【文章內(nèi)容簡介】 放煙花爆竹的行為進行嚴厲處罰。（縣公安局牽頭） 提升施工揚塵防治水平。 2021 年年底前，建立施工 工地揚塵管控清單。（縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣公路局牽頭）大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣裝配式部品部件及成熟技術(shù)體系。將施工工地揚塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準化文明施工管理范疇。建立揚塵控制責(zé)任制度，治理費用列入工程造價?？h城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積 5000平方米以上建筑施工工地全面落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸?shù)葥P塵污染防控要求，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，達不到標(biāo)準的實施停工整治。規(guī)模以下建筑施工 工地結(jié)合實際提出管控要求。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情 節(jié)嚴重的列入建筑市場主體“黑名單”。試行將“落實揚塵污染控制措施、落實渣土車運輸管控措施”等污染控制措施納入工程招投標(biāo)文件，嚴格落實施工工地和渣土車的揚塵控制措施。 （縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局牽頭）市政、公路、水利等線性工程必須采取揚塵控制措施，拆遷（拆除）工地必須濕法作業(yè)。（縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣公路局牽頭） 全面實行“路長制”，強化道路揚塵污染治理。大力推進道路 清掃保潔機械化作業(yè)，提高城市道路機械化清掃和灑水比例， 2020 年年底前，縣城區(qū)達到 80%以上。深入推進城市道路深度保潔工作，到 2020年，縣城區(qū) 40%以上的主次干路達到深度保潔標(biāo)準。（縣綜合行政執(zhí)法局牽頭）加強渣土車輛管控，規(guī)范渣土運輸車輛通行時間和路線，對不符合要求上路行駛的按上限處罰并取消渣土運輸資格。（縣綜合行政執(zhí)法局、縣交警大隊、市交通局牽頭）推廣道路積塵負荷走航檢測等先進路面積塵實時監(jiān)控技術(shù)。縣城區(qū)平均降塵量不得高于 9 噸 /月平方公里。（縣環(huán)保局牽頭） 推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦 山摸底排查，建立管理臺賬。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律 不得恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉。強化企業(yè)治理主體責(zé)任，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，到 2020年，大中型綠色礦山比例力爭達到 80%。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強修復(fù)綠化，減塵抑塵。禁止新建露天礦山建設(shè)項目。按照國家、省相關(guān)要 求，加強矸石山治理。（縣國土局牽頭） 強化秸稈和氨排放控制。切實加強秸稈禁燒管控，強化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（縣環(huán)保局牽頭）堅持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，積極推動秸稈綜合利用，努力拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，到 2020年，秸稈綜合利用率達到 92%。 （縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局牽頭） 減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。提高化肥利用率，到 2020 年，化肥利用率達到 40%以上。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭）強化畜禽糞污資源化利用，改進養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，加快微生物處理、臭氣控制等技術(shù)模式應(yīng)用，減少氨揮發(fā)排放。（縣畜牧局牽頭） （三）健全大氣環(huán)境管理體系 。加快構(gòu)建完善“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管格局，將監(jiān)管責(zé)任落實到單位、 到崗位，推進監(jiān)管重心下移、力量下沉，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，將環(huán)境問題解決在一線。組織制定縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格污染源清單，著力構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)。積極開展典型示范，選點突破，不斷提升網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管成效。（縣環(huán)保局牽頭） 。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。加強縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。持續(xù)推廣“雙隨機一公開”等環(huán)境監(jiān)管方式。落實國家大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管要求，加強工業(yè)爐窯、工業(yè)無組織排放、 VOCs 污染治理等環(huán)境執(zhí)法。（縣環(huán)保局牽頭）配合國家開展秋冬季大氣污染強化督查。定期開展生活垃圾焚燒項目專項執(zhí)法行動。建立對重點排放源監(jiān)測或者檢測結(jié)果的全程留痕、信息可追溯機制，嚴厲打擊各類數(shù)據(jù)造假和質(zhì)控不符合要求等行為。健全完善公安環(huán)保聯(lián)席會議制度、公安環(huán)保聯(lián)合辦案和移交協(xié)作制度，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，嚴厲打擊污染大氣環(huán)境的違法犯罪行為。（縣環(huán)保局、縣公安局、縣法院、縣檢察院牽頭） 。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 2020 年年底前，建成高密度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。