【文章內(nèi)容簡介】 這次大會是近年來造林綠化規(guī)格最高的會 議，在家的四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部到會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )長參加了會議，縣直各有關(guān)部門、重點企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人參加了會議。在十八大召開前，市委、市政府也召開了全市高規(guī)格的造林綠化動員大會，鄧永儉書記對全市的造林綠化工作進行了全面的動員部署和安排，這足以說明造林綠化工作的重要性，反映了當(dāng)前造林綠化工作日益提高的戰(zhàn)略地位，也說明了今冬明春造林任務(wù)的艱巨性。剛才，會議傳達了有關(guān)文件，丁軍縣長對造林工作進行了部署安排，而且簽訂了責(zé)任書。我借這次機會，講三點意見。 一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強林業(yè)跨躍式發(fā)展 的意識 我國現(xiàn)代化建設(shè)進入二十一世紀(jì)，我們已經(jīng)站在新的歷史起點上，進入了加快發(fā)展的新時期。特別是黨的 _大的召開和最近十八大的召開，標(biāo)志著我國建設(shè)社會主義進入了一個科學(xué)發(fā)展的時期、和諧發(fā)展的時期。在當(dāng)前這樣一個新時期，林業(yè)生產(chǎn)、造林綠化工作的基礎(chǔ)地位不斷得到強化，戰(zhàn)略意義日益顯著。最近一個時期，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府分別下發(fā)文件，召開不同層面的造林綠化工作會議，林業(yè)工作部署得早、動員得早，要求的嚴(yán)格，安排的扎實，可見它的意義地位非同過去。 第一，我們要清醒認(rèn)識林業(yè)發(fā)展日益重要的戰(zhàn)略地位。 當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是時代發(fā)展的主題，而林業(yè)建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，維護經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)、重要步驟。而且隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)越來越重要，不僅是黨中央、國務(wù)院，包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部、人民群眾對生態(tài)環(huán)境的要求都在不斷的提高，對生態(tài)建設(shè)的意識都在不斷的增強。就寶豐近年來的情況看，造林綠化工作、環(huán)境保護工作取得了非常顯著的成績，國家統(tǒng)計局把寶豐作為全國經(jīng)濟普查三個試點縣之一。我縣房地產(chǎn)開發(fā)比較好的地方，都是周圍環(huán)境好、生態(tài)好的地方，公共環(huán)境、公共綠地的建設(shè)帶動了周邊環(huán)境的改善，帶動了周邊 房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是實實在在的成績，也說明了造林綠化工作的重要地位和作用。 第二，我們要清醒認(rèn)識林業(yè)發(fā)展的重要意義。近年來我們提出要著力發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)：一是畜牧業(yè)，二是林果業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)我們已經(jīng)初具規(guī)模，初顯特色，被評為全省四十個畜牧養(yǎng)殖重點縣之一，畜牧業(yè)及畜牧加工業(yè)的發(fā)展前景無量。但在林業(yè)方面，這些年唯一的特色就是觀音堂的花椒，就整個林業(yè)生產(chǎn)來說，還相當(dāng)薄弱，沒有凸顯出自己的特色，不管是大面積造林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、商品林建設(shè)或是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，差距都很大，所以我們要加強林業(yè)生產(chǎn)。從另一方面看，我們提出要發(fā)展生 態(tài)農(nóng)業(yè)，而林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，就是生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個組成部分。同時，不僅新農(nóng)村建設(shè)要求加快林業(yè)發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化也要求加快林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)建設(shè)意義重大，影響深遠(yuǎn)。 第三，我們要清醒認(rèn)識我縣造林綠化的差距和艱巨任務(wù)。從目前來看，我們每年在造林方面所付出的代價非常大，付出的辛勞非常多，在當(dāng)時看也取得了非常大的成效，可到年底一看就看到了差距。比如今年春天和去年冬天的平原綠化高級達標(biāo)工作，我們得了十萬元獎金，這是不小的成績，但現(xiàn)在看看，包括高速公路以及國道、省道、鄉(xiāng)道，缺樹斷帶現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，主要原因是標(biāo)準(zhǔn)不高，管護水 平底，毀林現(xiàn)象嚴(yán)重，我們付出的辛勞，相當(dāng)一部分付之東流。