【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 活動(dòng)，參加了全局系統(tǒng)建黨 90 周年表彰大會(huì)。以中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，參加了全局系統(tǒng)黨員開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史（第二卷）》學(xué)習(xí)活動(dòng)和舉辦的專題講座，還參加了“紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年研討活動(dòng)”。 二、測(cè)繪 地理信息法制建設(shè)和依法行政 （一）推動(dòng)地方測(cè)繪立法 地方測(cè)繪立法是我國(guó)測(cè)繪制度建設(shè)的重要組成部分，它既是國(guó)家測(cè)繪立法的基礎(chǔ)，又是國(guó)家測(cè)繪立法的必要補(bǔ)充。自 2021 年起，我局就啟動(dòng)了武漢市測(cè)繪地方立法工作。根據(jù)國(guó)家、省上位法，借鑒其它城市的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，完成了《武漢市測(cè)繪管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）起草工作，并先后向相關(guān)委辦局、測(cè)繪專家等多層次廣泛征求意見(jiàn)。 2021 年 4 月 25 日《條例（草案）》經(jīng)市人民政府第 135 次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并以武政函〔 2021〕 12 號(hào)正式向 市人大提請(qǐng)審議的議案。 5 月 24 日和 7 月 26 日，市十二屆人大常委會(huì)第三十 二、三十三次會(huì)議分別審議了《條例（草案）》和《條例（草案修改稿）》。同時(shí)，按照市委關(guān)于開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估工作的要求，市人大法制委員會(huì)還對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了制度廉潔性評(píng)估復(fù)審。 9 月28 日，市人大法制委員會(huì)向市十二屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議匯報(bào)了關(guān)于《條例（草案）》的修改情況。會(huì)議以無(wú)一票反對(duì)的結(jié)果順利通過(guò)了《條例（草案表決稿）》。 下一步，我局還將制定完善《武漢市地圖管理辦法》、《武漢市測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《武漢市 基礎(chǔ)測(cè)繪成果管理辦法》等一系列地方性規(guī)章，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管提供制度保障。 （二）查處測(cè)繪違法案件 今年以來(lái)，我局積極配合查處測(cè)繪違法案件，切實(shí)抓好測(cè)繪保障服務(wù)和統(tǒng)一監(jiān)管。年初，鑒于武漢煉化工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司被新加坡 RH 集團(tuán)所屬 RH 能源（香港）有限公司收購(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍酞?dú)資企業(yè)，按有關(guān)政策法規(guī)，市國(guó)土規(guī)劃局提請(qǐng)省測(cè)繪局依法撤銷了該公司測(cè)繪資質(zhì)。繼去年依法查處測(cè)量標(biāo)志損毀案件后， 4 月份，收到省局所轉(zhuǎn)江蘇省測(cè)繪局《關(guān)于協(xié)助做好武漢弘圖數(shù)碼科技有限公司測(cè)繪項(xiàng)目備案和測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)征收工作 的函》后，市國(guó)土規(guī)劃局進(jìn)行了前期調(diào)查，初步認(rèn)定該公司涉嫌在江蘇、浙江、湖北等省無(wú)資質(zhì)從事測(cè)繪活動(dòng)。經(jīng)市國(guó)土規(guī)劃局執(zhí)法支隊(duì)立案調(diào)查后，市國(guó)土規(guī)劃局聯(lián)合省測(cè)繪局法規(guī)處先后前往工商、稅務(wù)部門進(jìn)行了調(diào)查取證，并前往黃石、荊州等地進(jìn)行了外圍取證。在此基礎(chǔ)上，到該單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，初步認(rèn)定涉案金額達(dá) 40 萬(wàn)元。待對(duì)案情進(jìn)一步認(rèn)定后，將于近期內(nèi)下達(dá)行政處罰通知并結(jié)案。 （三）推進(jìn)測(cè)繪依法行政 市國(guó)土規(guī)劃局建立了由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，每年市國(guó)土規(guī)劃局對(duì)局系統(tǒng)依法行政工作計(jì)劃和依法行政考核目標(biāo)及責(zé)任，并將完成情況作為局屬單位績(jī)效目標(biāo)的一項(xiàng)內(nèi)容，與年終的績(jī)效目標(biāo)考核工作一并進(jìn)行。我局按要求向省局報(bào)送依法行政工作總結(jié)。