【文章內(nèi)容簡介】 深入開展法制宣傳教育，為推進(jìn)法治建設(shè)營造良好的法治氛圍 今年是“六五”普法的第 3 年，是“六五”普法廣泛深入開展的推進(jìn)年。法制宣傳教育以提升法治文化水平為引領(lǐng)，以服務(wù)中心、拓展平臺、廣泛開展主題活動為重點，深入推進(jìn)“六五”普法廣泛開展。一是圍繞中心，突出重點，深入推進(jìn)全民學(xué)法工作。先后組織開展了“深化法律六 進(jìn)，服務(wù)率先發(fā)展”、“保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”、“依法信訪”、“學(xué)法律、促和諧”、“四個全覆蓋”等主題或?qū)ｍ椥麄骰顒?0 余次，開展“法律六進(jìn)”活動 3000 場次。制定出臺《市“六五”普法考核驗收辦法》和各類普法對象的學(xué)法用法制度，并通過加強陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)，廣泛開展普法活動，重點強化了各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、流動人口和農(nóng)民等重點對象的法制宣傳教育，促進(jìn)和帶動全社會各類群體的法制宣傳教育深入開展。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市各級共開展領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員專題講座、報告會、法律知識考試 200 余場次 。開展青少年法制講座、法治實踐活動3200 余次。開展農(nóng)民、農(nóng)民工法律講座、法律咨詢等活動 4100 場次。二是創(chuàng)新形式，打造亮點，全面加強法治文化建設(shè)。廣泛開展“社會主義法治文化建設(shè)推進(jìn)年”活動，先后建成了宜興市青少年法治文化樂園等一批服務(wù)性、功能性、展示性為一體的法治文化陣地。制定出臺《關(guān)于加強法制宣傳教育（法治文化）品牌建設(shè)的意見》，力爭三年實現(xiàn)全市法制宣傳教育品牌“ 十、百、千”的目標(biāo)（即全市建成 10 個國家級或省級法制宣傳教育（法治文化）品牌項目， 100 個市級法制宣傳教育（法治文化）品牌項目， 1000 個市（縣）區(qū)和市級條線級法制宣傳教育（法治文化）品牌項目）。目前，全市建成法治文化建設(shè)示范點 130 個，法治文化公園、廣場、社區(qū)、展館 300 多個，形成了一批具有地方特色、時代特征的法治文化陣地，在省首屆法治文化示范點評選中，江陰市法治文化研發(fā)推廣中心、濱湖區(qū)法制宣傳教育展示中心、新區(qū)新安法治文化廣場被評為省首批法治文化示范點。三是普治并舉，夯實基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。通過抓制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層民主法治創(chuàng)建工作，通過抓考評進(jìn)一步提高基層民主法治創(chuàng)建質(zhì)量，通過抓典型，進(jìn)一步提升基層民主法治創(chuàng)建水平 ，以“四民主、兩公開”為核心的全市民主法治村創(chuàng)建工作全面推進(jìn)，為法治 XX 建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。目前，全市 1470 個村中，有 5 個村被評為“全國民主法治示范村”； 275個村被評為“省民主法治示范村”（含今年上報第八批江蘇省民主法治示范村數(shù)），占全市村的 21%。 （五）堅持以人為本理念，為維護(hù)群眾合法權(quán)益發(fā)揮了應(yīng)有作用 今年以來，我們進(jìn)一步增強宗旨意識和服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)舉措，加大工作力度，努力抓好法律援助、司法鑒定和司法考試等服務(wù)民生工作，在保障和改善民生上實現(xiàn)了新作為。一是著力推進(jìn)法律援助規(guī)范化建 設(shè)。今年以來，全市法律援助機構(gòu)共受理法律援助案件 5107件，解答群眾各類法律咨詢 20213 人次，“ 12348”專線共接聽來電 6378 人次，為網(wǎng)民解答咨詢 73 人次。在全市部署開展“法律援助示范（合格）工作站、聯(lián)系點”創(chuàng)建活動，完成了 30%的示范（合格）窗口，全市有10%的基層法律援助工作站（聯(lián)系點）達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。以開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”為契機，積極開展被列入全市法治為民辦實事工程的“法律援助志愿服務(wù)‘八進(jìn)’活動”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)養(yǎng)老院、進(jìn)軍營、進(jìn)監(jiān)所），實現(xiàn)法律援助社會 知曉率 90%以上，法律援助立案量每萬人十件為目標(biāo)。積極與各級媒體、部門合作，創(chuàng)新法律援助宣傳方式，通過向手機用戶發(fā)送法律援助宣傳短信和發(fā)行法律援助宣傳郵政明信片，極大擴大了法律援助社會知曉度。我市兩個案例分別入選 2021“省法律援助十大優(yōu)秀案例”和“省法律援助十大好案例”，《律師為 46 名工人討回百萬血汗錢》等法援案例被《法制日報》、新華網(wǎng)、《 XX 日報》等多家媒體報道。首次以規(guī)范性文件的形式明確了工會法律援助機構(gòu)與政府法律援助機構(gòu)之間的協(xié)作關(guān)系，為全市工會法律援助機構(gòu)維護(hù)職工合法權(quán)益提供了有效的制度保證。二是 著力加強司法鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。全市各司法鑒定機構(gòu)共受理案件 9002 件，鑒定結(jié)論采信率達(dá)到 %。以“司法鑒定規(guī)范質(zhì)量推進(jìn)年”活動為契機，加強日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)，現(xiàn)我市司法鑒定機構(gòu)規(guī)范化達(dá)標(biāo)率已達(dá) 100%。聯(lián)合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展了司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督評審工作，在省內(nèi)領(lǐng)先完成了資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督評審。嚴(yán)把執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，吸收了一批履責(zé)能力強、業(yè)務(wù)水平高、社會信譽好的年輕人進(jìn)入司法鑒定行業(yè)，提升了司法鑒定隊伍素質(zhì)。三是扎實做好司法考試組織實施工作。