【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 紀(jì)律的高度嚴(yán)肅整改工作，整改過程都要堅(jiān)持從嚴(yán)要求，審核方案要嚴(yán)、整改標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、驗(yàn)收銷號(hào)要嚴(yán)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的行動(dòng)、最嚴(yán)格的要求推動(dòng)問題的整改落實(shí)。做到問題沒有整改到位不放過、產(chǎn)生問題根源沒有挖透不放過、有關(guān)政策舉措沒有完善不放過、相關(guān)責(zé)任人沒有深刻汲取教訓(xùn)不放過。 —— 堅(jiān)持實(shí)字托底。整改落實(shí)要確保整改工作務(wù)實(shí)、整 改過程扎實(shí)、整改結(jié)果真實(shí)。堅(jiān)決防止以整改為名，層層監(jiān)督檢查、層層填表報(bào)數(shù)，增加基層負(fù)擔(dān)。要力戒形式主義、官僚主義，決不允許在整改上不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為；決不允許對(duì)整改作選擇、走過場(chǎng)、搞變通；決不允許虛假整改、數(shù)字整改、紙上整改、表面整改、敷衍整改。對(duì)整改落實(shí)工作中搞形式主義、表面文章、弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，決不姑息。 三、整改措施 對(duì)照《 **縣中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作實(shí)施方案》 3個(gè)方面 37 個(gè)具體問題，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，梳理出全鄉(xiāng)需要整改的 4個(gè)方面 38 個(gè)問題，研究制 定了整改措施。其中：涉及 **縣重點(diǎn)整改的7 個(gè)具體問題，配合省上整改的 7 個(gè)問題，反躬自省整改的 24 個(gè)問題。 整 改 總負(fù)責(zé)： ** 鄉(xiāng)黨委書記 ** 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng) 整改副總負(fù)責(zé)： ** 鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng) ** 鄉(xiāng)紀(jì)委書記 ** 鄉(xiāng)扶貧工作站副站長(zhǎng) ** 鄉(xiāng)黨建辦主任 （一）中央巡視反饋意見涉及 **縣的問題及整改措施 問題 1：省委對(duì)總書記關(guān)于扶貧工作重要論述學(xué)習(xí)不及時(shí)。 2021年 9 月，省委要求各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組開展《習(xí)近平扶貧論述摘編》專題學(xué)習(xí)研討，但省委理論學(xué)習(xí)中心組、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組截至 2021 年 11 月底尚未組織會(huì)議學(xué)習(xí)，對(duì)下級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)督導(dǎo)不到位。 整改措施 :鄉(xiāng)黨委、政府以上率下，各村、各站所要進(jìn)一步提高政治站位，把學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》作為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想武器，納入黨委中心組、全鄉(xiāng)集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作 。各村要通過制作展板、懸掛橫幅等方式，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)習(xí) 宣傳貫徹的濃厚氛圍；不斷提高鄉(xiāng)黨委及全鄉(xiāng)各支部組織貫徹落實(shí)總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述的能力，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) : 責(zé)任人 : 整改時(shí)限 :即知即改并長(zhǎng)期堅(jiān)持 問題 2：查閱省扶貧辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)記錄， 2021 年沒有安排脫貧攻堅(jiān)理論專題學(xué)習(xí)研討。 整改措施 :鄉(xiāng)黨建辦要把脫貧攻堅(jiān)專題學(xué)習(xí)研討作為統(tǒng)一思想、抓好落實(shí)的重要抓手，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) : 責(zé)任人 : 整改時(shí)限 :即知即改并長(zhǎng)期堅(jiān)持 問題 3： **州、 **州作為“三州三區(qū)”地區(qū)， 2021 年州委理論學(xué)習(xí)中心組均未安排脫貧攻堅(jiān)理論專題學(xué)習(xí)研討。 整改措施 :由鄉(xiāng)黨建辦負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照縣委中心組脫貧攻堅(jiān)理論專題學(xué)習(xí)計(jì)劃扎實(shí)組織開展我鄉(xiāng)研討交流活動(dòng)。各村要進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為首要的政治任務(wù)，擺正位置，端正態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央、省州縣對(duì)深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感使命感。