測(cè)繪行政審批事項(xiàng)及辦理的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、責(zé)任單位、辦理結(jié)果及需要提交的申請(qǐng)材料目錄等材料在市局辦事窗口和外網(wǎng)測(cè)繪工作專欄中向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，我局還按時(shí)完成了本行政區(qū)域62 家測(cè)繪地理信息單位資質(zhì)復(fù)審換證工作，按規(guī)定進(jìn)行測(cè)繪地理信息項(xiàng)目登記管理。 （ 四）加強(qiáng)測(cè)繪法制宣傳 我局每年均制定測(cè)繪法制教育宣傳計(jì)劃，法制宣傳形式多樣、措施具體、針對(duì)性強(qiáng)、重點(diǎn)突出，市民的測(cè)繪法制觀念明顯增強(qiáng)。今年 8月 29 日我局在武漢市規(guī)劃展示廳門前設(shè)立主會(huì)場(chǎng)，在中心城區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)設(shè)立 14 個(gè)分會(huì)場(chǎng)，開(kāi)展測(cè)繪法宣傳活動(dòng)。省測(cè)繪局副局長(zhǎng)李建國(guó)、市人大、市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)出席了主宣傳點(diǎn)的宣傳活動(dòng)。此次宣傳共制作展板 160 塊，發(fā)放了測(cè)繪法宣傳資料 5000 余份，局系統(tǒng)近 500 人參與了宣傳，接待咨詢?nèi)罕娙f(wàn)余人次。我局還利用開(kāi)辟專欄、發(fā)送公益短信、發(fā)放宣傳環(huán)保袋等方式向廣大市民進(jìn)行宣傳。各遠(yuǎn) 城區(qū)規(guī)劃局、中心城區(qū)各分局均結(jié)合本單位實(shí)際開(kāi)展切實(shí)的宣傳活動(dòng)，積極采取豐富多樣的形式開(kāi)展宣傳。 本次宣傳活動(dòng)重點(diǎn)宣傳了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展對(duì)測(cè)繪地理信息工作提出的新任務(wù)、新要求，全面展示地理國(guó)情監(jiān)測(cè)在加快生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)管理決策、催生陽(yáng)光透明政府等工作中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)了全社會(huì)測(cè)繪地理信息法制意識(shí)和國(guó)家安全保密意識(shí)。長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)、武漢晚報(bào)、武漢晨報(bào)、長(zhǎng)江商報(bào)、楚天都市報(bào)及武漢電視臺(tái)等媒體對(duì)此次宣傳活動(dòng)進(jìn)行了采訪報(bào)道。 三、基礎(chǔ)測(cè)繪管理 （一）組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃 自“ 十五”以來(lái)，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪工作由“十五”期間的“實(shí)施計(jì)劃”逐步完善為“十一五”政府專項(xiàng)規(guī)劃，并在全國(guó)城市中率先以政府文件（武政 [2021]46號(hào)文）頒布實(shí)施，使這項(xiàng)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，形成了具有特色的城市基礎(chǔ)測(cè)繪工作“武漢模式”，在全國(guó)城市、尤其是副省級(jí)城市中位居前列。政府財(cái)政投入的專項(xiàng)資金由“十五”期間每年 1000 萬(wàn)元，增長(zhǎng)到“十一五”期間的每年 1780 萬(wàn)元。在政府有效的資金保障的支持下，“十五”以來(lái)我市基礎(chǔ)測(cè)繪完成了一系列重大項(xiàng)目，所完成的工作量超過(guò) 了過(guò)去 50 多年的總和。 “十二五”期間，我市將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市功能完善和城市空間結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。按照市政府武規(guī)編[2021]1 號(hào)文對(duì)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的工作要求，我局組織完成了《武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，并組織了由 5 位院士和國(guó)家測(cè)繪局、省測(cè)繪局、市發(fā)改委、市建委等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的專家評(píng)審會(huì)，順利通過(guò)了市發(fā)改委組織的初審。今年 5 月，市國(guó)土規(guī)劃局與市發(fā)改委聯(lián)合行文，將《武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》上報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)。 6 月初，按市領(lǐng)導(dǎo)的批示，市法制辦組織市發(fā) 改委、財(cái)政局、建委、水務(wù)局、園林局、城管局等部門召開(kāi)了專題意見(jiàn)征詢和協(xié)調(diào)會(huì)。目前，《武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已上報(bào)市政府，待市政府正式發(fā)文后，報(bào)省測(cè)繪局。 武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持政府主導(dǎo)，保證基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)投入。