并就下階段禁毒工作進行了安排，我完全贊同。下面，我就全區(qū)禁毒工作講三點意見： 一、認識要深 禁毒工作具有長期性、復雜性，必須不斷深化認識，切實增強工作責任心和緊迫感，持之以恒，常抓不懈。一是職責所在。加強社會管理是政府的職責，政府職責千條萬條，抓好禁毒工作是基本職責。剛才，瑞光同志傳達了中央、省市禁毒工作有關精神，尤其是中央重要精神。 20__年 6 月 11 日，主持召開國務院常務會議專題聽取禁毒工作匯報，并于 6 月 16 日對禁毒工作作出重要批示。 6 月 19 日，主持召開中央政治局會議，專題聽取國家禁毒委關于全國禁毒工作的匯報，發(fā)表了重要講話。 6 月 24 日，又對禁毒工作作出重要批示：“禁毒工作是事關人民幸福 安康、社會和諧穩(wěn)定的一項重要工作?！薄案骷夵h委和政府要深刻認識毒品問題的危害性、深刻認識做好禁毒工作的重要性，以對人民高度負責的精神，加強組織領導，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入開展下去?！?6 月 25 日，《中共中央、國務院關于加強禁毒工作的意見》發(fā)布實施。中央主要領導對禁毒工作之重視，認識之深，力度之大前所未有。全區(qū)各級及部門要提高政治敏感性，認真學習、克強的重要批示和中央文件精神，深化對禁毒工作的認識，真正當作自己份內的大事來辦。二是形勢所迫。請大家記住三個日子，一是 6 月 26 日國際禁毒日，警示我們毒品 問題是國際性難題，無論西方發(fā)達國家還是非洲貧窮國家、無論哪個民族，都一樣面臨毒品問題，需要全球共同防范，共同斗爭，抓好禁毒工作 。二是 12 月 1 日世界艾滋病日，毒品問題誘發(fā)艾滋病傳播、擴散，并引發(fā)多種犯罪，嚴重危害人類健康，威脅公共安全 。三是 9 月 16 日廣州海珠區(qū)發(fā)生警匪對峙槍擊案，擊斃一名毒販，一名警察中彈受傷，對峙時間長達 4 個多小時，匪徒槍支比警方的還先進，使用奧地利格洛克手槍，可將防彈衣?lián)舸浞终f明涉毒緝毒的對抗性和頑固性。一些明星名人因為吸毒斯文掃地，身敗名裂，比如臺灣演員柯震東、成龍之子房祖名、演員高 虎、張耀揚、張國立之子張默、歌手李代沫等。目前，我區(qū)僅在冊登記吸毒人員就達 862 人，實際數(shù)字更大，近千家庭因此傾家蕩產、妻離子散，夢想破裂，非常痛心。 20__年 9 月 1 日起，我市城區(qū)因合成毒品濫用問題突出已被省禁毒委列入全省重點督辦單位，再不抓好就要進“籠子”，追究我們的責任。影響“帽子”事小，毒品泛濫無法向珠暉人民交代事大。形勢逼人，我們沒有任何退路，只能抓緊抓好，年內實現(xiàn)“進位脫帽”。三是群眾所盼。人民群眾追求幸福，期盼安寧。老百姓的幸福感首先是安全感、歸屬感。涉毒違法犯罪危害社會和諧穩(wěn)定，加強禁毒工作， 維護社會安寧是群眾所盼。雁峰區(qū)雨花亭是個非常破舊的三老社區(qū)，一是老城區(qū)老街區(qū)，二是老同志、下崗人員多，三是老毒區(qū)。但是這里的老百姓幸福感很強，愿意生活在這里。通過多年來無毒社區(qū)的創(chuàng)建，文明城市的創(chuàng)建，大家感覺住的舒服，住的安全，覺得住在這個地方有個依靠，能夠達到這樣的效果，產生歸屬感、認同感，我認為這就是幸福感。認識要深大家必須至少從這三個方面來認識，確實認識到禁毒工作是職責所在、形勢所迫、群眾所盼。 二、措施要硬 不外乎以下幾種措施和要求：一是嚴厲打擊。打防并舉，務求實效。在禁毒這個問題上 ，大家都非常清楚，真正禁毒工作做得好是在解放后至改革開放前那二十幾年。 1840 年鴉片戰(zhàn)爭前后至解放前這段時間，吸毒販毒處于一種半公開或者隱秘狀態(tài)，屢禁不止，泛濫成災。為什么 1949 年 10 月 1 日之后，五年時間甚至可以說一夜之間就能把毒品禁