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) : 責(zé)任人 : 整改時(shí)限 :即知即改并長(zhǎng)期堅(jiān)持 問題 4:2021 年 6 月 ,**州組織剛勸返的 4702 名學(xué)生 (其中貧困家庭學(xué)生 1752 名 )參加初中畢業(yè)會(huì)考 ,77 人得 0 分 ,881 人未參加考試 ,但都準(zhǔn)予畢業(yè)。 整改措施 : 一是從嚴(yán)從實(shí)做好控輟保學(xué)工作，嚴(yán)禁在勸返學(xué)生工作中弄虛作假，扎實(shí)做好義務(wù)教育工作，嚴(yán)格學(xué)籍管理，完善學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。 二是對(duì)無培訓(xùn)意愿的統(tǒng)一組織到學(xué)校參加九年義務(wù)教育完成測(cè)試，測(cè)試通過的頒發(fā)相應(yīng)證書，測(cè)試不通過的繼續(xù)勸返到校進(jìn)行隨班就讀或通過送教上門方式繼續(xù)進(jìn)行九年義務(wù)教育學(xué)習(xí)。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) : 責(zé)任 人 : 整改時(shí)限 :2021 年 3 月底取得階段性成效 ,9月底完成整改 問題 5:東鄉(xiāng)縣村干部平均受教育年限僅為 4 年。 整改措施 : 一是由鄉(xiāng)黨建辦牽頭對(duì)村班子進(jìn)行全面排查，對(duì)不能勝任脫貧攻堅(jiān)工作村“兩委”成員的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保配齊選優(yōu)班子，同時(shí)注重從未就業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、致富帶頭人中培養(yǎng)村級(jí)后備干部，發(fā)展壯大村級(jí)組織力量，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)組織保障。 二是對(duì)全鄉(xiāng)村干部受教育情況進(jìn)行一次摸排，積極上報(bào)需要由縣上選派優(yōu)秀縣鄉(xiāng)黨員干部在我鄉(xiāng) 6 個(gè)黨支部專職擔(dān)任村黨支部書記。 三是根據(jù)中央 1 號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》精神，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，不斷提升“一肩挑”比例。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) : 責(zé) 任 人 : 整改時(shí)限 :即知即改并長(zhǎng)期堅(jiān)持 問題 6：民族地區(qū)基層黨組織對(duì)信教群眾教育引導(dǎo)不夠，有的地方宗教勢(shì)力干預(yù)基層治理，弱化脫貧攻堅(jiān)成效。 **縣黃泥灣村 23 名村民黨員多數(shù)信教，公開參與宗教活動(dòng)。一些貧困戶給寺廟捐款捐物，頻繁花錢參加宗教活動(dòng)，進(jìn)一步加重了負(fù)擔(dān)。 整改措施： 一是由各村黨支部負(fù)責(zé)，開展黨員參與宗教活動(dòng)問題大排查，對(duì)存在問題的黨員由所在黨組織進(jìn)行批評(píng)教育、限期整改。 二是督促各村黨支部負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村黨員開展 1 次集中培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和黨的民族宗教政策；結(jié)合開展主題教育，加強(qiáng)農(nóng)村黨員理想信念教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在各村黨支部講 1 次專題黨課。 三是持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)和農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面啟動(dòng)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；督促全黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)和談心談話等黨內(nèi)組織生活制度，教育引導(dǎo)廣大黨員增 強(qiáng)黨員意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，建立日常管理和聯(lián)系機(jī)制。 四是嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員政治審查制度，在政治審查環(huán)節(jié)、預(yù)備黨員公示期間，調(diào)查了解發(fā)展對(duì)象拜神信教、參與宗教活動(dòng)情況，堅(jiān)決杜絕參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動(dòng)的人員進(jìn)入黨員隊(duì)伍，從源頭上防止黨員信教問題發(fā)生。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人： 整改時(shí)限：即知即改并長(zhǎng)期堅(jiān)持 問題 7：省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下傳導(dǎo)壓力不夠，市縣紀(jì)委監(jiān)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不同程度存在 監(jiān)督不力問題。 