【文章內(nèi)容簡介】 極倡導(dǎo)一個行政機(jī)構(gòu)聯(lián)系多家市場主體，合力推進(jìn)科技進(jìn)步。成立了市科技局社會組織黨委，加強(qiáng)了對該類組織的規(guī)范和引領(lǐng)。 依托市科技企業(yè)協(xié)會，開通了省內(nèi)首條綜合科技服務(wù)熱線“ 12341”，回復(fù)滿意率達(dá) 97%以上?？萍疾块T發(fā)起成立的市農(nóng)業(yè)科技信息協(xié)會已持續(xù)運(yùn)行8 年，通過 100 名“百姓使者”和 7 萬戶會員，構(gòu)建起便捷高效的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系，保持了旺盛活力，并在西藏 XX 區(qū)成功復(fù)制推廣，擴(kuò)大了東營科技工作在全國的影響。 二、著眼于完善城市功能，持續(xù)推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè) 建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺是實(shí)施黃藍(lán)戰(zhàn)略的重要依托。為此，我們集中力量，持續(xù)推進(jìn)，取得重要成效。 （一）黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院建設(shè)取得突破進(jìn) 展。研究院機(jī)構(gòu)設(shè)置得到省編委批復(fù)，成為建市以來第一家省級國有科研機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著研究院進(jìn)入全面建設(shè)階段。研究院承擔(dān)各類計(jì)劃項(xiàng)目 5 項(xiàng)，其中牽頭承擔(dān)的“黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目列入國家科技支撐計(jì)劃。研究院一期工程完成主體施工。黃河三角洲濱海濕地生態(tài)試驗(yàn)站通過專家論證，機(jī)構(gòu)獲中科院批復(fù)，土地征用獲省政府批準(zhǔn)，已正式揭牌運(yùn)行。中科院副院長丁仲禮視察試驗(yàn)站并給予充分肯定。 （二）大學(xué)科技園及“生態(tài)谷”項(xiàng)目區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行?！吧鷳B(tài)谷”新完成基建投資 億元，總開工面積達(dá) 16 萬平米，其中竣工 萬平米。大學(xué)科技園通過科技部、教育部組織的國家大學(xué)科技園績效評估，被確定為山東省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，并獲“山東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺”、“山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最佳投資園區(qū)”、“山東省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)先進(jìn)單位”以及 XX 市創(chuàng)業(yè)孵化基地、 XX 市“十一五”節(jié)能先進(jìn)單位等稱號。 （三）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。省部會商確定，建設(shè)黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。張來武副部長、孫 偉副省長、翟魯寧廳長、陳傳宏司長等領(lǐng)導(dǎo)先后來我市視察指導(dǎo)創(chuàng)建工作。市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)被省政府批準(zhǔn)為省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，申請建設(shè)東營國家農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)已進(jìn)入科技部程序。 2021 年 9 月，我市以“新思維、新模式、新農(nóng)業(yè)”為主題，舉辦了黃河三角洲（東營）農(nóng)業(yè)發(fā)展高峰論壇，成立了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)科技專家指導(dǎo)委員會和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合百家企業(yè)、高校、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)食用菌、苗木花卉、名優(yōu)水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)奶牛肉牛等特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，共同探索科技化支撐、工業(yè)化生產(chǎn)、資本化運(yùn)營的新農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。長安集團(tuán)的“抗旱節(jié)水材料與 制劑”項(xiàng)目獲得國家“ 863”專項(xiàng)支持 1067 萬元，實(shí)現(xiàn)了我市農(nóng)業(yè)科研在“ 863”計(jì)劃上的突破。 三、著眼于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展 預(yù)計(jì) 2021年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 2550億元，同比增長 32%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到 %，均居全省前列。 （一）抓調(diào)度引導(dǎo)。召開全市科技工作會和科技系統(tǒng)座談會，對全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出部署；加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定，提高了申報(bào)成功率；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織申報(bào)省級、國家級科技計(jì)劃項(xiàng)目，增強(qiáng)了科技項(xiàng)目的引導(dǎo)功能。