目前我縣造林綠化方面的差距主要有以下幾個方面。一是森林覆蓋率相當(dāng)?shù)?。我縣森林覆蓋率是 %，全國是 %，全省是 %，我們的差距很大。二是現(xiàn)有林地幼林多，成熟林少，可采伐林嚴(yán)重不足。包括縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大樹非常少，成片成行的大樹很少見到。就縣城來說，雖然這幾年綠化的不錯，但除龍興路中段外其它地方幾乎沒有大樹。三是農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)不高，缺網(wǎng)斷帶嚴(yán)重。今年春天和去年冬天，寶豐縣是最后一批平原綠化高級達標(biāo)縣，盡管我們下了很大力氣，取得了不小成績，也得到 了上級的表揚，但由于時間緊迫，栽種的數(shù)量不足、質(zhì)量不高，后期管理沒跟上，秸稈燃燒又毀壞了一批樹，造成缺網(wǎng)斷帶現(xiàn)象嚴(yán)重。四是通道綠化標(biāo)準(zhǔn)低。有樹也是小樹、幼樹，樹木的數(shù)量和質(zhì)量與要求還有差距。五是宜林荒山荒地造林任務(wù)相當(dāng)艱巨。我縣有相當(dāng)一部分荒山荒地，包括礦區(qū)廢棄地和虎狼爬嶺，水土條件惡劣，成活率低，造林的困難很大。六是一部分干部群眾義務(wù)植樹的意識不強，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識不強。我們每年都有一部分林木毀壞，除極個別不法人員出于報復(fù)外，還有一部分是群眾，只看眼前利益，怕影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把地頭的樹毀了 。有的是有意無意地 去毀樹，不愛護樹，這都說明我們的林業(yè)意識、生態(tài)意識還有待于提高。七是林權(quán)改革置后，林業(yè)投入機制、管護機制不活。盡管我們近年來嚴(yán)格落實“不種無主樹，不造無主林”等政策，但整體上說，改革的力度還不夠大，機制還不夠不活，辦法還不夠不多，效果還不夠好。八是科技造林水平、管護水平不高。表現(xiàn)在樹種的選擇上，還存在一定的盲目性，沒有根據(jù)水土、氣候等條件認(rèn)真選擇。嚴(yán)格地講，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選樹種有差別，冬季和春季選樹種也不一樣，有些苗木的選購渠道也應(yīng)當(dāng)規(guī)范，保證苗木的質(zhì)量，提高成活率，這些都是科學(xué)造林方面的問題。 在植樹節(jié) 的講話 2 同志們： 在全縣春耕生產(chǎn)全面展開、各項重點工作加快推進的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定，今天召開全縣春季植樹造林動員會議，主要任務(wù)是，貫徹落實省、市春季造林綠化工作電視電話會議精神，總結(jié)去年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，安排部署今年春季造林綠化工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，抓住當(dāng)前氣溫回升和土壤墑情較好的有利時機，迅速掀起春季植樹造林活動高潮，推動全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)再上新臺階。剛才，林業(yè)局何局長宣讀了《全縣春季植樹造林工作安排意見》。后面，縣委馬書記還要做重要講話，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門 、各單位認(rèn)真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我講三個方面的意見： 一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感 20_年，是全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)經(jīng)受考驗、實現(xiàn)突破的一年。一年來，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善人居生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實全縣三級干部會議和農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，堅持林權(quán)改革與農(nóng)民增收并舉，造林綠化與林木管護并重，廣泛發(fā)動，合力攻堅，狠抓落實，全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出“兩推進、一加強”的良好發(fā)展態(tài)勢。 “兩推進”： 一是重點生態(tài)工程建設(shè)持續(xù)推進。在國家林業(yè)投資政策有所調(diào)整、全縣林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)減少的情況下，通過各級各部門的共同努力，全年共爭取實施各類林業(yè)項目 28 項，完成投資 5168 萬元，為推動林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)持續(xù)強勁發(fā)展提供了有力保障。據(jù)統(tǒng)計，去年全縣共完成荒山造林 2 萬畝，補植補造歷年不合格工程 萬畝 。完成天然林保護工程封山育林 1 萬畝，三北四期工程人工造林 萬畝，國家重點公益林補植補造 萬畝、撫育管護 萬畝，公路行道樹綠化 21 條 180 公里，義務(wù)植樹 105 萬株 ，造林質(zhì)量和規(guī)模較往年都有所提高。 