2021 年 1 月至 10 月， 13 個(gè)市州紀(jì)委監(jiān)委直查直辦扶貧領(lǐng)域案件僅 29 件，其中蘭州、金昌、武威、張掖 4個(gè)市沒有直查直辦案件； **縣紀(jì)委監(jiān)委僅查處 2 件； 30 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“零查處”。 整改措施： 一是全面提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)整改工作的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺 ,通過不斷強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，維護(hù)好群眾的切身利益。 二是加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，加大對(duì)各村監(jiān)委會(huì)主任的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)紀(jì)委今年至少辦理 1 件扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題。 三是進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，鄉(xiāng)成立扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查 檢查組，將問題反映集中、問題反映多的村社，群眾積怨大的問題，作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題。 四是集中辦案力量，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量進(jìn)一步向扶貧領(lǐng)域傾斜，建立更加強(qiáng)力、高效的工作機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題的查處力度，堅(jiān)持優(yōu)先處置、快查快結(jié)、直查直辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人： 整改時(shí)限：即知即改并長(zhǎng)期堅(jiān)持 問題 8：金融扶貧政策推行過急，投放對(duì)象不精準(zhǔn)，存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。 2021年以來發(fā)放的 “ 見戶即貸”，貧困戶用于非生產(chǎn)性支出比較普遍，投入產(chǎn)業(yè)的占 66％。 2021 年 10月到期 197 億元，僅還款 億元，無還本續(xù)貸 億元，逾期 億元。 整改措施 : 一是強(qiáng)化貸款政策宣傳工作，提高群眾對(duì)政策的知曉度，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)信用意識(shí)、還款意識(shí)，培育良好的信用行為，認(rèn)真研究解決精準(zhǔn)扶貧貸款工作中存在的問題，全力做好精準(zhǔn)扶貧貸款回收續(xù)貸工作，將逾期率降至最低，對(duì)回收續(xù)貸中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)總結(jié)宣傳，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。 二是加大對(duì)貸款用途的督查指導(dǎo)，結(jié)合“一戶一策”脫貧計(jì)劃，引 導(dǎo)貧困戶務(wù)必將專項(xiàng)貸款用于發(fā)展生產(chǎn)，防止用于建房、購(gòu)置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，確保專項(xiàng)貸款規(guī)范使用，切實(shí)發(fā)揮增強(qiáng)群眾發(fā)展能力的作用。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高龍 責(zé) 任 人：馬福才 整政時(shí)限： 2021 年 3 月底取得階段性成效， 9 月底完成整改。 （三）反躬自省問題及整改措施 問題 9：推行農(nóng)民專業(yè)合作社“大水漫灌”。 2021 年 6 月省政府發(fā)文要求 8 月底前每個(gè)貧困村至少成立 2 個(gè)合作社，載至當(dāng)年 9 月底，全州貧困村合作社三分之二運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，對(duì)扶貧脫貧的支撐帶動(dòng)作用不強(qiáng)。 整改措施 :積極銜接縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面排查，以保證質(zhì)量為前提，以防范風(fēng)險(xiǎn)為底線，督促其健全運(yùn)行管理機(jī)制，完善規(guī)章制度，促進(jìn)各村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮有效帶動(dòng)作用，在盡快做實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社上有突破性進(jìn)展。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) : 責(zé)任人 : 整改時(shí)限 :2021 年 3 月底取得階段性成效， 9 月底完成整改。 問題 10：貧困人口識(shí)別不夠精準(zhǔn)。 2021 年以來，全省新識(shí)別貧困人口 萬， 1257 個(gè)村貧困發(fā)生率不降反升，一些基層干部認(rèn)為多識(shí)別貧困戶可以多享受政策紅利，拿扶 貧政策和扶貧資金做人情。 2021年至 2021 年全省排查出 萬有消費(fèi)性車輛、商品房、經(jīng)商辦企業(yè)和財(cái)政供養(yǎng)人員的“四有戶”被錯(cuò)誤識(shí)別為貧困人口。 