圓滿完成了今年司法考試各項組織實施工作，確?？荚嚾^程“零差錯 ”。今年我市除在市區(qū)集中發(fā)證之外，在江陰市司法局、宜興市司法局專門設(shè)點頒發(fā)證書并辦理備案登記，方便申請人就近領(lǐng)證，多途徑服務(wù)考生。建成并試運行 XX 國家司法考試網(wǎng)，積極將其打造成為服務(wù)考生又一重要平臺。 （六）狠抓基層基礎(chǔ)保障，夯實事業(yè)發(fā)展基石 圍繞加強與創(chuàng)新社會管理的部署要求，進(jìn)一步加強司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。一方面，深入推進(jìn)司法所全面建設(shè)。扎實開展星級司法所創(chuàng)建活動，共推薦 19 個司法所參加 2021 年市三星級以上司法所創(chuàng)建評選活動。進(jìn)一步整合司法資源，積極開展“庭所共建”活動，搭建共建工作平臺，實現(xiàn)人民法庭和司法所全方位對接。聘請明星調(diào)解員柏萬青、市委講師團知名專家學(xué)者及市維穩(wěn)辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為全市 82 個司法所長進(jìn)行培訓(xùn)，切實提高了全市司法所長的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。另一方面，扎實做好勞教所經(jīng)常性、 基礎(chǔ)性工作。今年以來，市勞教所牢固樹立“安全首位”意識，連續(xù)八年實現(xiàn)了“六無”安全年。不斷提高安防一體化建設(shè)，目前在建融應(yīng)急指揮中心于一體的多功能數(shù)字化的現(xiàn)代化監(jiān)控中心，實現(xiàn)場所監(jiān)控探頭全覆蓋。以百日安全隱患排查活動和百日安全競賽活動為契機，全力深入排查整治場所安全隱患，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極探索心理矯治新模式，有效提高了教育矯治質(zhì)量。 （七）奮力爭當(dāng)全省全國司法行政系統(tǒng)排頭兵，隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新風(fēng)貌 今年以來，我們以大力開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，以繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以提升司法行政干警隊伍整體素質(zhì)為根本任務(wù)，堅持抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、樹形象，全面履行司法行政工作職能，提高司法行政隊伍建設(shè)的整體水平。一是堅持干警理論武裝制度化。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部隊伍為基礎(chǔ)，我們在完善理論武裝的制度、拓展理論武裝的內(nèi)容、延伸理論武裝的陣地上下功夫，多載體、多形式地開展政治思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升班子的整體功能和干部隊伍素質(zhì)。二是堅持干警素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化。今年以 來，我們在抓好“基層組織建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“民主評議站所”“政法干警核心價值觀主題教育實踐活動”、“三解三促和大接訪”等系列活動和干部的“ 3+2”培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好干部教育培訓(xùn)，我們組織進(jìn)行了基層司法所長、初任律師培訓(xùn)、新任黨支部書記培訓(xùn)等。三是堅持干警教育平臺多樣化。今年我們以“三解三促”和大接訪活動的開展為教育培訓(xùn)干部的有效平臺，增強干警的事業(yè)心責(zé)任感，增強干警為群眾服務(wù)的意識，我們選派 35 名副科級以上的干部下到基層一線司法所，與基層的同志一同工作，幫助基層解決實際困難。同時我們還選派了 4 名 年輕干部到基層社區(qū)街道掛職鍛煉。我們借助社會資源搭建教育平臺。在組織開展專項教育的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實了 XX 市紀(jì)委要求的科以上干部重要事項報告制度，嚴(yán)格落實了干部任前的談話制度，簽訂了《廉政責(zé)任狀》等，使全體黨員干部在潛移默化中堅守廉潔自律的底線。四是堅持推樹典型榜樣化。今年以來我們注重典型培養(yǎng)，通過典型引領(lǐng)，用身邊的先進(jìn)事跡教育身邊的人，我們選樹了受到省委組織部表彰的全省創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員勞教所三大隊教導(dǎo)員劉定虎同志和被評為全省司法行政系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動六家先進(jìn)先進(jìn)集體和三名先進(jìn)個人。這些典型的樹立，進(jìn)一步在 系統(tǒng)內(nèi)形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。 今年以來，全市司法行政工作取得的成績，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持，得益于全系統(tǒng)廣大干警和法律服務(wù)工作者的辛勤工作。我們的主要體會是：必須堅持政治引領(lǐng)、必須堅持服務(wù)大局、必須堅持率先發(fā)展、必須堅持開拓創(chuàng)新、必須堅持夯實基礎(chǔ)、必須堅持建好隊伍。 二、保持清醒頭腦，正確認(rèn)識當(dāng)前司法行政事業(yè)發(fā)展面臨的問題 在推進(jìn)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的過程中，我們遇到了許多困難和問題，這些都嚴(yán)重影響和制約了司法行政職能作用的發(fā)揮。一是干警的能力素質(zhì)有待提 升。二是法律服務(wù)人員的誠信意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。三是體制機制有待改革。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)有待加強。 