【文章內(nèi)容簡介】 活動，參加了全局系統(tǒng)建黨 90 周年表彰大會。以中心組學(xué)習(xí)為重點，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，參加了全局系統(tǒng)黨員開展《中國共產(chǎn)黨歷史（第二卷）》學(xué)習(xí)活動和舉辦的專題講座，還參加了“紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立九十周年研討活動”。 二、測繪 地理信息法制建設(shè)和依法行政 （一）推動地方測繪立法 地方測繪立法是我國測繪制度建設(shè)的重要組成部分，它既是國家測繪立法的基礎(chǔ)，又是國家測繪立法的必要補(bǔ)充。自 2021 年起，我局就啟動了武漢市測繪地方立法工作。根據(jù)國家、省上位法，借鑒其它城市的立法經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，完成了《武漢市測繪管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）起草工作，并先后向相關(guān)委辦局、測繪專家等多層次廣泛征求意見。 2021 年 4 月 25 日《條例（草案）》經(jīng)市人民政府第 135 次常務(wù)會議討論通過，并以武政函〔 2021〕 12 號正式向 市人大提請審議的議案。 5 月 24 日和 7 月 26 日，市十二屆人大常委會第三十 二、三十三次會議分別審議了《條例（草案）》和《條例（草案修改稿）》。同時，按照市委關(guān)于開展制度廉潔性評估工作的要求，市人大法制委員會還對《條例（草案）》進(jìn)行了制度廉潔性評估復(fù)審。 9 月28 日，市人大法制委員會向市十二屆人大常委會第三十四次會議匯報了關(guān)于《條例（草案）》的修改情況。會議以無一票反對的結(jié)果順利通過了《條例（草案表決稿）》。 下一步，我局還將制定完善《武漢市地圖管理辦法》、《武漢市測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《武漢市 基礎(chǔ)測繪成果管理辦法》等一系列地方性規(guī)章，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市測繪統(tǒng)一監(jiān)管提供制度保障。 （二）查處測繪違法案件 今年以來，我局積極配合查處測繪違法案件，切實抓好測繪保障服務(wù)和統(tǒng)一監(jiān)管。年初，鑒于武漢煉化工程設(shè)計有限責(zé)任公司被新加坡 RH 集團(tuán)所屬 RH 能源（香港）有限公司收購，轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍酞?dú)資企業(yè)，按有關(guān)政策法規(guī)，市國土規(guī)劃局提請省測繪局依法撤銷了該公司測繪資質(zhì)。繼去年依法查處測量標(biāo)志損毀案件后， 4 月份，收到省局所轉(zhuǎn)江蘇省測繪局《關(guān)于協(xié)助做好武漢弘圖數(shù)碼科技有限公司測繪項目備案和測繪基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)征收工作 的函》后，市國土規(guī)劃局進(jìn)行了前期調(diào)查，初步認(rèn)定該公司涉嫌在江蘇、浙江、湖北等省無資質(zhì)從事測繪活動。經(jīng)市國土規(guī)劃局執(zhí)法支隊立案調(diào)查后，市國土規(guī)劃局聯(lián)合省測繪局法規(guī)處先后前往工商、稅務(wù)部門進(jìn)行了調(diào)查取證，并前往黃石、荊州等地進(jìn)行了外圍取證。在此基礎(chǔ)上，到該單位進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查取證，初步認(rèn)定涉案金額達(dá) 40 萬元。待對案情進(jìn)一步認(rèn)定后，將于近期內(nèi)下達(dá)行政處罰通知并結(jié)案。 （三）推進(jìn)測繪依法行政 市國土規(guī)劃局建立了由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，每年市國土規(guī)劃局對局系統(tǒng)依法行政工作計劃和依法行政考核目標(biāo)及責(zé)任，并將完成情況作為局屬單位績效目標(biāo)的一項內(nèi)容，與年終的績效目標(biāo)考核工作一并進(jìn)行。我局按要求向省局報送依法行政工作總結(jié)。測繪行政審批事項及辦理的依據(jù)、條件、程序、時限、責(zé)任單位、辦理結(jié)果及需要提交的申請材料目錄等材料在市局辦事窗口和外網(wǎng)測繪工作專欄中向社會公開。同時，我局還按時完成了本行政區(qū)域62 家測繪地理信息單位資質(zhì)復(fù)審換證工作，按規(guī)定進(jìn)行測繪地理信息項目登記管理。 （ 四）加強(qiáng)測繪法制宣傳 我局每年均制定測繪法制教育宣傳計劃，法制宣傳形式多樣、措施具體、針對性強(qiáng)、重點突出，市民的測繪法制觀念明顯增強(qiáng)。今年 8月 29 日我局在武漢市規(guī)劃展示廳門前設(shè)立主會場，在中心城區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)設(shè)立 14 個分會場，開展測繪法宣傳活動。省測繪局副局長李建國、市人大、市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)出席了主宣傳點的宣傳活動。此次宣傳共制作展板 160 塊，發(fā)放了測繪法宣傳資料 5000 余份，局系統(tǒng)近 500 人參與了宣傳，接待咨詢?nèi)罕娙f余人次。我局還利用開辟專欄、發(fā)送公益短信、發(fā)放宣傳環(huán)保袋等方式向廣大市民進(jìn)行宣傳。各遠(yuǎn) 城區(qū)規(guī)劃局、中心城區(qū)各分局均結(jié)合本單位實際開展切實的宣傳活動，積極采取豐富多樣的形式開展宣傳。 本次宣傳活動重點宣傳了新時期經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展對測繪地理信息工作提出的新任務(wù)、新要求，全面展示地理國情監(jiān)測在加快生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)管理決策、催生陽光透明政府等工作中的重要作用，切實增強(qiáng)了全社會測繪地理信息法制意識和國家安全保密意識。長江日報、武漢晚報、武漢晨報、長江商報、楚天都市報及武漢電視臺等媒體對此次宣傳活動進(jìn)行了采訪報道。 三、基礎(chǔ)測繪管理 （一）組織實施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃 自“ 十五”以來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，武漢市基礎(chǔ)測繪工作由“十五”期間的“實施計劃”逐步完善為“十一五”政府專項規(guī)劃，并在全國城市中率先以政府文件（武政 [2021]46號文）頒布實施，使這項工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，形成了具有特色的城市基礎(chǔ)測繪工作“武漢模式”，在全國城市、尤其是副省級城市中位居前列。