整改措施 : 一是全面整改貧困人口識(shí)別中存在的漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)現(xiàn)象，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶盡扶。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的“四有戶”被錯(cuò)誤識(shí)別為貧困人口等問題，組織鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)進(jìn)村入戶再次核實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)則辦法，該剔除的堅(jiān)決剔除，該脫貧的脫貧，該繼續(xù)扶持的繼續(xù)扶持，對(duì)符合貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)而被簡(jiǎn)單機(jī)械剔除的人口，重新識(shí)別納入。 二是注重動(dòng)態(tài)調(diào)整，嚴(yán)格按照“一核 、二看、三比、四評(píng)議、五公示”的貧困人口識(shí)別程序開展工作，準(zhǔn)確掌握農(nóng)戶家庭收入，綜合考慮實(shí)際情況，按規(guī)定程序及時(shí)納入。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) : 責(zé)任人 : 整改時(shí)限 :2021 年 3 月底取得階段性成效， 9 月底完成整改 問題 11:精準(zhǔn)幫扶措施雷同。省委組織 40 萬名干部進(jìn)村入戶填寫“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃 ,但有的對(duì)貧困情況摸得不清 ,有的填寫走過場(chǎng) ,有的不同情況的貧困戶幫扶計(jì)劃基本相同。 整改措施 : 一是在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，制定完善“一戶一策”幫扶計(jì)劃，真正把項(xiàng)目資金與貧困戶“一戶一策”計(jì)劃措施精準(zhǔn)對(duì)接，做到“戶戶有計(jì)劃、人人有措施、脫貧有保障、群眾能滿意”。 二是督促幫扶責(zé)任人經(jīng)常性開展入戶工作，綜合分析家庭現(xiàn)狀，緊盯致貧原因，幫助群眾理清發(fā)展思路，根據(jù)戶情實(shí)際確定增收產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)制定務(wù)實(shí)、管用、可操作的“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶和鞏固提升計(jì)劃。 三是聚焦“兩不愁、三保障”和貧困戶收入目標(biāo) ,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)、危房改造、安全飲水、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等工程 ,不斷 增強(qiáng)群眾獲得感 ,確保貧困人口如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) : 責(zé)任人 : 整改時(shí)限 :2021 年 3 月底取得階段性成效， 9 月底完成整改 問題 12:貧困戶退出不精準(zhǔn) ,脫貧質(zhì)量不高、效果不穩(wěn)、返貧風(fēng)險(xiǎn)大。 2021 年以來全省返貧 萬人 ,另有 17 萬戶 72 萬人雖已脫貧但返貧風(fēng)險(xiǎn)大。 整改措施 : 一是緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，強(qiáng)化政策措施支持，全面開展“回頭看”工作，對(duì) 2021 年以來脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行全面核查，對(duì)“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的貧困戶摸清 底數(shù)，建立臺(tái)賬。 二是對(duì)新納入的返貧人口和剩余貧困人口因戶因人制定完善“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶脫貧計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施；對(duì)脫貧的鞏固提升戶，進(jìn)一步完善“一戶一策”鞏固提升計(jì)劃，落實(shí)鞏固提升措施。 三是持續(xù)加大“ 1+3+5”產(chǎn)業(yè)扶持工程獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)群眾壯大富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對(duì)達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的給予產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，進(jìn)一步鞏固脫貧成效和脫貧質(zhì)量。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) : 責(zé)任人 : 整改時(shí)限 :2021 年 3 月底取得階段性成效， 12 月底完成整改 問題 13:2021 年 7 月 ,全省排查出 9176 戶已脫貧戶仍住危房。 整改措施 : 一是扎實(shí)開展危舊房排查“回頭看”工作，全面摸清底數(shù) , 認(rèn)真研究當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)危房改造工作中的問題 ,組織制定工作方案 ,逐戶確定標(biāo)準(zhǔn)。