三、理清工作思路，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面 明年是實施“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)“四個 **”建設(shè)和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點上，面對經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，全市司法行政工作的總體要求是：要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞推進(jìn)“四個XX”建設(shè)和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這個大局，遵循服務(wù)發(fā)展、率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、務(wù)實發(fā)展的原則，強力履行職能，扎實做好 矛盾化解、特殊人群管理、法律服務(wù)、普法教育、服務(wù)民生、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隊伍建設(shè)等七項重點工作，奮力爭當(dāng)全省全國司法行政工作排頭兵，為推進(jìn)“四個 XX”和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。要著力做好以下四個方面的工作： （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，為司法行政事業(yè)率先發(fā)展提供強大的精神動力 要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實十八大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，作為全部工作的重中之重，切實抓緊抓好。要立足本職工作實際，對照黨的十八大提出的新要求新任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，突破創(chuàng)新，開拓 進(jìn)取，努力開創(chuàng)全市司法行政工作新局面。 一是要學(xué)深學(xué)透，切實領(lǐng)會十八大精神實質(zhì)。要把學(xué)習(xí)貫徹落實十八大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，作為全部工作的重中之重，切實抓緊抓好。要原原本本地學(xué)習(xí)黨的十八大報告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的十八屆三中全會上的重要講話精神。要加強學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把十八大精神傳達(dá)到基層，傳達(dá)到每個單位、每個黨員干部職工和每個法律服務(wù)工作者，在全系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的熱潮。要深刻領(lǐng)會黨的十八大的主題，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和重要指導(dǎo)意義，深刻領(lǐng)會中 國特色社會主義的豐富內(nèi)涵和奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，深刻領(lǐng)會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署，深刻領(lǐng)會全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。 二是要聯(lián)系實際，真正貫穿日常工作的始終。要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度，堅持司法行政工作的社會主義方向。要更加自覺地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，把科學(xué) 發(fā)展觀的要求貫穿于司法行政工作的各方面、全過程，促進(jìn)司法行政工作又好又快發(fā)展，努力為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題提供法律支撐。要緊緊圍繞率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能作用，更好地服務(wù)社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)。 三是要振奮精神，廣泛凝聚干事創(chuàng)業(yè)的力量。要把思想統(tǒng)一到黨的十八精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)十八大確定的目標(biāo)任務(wù)上來。要注重群策群力，充分調(diào)動和激發(fā)全體司法行政人的聰明才智；要注重司法行政文化建設(shè)，充分挖掘內(nèi)在動力，持續(xù)提振 干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；要注重把握工作規(guī)律和方法，不斷探求開創(chuàng)新局面的有效路徑。要通過開展群眾性的學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步增強事業(yè)心、責(zé)任感。要通過兢兢業(yè)業(yè)的工作，把行之有效的做法和經(jīng)驗上升為制度，建立完善長效工作機制，更好地發(fā)揮執(zhí)法、管理、服務(wù)、保障等職能作用，為促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。 （二）圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮司法行政的獨特職能作用 著眼于黨的十八大對黨和國家“五位一體”的總體部署，圍繞推進(jìn)“四個 XX”建設(shè)和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這個大局，充分發(fā)揮 司法行政工作的獨特職能作用。 一是要在創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中發(fā)揮獨特職能作用。隨著經(jīng)濟社會變革加劇，消費、醫(yī)療、勞動關(guān)系、征地拆遷、環(huán)境污染引發(fā)的社會矛盾糾紛極有可能大量增加。與此同時，社會管理面臨著一系列的新情況、新問題。司法行政機關(guān)在社會管理中負(fù)有重要職能，比如，如何發(fā)揮好法制宣傳在社會管理中的基礎(chǔ)性作用；如何完善和創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)；如何減少并及時化解社會矛盾等，這些都是擺在我們面前需要解決的嶄新課題。我們要圍繞黨委、政府中心工作和重大活動、主要節(jié)點，有針對性地開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處 ”專項活動，切實消除矛盾糾紛的排查盲點，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真做好特殊人群管理服務(wù)工作，切實加強對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理幫扶，落實刑釋解教人員必接必送和有效安置政策，加強刑釋解教人員服務(wù)管理和教育幫扶工作，幫助他們順利回歸社會，有效消除和減少重新違法犯罪。 二是要在創(chuàng)造公平正義的法