政府財政投入的專項資金由“十五”期間每年 1000 萬元，增長到“十一五”期間的每年 1780 萬元。在政府有效的資金保障的支持下，“十五”以來我市基礎(chǔ)測繪完成了一系列重大項目，所完成的工作量超過 了過去 50 多年的總和。 “十二五”期間，我市將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城市功能完善和城市空間結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型的重要時期。按照市政府武規(guī)編[2021]1 號文對“十二五”專項規(guī)劃的工作要求，我局組織完成了《武漢市基礎(chǔ)測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，并組織了由 5 位院士和國家測繪局、省測繪局、市發(fā)改委、市建委等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的專家評審會，順利通過了市發(fā)改委組織的初審。今年 5 月，市國土規(guī)劃局與市發(fā)改委聯(lián)合行文，將《武漢市基礎(chǔ)測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》上報分管市領(lǐng)導(dǎo)。 6 月初，按市領(lǐng)導(dǎo)的批示，市法制辦組織市發(fā) 改委、財政局、建委、水務(wù)局、園林局、城管局等部門召開了專題意見征詢和協(xié)調(diào)會。目前，《武漢市基礎(chǔ)測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已上報市政府，待市政府正式發(fā)文后，報省測繪局。 武漢市基礎(chǔ)測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃堅持政府主導(dǎo)，保證基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)投入。規(guī)劃建議將基礎(chǔ)測繪工作經(jīng)費(fèi)作為政府財政預(yù)算的一項基本內(nèi)容，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高投入水平，落實配套資金，確保基礎(chǔ)測繪工作的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。全市在“十二五”期間基礎(chǔ)測繪工作計劃每年投入 6208 萬元，五年累計 31040 萬元。 規(guī)劃要求建設(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，完善測 繪應(yīng)急保障裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，加大技術(shù)攻關(guān)力度，促進(jìn)遙感航空與地面測量一體化，提高數(shù)據(jù)采集和處理效率，服務(wù)城市宏觀決策、建設(shè)管理及應(yīng)急指揮。建立災(zāi)害綜合信息網(wǎng)絡(luò)，形成防災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)，提高城市整體防災(zāi)減災(zāi)和救助能力，確保城市安全。 “十一五”期間，針對我市地理信息資源戰(zhàn)略性短缺的突出問題，我市大力推進(jìn)基礎(chǔ)測繪全覆蓋戰(zhàn)略，全面完成了規(guī)劃任務(wù)，進(jìn)一步提高了測繪對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的保障服務(wù)能力。但是成果覆蓋水平仍有差距，更新維護(hù)尚不能適應(yīng)變化需求，工作經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足，公共產(chǎn)品相對匱乏。在“十二五”期間，在國家 中部崛起戰(zhàn)略的支撐下，市國土規(guī)劃局一定切實落實武漢市基礎(chǔ)測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)，使測繪保障能力和服務(wù)水平不斷提高。 （二）組織開展全市測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查 根據(jù)《湖北省測繪局關(guān)于加強(qiáng)測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的意見》（鄂測 [2021]154 號）和《省測繪局關(guān)于開展全省測繪單位測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的通知》（鄂測 [2021]32 號）要求。我局制定了 2021年全市測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作方案并上報省測繪局，對武漢市屬丙、丁級測繪資質(zhì)單位的測繪成果進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。同時，對武漢市測繪 專家?guī)爝M(jìn)行了增補(bǔ)。 9 月 21 日，我局組織召開了質(zhì)量監(jiān)督檢查的動員大會。省測繪局基礎(chǔ)測繪處、省測繪產(chǎn)品質(zhì)檢站、市測繪專家?guī)煊嘘P(guān)專家，以及 20 家被檢市屬測繪單位參加了會議。目前，我局正在按照工作方案，以每周 34 家的進(jìn)度開展市屬 20 家丙、丁級測繪單位的質(zhì)量檢查工作。檢查結(jié)束后將檢查結(jié)果上報省測繪局。 （三）積極建設(shè)數(shù)字城市 我市多年來一直重視數(shù)字化建設(shè)，市委、市政府早在“十五”計劃中就明確提出了“要加快‘?dāng)?shù)字武漢’建設(shè)，將數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市生活的方方面面，高起點地發(fā)展我市信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，使信息化與工業(yè)化融為一體，互相促進(jìn)，共同發(fā)展”的目標(biāo)。 2021 年，武漢市被國家測繪地理信息局列為“數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)”全國首個副省級試點城市。項目由國家測繪地理信息局、省測繪局、武漢市人民政府三方合作建設(shè)，市國土規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織實施。項目建設(shè)目標(biāo)是構(gòu)建數(shù)字武漢地理空間框架，形成武漢市權(quán)威的、唯一的和通用的地理信息公共平臺，實現(xiàn)地理信息資源的開發(fā)利用與共建共享，促進(jìn)武漢市的信息化建設(shè)，提高城市公共管理、公共服務(wù)的能力和水平。經(jīng)過 1 年多的工作，項目建設(shè)基本完成。 8 月 16