重點工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測， 2021 年年底前，按照市環(huán)保局要求，完成縣轄區(qū)內(nèi)布設(shè)降塵量監(jiān)測點位工作。（縣環(huán)保局牽頭） 強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點運維全部上交到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，完善“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān) 測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測行為，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位和纂改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，嚴肅追究責(zé)任。（縣環(huán)保局、縣公安局牽頭） 。加強預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)。完善預(yù)警分級標(biāo)準體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準。按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)，實施應(yīng)急聯(lián)動。及時組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善工業(yè)源、揚塵源、移動源應(yīng)急減排清單并每年進行更新，應(yīng)急污染物減排目標(biāo)分別落實到三源清單中。提高各級別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上 不低于 10%、 20%、 30%。應(yīng)急減排措施要落實到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。全縣各級各部門要壓實應(yīng)急工作職責(zé)，嚴格落實分級應(yīng)急減排措施。（縣環(huán)保局、縣氣象局牽頭） 實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，組織制定錯峰生產(chǎn)調(diào)控方案，實施差別化管理。將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。對列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯峰限產(chǎn)比例或停產(chǎn)。（縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局牽頭）在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗原材料和產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。（縣交通運輸局牽頭）貫徹執(zhí)行市環(huán)保局制定的實施臭氧高值季調(diào)控方案。（縣環(huán)保局牽頭） 。積極做好京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，按照上級部門空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警會商機制要求，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準和應(yīng)急響應(yīng)措施。按照區(qū)域預(yù)警信息，同步啟動應(yīng)急響應(yīng)，共同應(yīng)對重污染天氣。（縣環(huán)保局牽頭） 三、重點項目 2021— 2020 年，計劃實施 27 個項目（見附件 2），已經(jīng)省政府批準。以進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，積極推進開展本行動計劃以外的大氣污染防治項目建設(shè)。 四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級各部門要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)放在各項工作的重要位置，主要負責(zé)同志親自抓，分管負責(zé)同志靠上抓，嚴格落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣直各部門和各鎮(zhèn)區(qū)辦要按照本方案的要求，結(jié)合實際制定落實方案，細化各項任務(wù)到年度、到責(zé)任單位、到責(zé)任人，建立工作臺賬和清單式管理。排污單位要切實履 行治污主體責(zé)任，確保依法排污、持證排污，按要求落實信息公開。各職能部門落實環(huán)境保護責(zé)任，建立相應(yīng)的工作推進機制，做到各項目標(biāo)任務(wù)可量化、可考核，確保各項政策措施落到實處?？h環(huán)保部門要依法落實統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，切實履行監(jiān)管職能，完善企業(yè)環(huán)境保護“守信激勵”和“失信懲戒”機制。充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用， 落實群團社會組織促進提高全社會生態(tài)文明意識的責(zé)任。進一步落實全社會共同參與共同監(jiān)督責(zé)任，完善公眾參與機制，構(gòu)建起政府、企業(yè)、公眾多元共治的格局。 （二）加大財政投入。拓寬投 融資渠道。在積極爭取中央、省大氣污染防治專項資金投入的基礎(chǔ)上，縣財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜?？h財政局要制定加大污染防治資金投入的政策措施，保障各項工作加快推進。 （縣財政局牽頭）針對清潔取暖等重點項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補助支持。嚴格落實國家制定出臺的清潔取暖金融支持政策。（縣財政局、縣發(fā)改局牽頭）發(fā)揮開發(fā)性和政策性金融機構(gòu)引導(dǎo)作用，加大對大氣污染防治治理項目、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域的信貸投放和資金支持力度，鼓勵并引導(dǎo)社會資本投入。統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)資金，向散煤清潔化治理等方面傾斜。積極引導(dǎo)社會 資本以及其他促進大氣污染治理的新業(yè)態(tài)新模式開展合同環(huán)境服務(wù)。