實(shí)施了一批科技含量高、市場潛力大、帶動能力強(qiáng)的重大科技項(xiàng)目。全年共有 7 個項(xiàng)目進(jìn)入國家、省重大科技計(jì)劃， 20 個項(xiàng)目在國家和省創(chuàng)新基金立項(xiàng)，成為新能源、新材料、新信息、新裝備和海洋產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。 （二）抓技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。依托勝利高原公司，油地校聯(lián)合創(chuàng)建國家采油裝備工程技術(shù) 研究中心，中央領(lǐng)導(dǎo)和萬鋼部長多次作出重要批示，近期有望取得實(shí)質(zhì)突破。圍繞石油裝備產(chǎn)業(yè)，爭取科技部批準(zhǔn)我市為國家火炬計(jì)劃科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)市。勝利開發(fā)區(qū)、廣饒開發(fā)區(qū)啟動創(chuàng)建省級高新區(qū)。子午胎特色產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，全市特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到三個。石油裝備產(chǎn)業(yè)集群被省科技廳、財(cái)政廳確定為 2021 年省產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，獲省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)總額 1000 萬元的專項(xiàng)資金支持。 （三）抓公司運(yùn)營模式創(chuàng)新。結(jié)合國家支撐計(jì)劃“吹氧造锍多金屬捕集技術(shù)”項(xiàng)目的實(shí)施轉(zhuǎn)化，推動省高新投等風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)參 股 4200萬元，成立了方圓科技服務(wù)有限公司，啟動了方圓集團(tuán)由傳統(tǒng)有色冶金向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的轉(zhuǎn)型，為我市傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)開辟了新路徑。目前新公司運(yùn)行良好，已實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)收入 1000 余萬元?？萍疾款I(lǐng)導(dǎo)稱贊方圓項(xiàng)目“技術(shù)資本化模式”為國家級科技成果轉(zhuǎn)化提供了經(jīng)驗(yàn)。科技日報(bào)以《“方圓模式”：藍(lán)黃交匯處的智慧閃光》為題，進(jìn)行了深入報(bào)道。 2021 年，市科技局全體干部職工在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在上級科技部門關(guān)心支持下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全市“搶抓機(jī)遇、積極作為、率先發(fā)展”和“黃藍(lán)融合、陸海統(tǒng)籌、一體 發(fā)展”的部署，以實(shí)施黃藍(lán)國家戰(zhàn)略規(guī)劃為主線，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主攻方向，樹立新型科技發(fā)展資源觀，探索市場化運(yùn)作模式，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 2021 年 5 月 29 日，省委書記姜異康同志視察我市科技工作，并作重要指示，給全市科技系統(tǒng)干部職工以極大鼓舞，為我們深入開展科技創(chuàng)新服務(wù)指明了方向。我局重點(diǎn)科技工作捷報(bào)頻傳，先后在全省科技工作會議、全市“兩評一樹”總結(jié)會議上作典型發(fā)言，產(chǎn)生了廣泛積極的影響。 —— XX 市連續(xù)第十年被科技部命名為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”，是全省十年連獲表彰的四個市之一；《 2021 年中國城市創(chuàng)新報(bào)告》評定，我市綜合創(chuàng)新能力列全國地級城市第二十二位，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力列第七位 ?！?黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院機(jī)構(gòu)獲得省編委批復(fù)，是建市以來設(shè)立的第一家省級國有科研機(jī)構(gòu)，科技部批準(zhǔn)以此為依托建設(shè)黃河三角洲國家可持續(xù)發(fā)展研究中心； —— 我市建設(shè)黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、建設(shè)黃河三角洲國家可持續(xù)發(fā)展研究中心、建設(shè)國家采油裝備工程技術(shù)研究中心等重點(diǎn)科技工作列入山東省與科技部的會商議程； —— 全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 2550 億元，同比增長 32%，占規(guī)模以 上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到 %，均居全省前列； —— 爭取省和國家無償科技經(jīng)費(fèi) 7231 萬元，創(chuàng)歷史新高；全市新增高新技術(shù)企業(yè) 18 家；超額完成科技產(chǎn)業(yè)招商任務(wù)； —— 中國石油大學(xué)科技園在全國國家大學(xué)科技園績效評價中獲優(yōu)秀等次，被省政府列入 10 個省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)單位；“生態(tài)谷”總開工面積達(dá)到 16萬平方米； —— 鑒定科技成果 126 項(xiàng)， 23 項(xiàng)成果獲省級以上科學(xué)技術(shù)獎，保持全省領(lǐng)先水平，我市首次獲省自然科學(xué)一等獎； —— 我市技術(shù)交易額在全省率先突破 15 億元，連續(xù)第五年突破10 億元，連續(xù)第七年 居全省首位，我市被授予第五屆中國技術(shù)市場“金橋獎”先進(jìn)集體稱號； —— 精神文明建設(shè)再上新臺階，市科技局繼連續(xù)五年獲評省級文明機(jī)關(guān)之后，榮獲“省級文明單位”稱號?