規(guī)劃建議將基礎(chǔ)測(cè)繪工作經(jīng)費(fèi)作為政府財(cái)政預(yù)算的一項(xiàng)基本內(nèi)容，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高投入水平，落實(shí)配套資金，確?；A(chǔ)測(cè)繪工作的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。全市在“十二五”期間基礎(chǔ)測(cè)繪工作計(jì)劃每年投入 6208 萬(wàn)元，五年累計(jì) 31040 萬(wàn)元。 規(guī)劃要求建設(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，完善測(cè) 繪應(yīng)急保障裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，加大技術(shù)攻關(guān)力度，促進(jìn)遙感航空與地面測(cè)量一體化，提高數(shù)據(jù)采集和處理效率，服務(wù)城市宏觀決策、建設(shè)管理及應(yīng)急指揮。建立災(zāi)害綜合信息網(wǎng)絡(luò)，形成防災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)，提高城市整體防災(zāi)減災(zāi)和救助能力，確保城市安全。 “十一五”期間，針對(duì)我市地理信息資源戰(zhàn)略性短缺的突出問(wèn)題，我市大力推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪全覆蓋戰(zhàn)略，全面完成了規(guī)劃任務(wù)，進(jìn)一步提高了測(cè)繪對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障服務(wù)能力。但是成果覆蓋水平仍有差距，更新維護(hù)尚不能適應(yīng)變化需求，工作經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足，公共產(chǎn)品相對(duì)匱乏。在“十二五”期間，在國(guó)家 中部崛起戰(zhàn)略的支撐下，市國(guó)土規(guī)劃局一定切實(shí)落實(shí)武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平不斷提高。 （二）組織開(kāi)展全市測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查 根據(jù)《湖北省測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)》（鄂測(cè) [2021]154 號(hào)）和《省測(cè)繪局關(guān)于開(kāi)展全省測(cè)繪單位測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的通知》（鄂測(cè) [2021]32 號(hào)）要求。我局制定了 2021年全市測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作方案并上報(bào)省測(cè)繪局，對(duì)武漢市屬丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的測(cè)繪成果進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。同時(shí)，對(duì)武漢市測(cè)繪 專家?guī)爝M(jìn)行了增補(bǔ)。 9 月 21 日，我局組織召開(kāi)了質(zhì)量監(jiān)督檢查的動(dòng)員大會(huì)。省測(cè)繪局基礎(chǔ)測(cè)繪處、省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)檢站、市測(cè)繪專家?guī)煊嘘P(guān)專家，以及 20 家被檢市屬測(cè)繪單位參加了會(huì)議。目前，我局正在按照工作方案，以每周 34 家的進(jìn)度開(kāi)展市屬 20 家丙、丁級(jí)測(cè)繪單位的質(zhì)量檢查工作。檢查結(jié)束后將檢查結(jié)果上報(bào)省測(cè)繪局。 （三）積極建設(shè)數(shù)字城市 我市多年來(lái)一直重視數(shù)字化建設(shè)，市委、市政府早在“十五”計(jì)劃中就明確提出了“要加快‘?dāng)?shù)字武漢’建設(shè)，將數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市生活的方方面面，高起點(diǎn)地發(fā)展我市信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，使信息化與工業(yè)化融為一體，互相促進(jìn)，共同發(fā)展”的目標(biāo)。 2021 年，武漢市被國(guó)家測(cè)繪地理信息局列為“數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)”全國(guó)首個(gè)副省級(jí)試點(diǎn)城市。項(xiàng)目由國(guó)家測(cè)繪地理信息局、省測(cè)繪局、武漢市人民政府三方合作建設(shè)，市國(guó)土規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是構(gòu)建數(shù)字武漢地理空間框架，形成武漢市權(quán)威的、唯一的和通用的地理信息公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地理信息資源的開(kāi)發(fā)利用與共建共享，促進(jìn)武漢市的信息化建設(shè)，提高城市公共管理、公共服務(wù)的能力和水平。經(jīng)過(guò) 1 年多的工作，項(xiàng)目建設(shè)基本完成。 8 月 16