二是集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。按照“抓好五個環(huán)節(jié)，解決四個問題，做到四個 100%”的要求，堅持按戶承包、按人分地、人人有份的正確導(dǎo)向，精心制定了全縣集體林權(quán)制度改革工作實施方案，成立了專門機構(gòu)和辦公室，組建了 18 個指導(dǎo)組和 6 個督導(dǎo)組，落實了具體工作人員，逐級簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，加強督查，強化調(diào)度，確保了全縣集體林權(quán)制度改革工作規(guī)范有序推進。至目前，全縣共完成林地確權(quán)到戶 萬畝，占應(yīng)改面積的 100%。簽訂合同 萬份，占任務(wù)的 100%。同時，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn) _縣林改辦對林改過程中產(chǎn)生的各種文件 資料、數(shù)字報表和照片等影像資料，進行認(rèn)真歸類建檔，確保了全縣林權(quán)改革資料齊全完整、規(guī)范保存。 “一加強”：就是林木資源管護得到全面加強。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門堅持依法治林、以法管林，狠抓森林資源管護，嚴(yán)格控制林木采伐，加大對林木、林地管理，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的不法行為，取得了良好的效果。特別是護林防火工作，嚴(yán)格落實 24 小時值班制度，加強日常巡查和應(yīng)急演練，對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)防死管，及時消除了火災(zāi)隱患，切實提高了火災(zāi)防控能力，全年沒有發(fā)生一起森林火災(zāi)，確保了全縣森林資源安全。 在肯 定成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)中還存在許多不容忽視和亟待解決的問題，直言不諱地說，就是“少、虛、差”： “少”，就是面山綠化的少，苗木成活的少。大家都知道，我縣是全國經(jīng)濟林建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)示 _縣，曾經(jīng)一個時期在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上干出了引人矚目的成績，在造林綠化上是出了經(jīng)驗和典型的。但是現(xiàn)在關(guān)起門來講，這幾年我們真正綠化的面山和流域有多少 ?現(xiàn)在成活了的樹木又有多少 ?不要和全國其他林業(yè)先進縣相比，就拿與我市的涇川、 _縣相比，我縣的工作很明顯就差了一大截。特別是在行道樹和新農(nóng)村綠化上 ，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)貪大求洋，只做表面文章，不講實際效果，把高價定購的長青苗木放到縣上督查時才栽植，栽植時間不符合季節(jié)要求，致使苗木成活率低下，起不到應(yīng)有的綠化效果，浪費了大量的財力、人力和物力。 “虛”，就是落實的造林面積虛，上報的數(shù)字虛。近幾年，縣上堅持每年給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達 1000 畝以上的荒山造林和 10 公里的行道樹綠化任務(wù)，可以說縣上對造林綠化工作是下了決心、花了氣力的。盡管從鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況看，每年都全面甚至超額完成了任務(wù)，但從實際工作效果看，現(xiàn)在真正落實了的面積有多少 ?平時下鄉(xiāng)除了能看到 20_年前栽植的一些 防風(fēng)林帶和水保部門營造的水土保持林外，很少能看到近幾年整面山、整流域、整公路綠化的樹木。特別是我們搞了多年的退耕還林工程，年年都進行補植補造，但目前仍存在面積不實、苗木成活率低和退耕地復(fù)耕復(fù)墾現(xiàn)象，看了之后確實令人擔(dān)憂。 “差”，就是造林質(zhì)量差，管護措施差。突出反映在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對造林工作重視不夠，支差應(yīng)付，敷衍了事，春造秋毀、秋補春毀的現(xiàn)象十分突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)從思想上就沒有把造林工作擺到重要位置，不要說落實澆水覆膜修枝措施，就連最起碼的深埋夯實措施都保證不了，導(dǎo)致多半以上的苗木因缺水失墑死亡。在 栽樹這個問題上，我認(rèn)為不是工作水平的問題，而是工作態(tài)度和作風(fēng)的問題。尤其是在林木管護上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣上三令五申強調(diào)的封山禁牧措施置若罔聞，抓的不緊、管的不嚴(yán)，牛羊啃青、亂墾濫占林地的現(xiàn)象屢禁不止，林木有人栽、無人管的問題相當(dāng)突出。今天指出的這些問題盡管很尖銳，但都是制約我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的要害，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。 二、突出重點，落實措施，全力抓好春季植樹造林工作 今春植樹造林工作的主要任務(wù)是：完成荒山、村鎮(zhèn)面山綠化工程 萬畝