；仡櫼荒甑墓ぷ?，主要有以下五個方面。 一、著眼于優(yōu)化科技資源配置，不斷改善科技創(chuàng)新政策環(huán)境 我們積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下科技工作發(fā)展的新規(guī)律，自覺運(yùn)用行政管理的“有形之手”與市場經(jīng)濟(jì)的“無形之手”，有效整合科技資源，優(yōu)化了自主創(chuàng)新環(huán)境。 （一）政府科技投入力度加大。市、縣兩級財(cái)政投入科技經(jīng)費(fèi) 億元；共爭取省級以上科 技計(jì)劃項(xiàng)目 162 項(xiàng)，爭取資金 7231 萬元，超額完成全年任務(wù)的 173%，帶動社會投入 40 多億元。科技孵化器、高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)項(xiàng)目、科技新產(chǎn)品、技術(shù)貿(mào)易等優(yōu)惠政策得到落實(shí)，預(yù)計(jì)全年高新技術(shù)企業(yè)減按 15%征收所得稅政策可為企業(yè)減稅 7000 萬元。全市技術(shù)交易額突破 15 億元，連續(xù)第七年全省領(lǐng)先。 （二）科技政策制訂工作取得重要成果。圓滿完成市委部署的“區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)”重大課題研究和全市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作并正式印發(fā)，代市委、市政府起草的《關(guān)于加強(qiáng)我市創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》報(bào)送市委 審核，編制印發(fā)了《中國石油大學(xué)國家大學(xué)科技園“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《國家級科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。在全省率先由市政府印發(fā)了《大型科學(xué)儀器設(shè)備共享辦法》。 （三）科技部門運(yùn)用市場手段推進(jìn)工作成效顯著。研究制訂了《關(guān)于貫徹姜異康書記重要指示精神，推動科技工作取得新突破的實(shí)施方案》，推動全市科技系統(tǒng)創(chuàng)新工作思路、勇于開拓發(fā)展。揚(yáng)棄傳統(tǒng)科技工作過分依賴行政體系內(nèi)資源的“電梯模式”，大力推行“ 1+n”模式，積極倡導(dǎo)一個行政機(jī)構(gòu)聯(lián)系多家市場主體，合力推進(jìn)科技進(jìn)步。成立了市科技局社會組織黨委，加強(qiáng)了對 該類組織的規(guī)范和引領(lǐng)。依托市科技企業(yè)協(xié)會，開通了省內(nèi)首條綜合科技服務(wù)熱線“ 12341”，回復(fù)滿意率達(dá) 97%以上?？萍疾块T發(fā)起成立的市農(nóng)業(yè)科技信息協(xié)會已持續(xù)運(yùn)行8 年，通過 100 名“百姓使者”和 7 萬戶會員，構(gòu)建起便捷高效的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系，保持了旺盛活力，并在西藏 XX 區(qū)成功復(fù)制推廣，擴(kuò)大了東營科技工作在全國的影響。 二、著眼于完善城市功能，持續(xù)推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè) 建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺是實(shí)施黃藍(lán)戰(zhàn)略的重要依托。為此，我們集中力量，持續(xù)推進(jìn)，取得重要成效。 （一）黃河三角洲可持續(xù)發(fā) 展研究院建設(shè)取得突破進(jìn)展。研究院機(jī)構(gòu)設(shè)置得到省編委批復(fù)，成為建市以來第一家省級國有科研機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著研究院進(jìn)入全面建設(shè)階段。研究院承擔(dān)各類計(jì)劃項(xiàng)目 5 項(xiàng)，其中牽頭承擔(dān)的“黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目列入國家科技支撐計(jì)劃。研究院一期工程完成主體施工。黃河三角洲濱海濕地生態(tài)試驗(yàn)站通過專家論證，機(jī)構(gòu)獲中科院批復(fù)，土地征用獲省政府批準(zhǔn)，已正式揭牌運(yùn)行。中科院副院長丁仲禮視察試驗(yàn)站并給予充分肯定。 （二）大學(xué)科技園及“生態(tài)谷”項(xiàng)目區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行?！吧鷳B(tài)谷”新完成基建投資 億元，總開 工面積達(dá) 16 萬平米，其中竣工 萬平米。大學(xué)科技園通過科技部、教育部組織的國家大學(xué)科技園績效評估，被確定為山東省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，并獲“山東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺”、“山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最佳投資園區(qū)”、“山東省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)先進(jìn)單位”以及 XX 市創(chuàng)業(yè)孵化基地、 XX 市“十一五”節(jié)能先進(jìn)單位等稱號。 （三）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。省部會商確定，建設(shè)黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。張來武副部長、孫偉副省長、翟魯寧廳長、陳傳宏司長等領(lǐng)導(dǎo)先后來我市視察指導(dǎo)創(chuàng)建工作。市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)被省政府批 準(zhǔn)為省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，申請建設(shè)東營國家農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)已進(jìn)入科技部程序。 