（縣財政局、縣發(fā)改局、縣物價局、人民銀行 XX 支行牽頭） 健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合懲戒。對“電代煤”“氣代煤”用戶落實清潔取暖價格支持政策，加強政策跟蹤評估，建立動態(tài)調(diào)整機制。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延長居民采暖用電谷段時長至 10 個小時以上。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻椖窟\行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機 制，合理制定清潔取暖價格。落實“光伏扶貧”、污泥摻燒、農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒等可再生能源電價補貼政策 。對符合國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電項目，及時申報可再生能源電價附加資金補助目錄，嚴格落實水泥等企業(yè)的階梯式電價政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學(xué)規(guī)范兩端費用。大力支持港口岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。研究完善有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處理。按照“準許成本加合理收益”原則，科學(xué)制定配氣價格監(jiān)管規(guī)則，促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展。單獨制定居民獨立采暖用氣階梯價格制度，也可綜合考慮采暖用氣和非采暖用氣情況，將居民獨立采 暖用氣納入統(tǒng)一階梯價格制度。（縣物價局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣財政局、縣交通運輸局牽頭）嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。加大稅收優(yōu)惠和支持力度，落實國家老舊公路運輸車輛淘汰、新能源汽車推廣，以及對節(jié)能、新能源車船減免車船稅等財政補貼政策。落實國家“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。（縣財政局、縣稅務(wù)局牽頭） （三）加強科技支撐。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（ PPP）項目。積極探索典型行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，鼓 勵支持技術(shù)實力雄厚并具有專業(yè)隊 伍的第三方機構(gòu)為排污單位提供全過程診斷和污染治理解決方案。強化環(huán)境污染第三方治理監(jiān)管能力。積極聯(lián)合公眾、非政府組織、項目投資者等各利益相關(guān)方，著力構(gòu)建環(huán)境污染第三方治理的社會共治機制。（縣環(huán)保局、縣財政局牽頭） （四）推進信息公開。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，按照全市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量排名的結(jié)果，對各鎮(zhèn)區(qū)辦空氣質(zhì)量進行排名。公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強制性公開制度。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染 排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰和整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。 。（縣環(huán)保局牽頭） （五）強化環(huán)保宣傳。 。積極動員全民參與，營造良好輿論氛圍。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。樹立綠色生活和消費理念，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的綠色生活方式。以綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地、環(huán)保小衛(wèi)士等創(chuàng)建行動為載體，大力開展綠色創(chuàng)建活 動。積極開展多種形式的宣傳教育。將大氣污染防治科學(xué)知識納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，主動發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng) 群眾關(guān)切。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，弘揚生態(tài)文明，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等，增強治理大氣污染的信心和決心。形成全社會共同參與共同監(jiān)督的合力，倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。（縣委宣傳部、縣環(huán)保局牽頭） （六）強化追責(zé)問責(zé)。對工作落實不力、成效差的鎮(zhèn)區(qū)辦、部門予以通報批評 ，由各鎮(zhèn)區(qū)辦、部門向縣政府作書面檢討，縣政府將視情況約談各鎮(zhèn)區(qū)辦、部門主要負責(zé)同志，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。對未能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點工作任務(wù)的鎮(zhèn)區(qū)辦和部門，嚴肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。對鎮(zhèn)區(qū)辦的問責(zé)，未能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的，由縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室提出問責(zé)建議；未按時完成重點工作任務(wù)的，由承擔(dān)該項工作任務(wù)的縣直有關(guān)部門提出問責(zé)建議；由紀委監(jiān)委實施。對縣直有關(guān)部門的問責(zé)，由縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室提出問責(zé)建議，由紀委監(jiān)委實施。（縣環(huán)保局、縣委組織部、縣紀委（監(jiān)委