2021 年 9 月，我市以“新思維、新模式、新農(nóng)業(yè)”為主題，舉辦了黃河三角洲（東營）農(nóng)業(yè)發(fā)展高峰論壇，成立了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)科技專家指導(dǎo)委員會和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合百家企業(yè)、高校、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)食用菌、苗木花卉、名優(yōu)水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)奶牛肉牛等特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，共同探索科技化支撐、工業(yè)化生產(chǎn)、資本化運(yùn)營的新農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。長安集團(tuán)的“抗旱節(jié)水材料與制劑”項(xiàng)目獲得國家“ 863”專項(xiàng)支持 1067 萬元，實(shí)現(xiàn)了我市農(nóng)業(yè)科研在“ 863”計(jì)劃上的突破。 三、著眼于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展預(yù)計(jì)2021 年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 2550 億元，同比增長 32%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到 %，均居全省前列。 （一）抓調(diào)度引導(dǎo)。召開全市科技工作會和科技系統(tǒng)座談會，對全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出部署；加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定，提高了申報(bào)成功率；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織申報(bào)省級、國家級科技計(jì)劃項(xiàng)目，增強(qiáng)了科技項(xiàng)目的引導(dǎo)功能。實(shí)施了一批科技含量高、市場潛力大、帶動能力強(qiáng)的重大科技項(xiàng)目。全年共有 7 個項(xiàng)目進(jìn)入國家、省重大科技計(jì)劃， 20 個項(xiàng)目 在國家和省創(chuàng)新基金立項(xiàng)，成為新能源、新材料、新信息、新裝備和海洋產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。 （二）抓技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。依托勝利高原公司，油地校聯(lián)合創(chuàng)建國家采油裝備工程技術(shù)研究中心，中央領(lǐng)導(dǎo)和萬鋼部長多次作出重要批示，近期有望取得實(shí)質(zhì)突破。圍繞石油裝備產(chǎn)業(yè)，爭取科技部批準(zhǔn)我市為國家火炬計(jì)劃科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)市。勝利開發(fā)區(qū)、廣饒開發(fā)區(qū)啟動創(chuàng)建省級高新區(qū)。子午胎特色產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，全市特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到三個。石油裝備產(chǎn)業(yè)集群被省科技廳、財(cái)政廳確定為 2021 年省產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)， 獲省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)總額 1000 萬元的專項(xiàng)資金支持。 （三）抓公司運(yùn)營模式創(chuàng)新。結(jié)合國家支撐計(jì)劃“吹氧造锍多金屬捕集技術(shù)”項(xiàng)目的實(shí)施轉(zhuǎn)化，推動省高新投等風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)參股 4200萬元，成立了方圓科技服務(wù)有限公司，啟動了方圓集團(tuán)由傳統(tǒng)有色冶金向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的轉(zhuǎn)型，為我市傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)開辟了新路徑。目前新公司運(yùn)行良好，已實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)收入 1000 余萬元?？萍疾款I(lǐng)導(dǎo)稱贊方圓項(xiàng)目“技術(shù)資本化模式”為國家級科技成果轉(zhuǎn)化提供了經(jīng)驗(yàn)?？萍既請?bào)以《“方圓模式”：藍(lán)黃交匯處的智慧閃光》為題，進(jìn)行了深入 報(bào)道。 四、著眼于科技人才服務(wù)平臺建設(shè)，扎實(shí)履行人才工作職責(zé) （一）努力構(gòu)建人才工作平臺。重點(diǎn)是結(jié)合大學(xué)科技園“生態(tài)谷”建設(shè)，建立完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。重點(diǎn)建設(shè)了西門子先進(jìn)自化技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、黃河三角洲生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)研究所、山東 — 德國巴伐利亞州清潔技術(shù)集群東營辦事處、北京交通大學(xué)風(fēng)電室外實(shí)驗(yàn)室等一批研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)大學(xué)科技園博士后科研工作站、院士工作站、專家工作崗等的管理工作，引進(jìn)