【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)介紹信進(jìn)行認(rèn)真審查核對(duì)。對(duì)丟失介紹信、證明信的黨員，應(yīng)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。 過期黨員組織關(guān)系介紹信和黨員證明信的處理黨員自帶組織關(guān)系應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移。不按期轉(zhuǎn)移組織關(guān)系是組織觀念淡薄的一種表現(xiàn)，也是黨的紀(jì)律所不允許的。對(duì)于過期黨員組織關(guān)系介紹信或證明信，要調(diào)查了解，弄清原因，分清 責(zé)任。對(duì)于那些無正當(dāng)理由，不及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，導(dǎo) 22 致黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信過期的，應(yīng)給予嚴(yán)肅的批評(píng)和教育。其中超過六個(gè)月不參加黨的組織生活的，要按照黨章規(guī)定作自行脫黨處理。如系經(jīng)辦人工作不慎造成的，要對(duì)經(jīng)辦人進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。過期的黨員組織關(guān)系介紹信或證明信作廢，由開出介紹信 (證明信 )的單位另行補(bǔ)轉(zhuǎn)。 （九）復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)遞 認(rèn)真做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員組織關(guān)系的接收和轉(zhuǎn)遞工作，是有關(guān)地方和單位黨組織的重要職責(zé)?；驹瓌t是，已落實(shí)了工作單位的，應(yīng)及時(shí)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。因某些原因尚未落實(shí)工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到父母、配偶居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。黨員在落實(shí)單位過程中將人事關(guān)系和檔案材料等暫時(shí)保存在縣以上政府人事 (民政 )部門所屬復(fù)轉(zhuǎn)安臵部門的，這些部門的黨組織如具備管理?xiàng)l件并經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，也可以接收這些黨員的組織關(guān)系，并根據(jù)不同情況，組織這些黨員過組織生活。 （十）離退休干部、職工黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn) 遞 離退休干部的組織關(guān)系一般保留在原單位，可單獨(dú)組建黨支部。 就地安臵的退休工人和退職干部、工人黨員，其黨的組織關(guān)系一般應(yīng)轉(zhuǎn)到居住地區(qū)街道 (或村 )黨組織。 易地安臵的離退休、退職干部、工人黨員，其黨的組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)移到接受安臵地區(qū)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村黨組織。 23 離退休干部、工人黨員因看病、探望子女和親屬，外出時(shí)間超過六個(gè)月以上的，所在單位的黨組織應(yīng)給他們開具黨員證明信，所到單位或地區(qū)的黨組織應(yīng)接收并安排其參加黨的組織生活。 干部、工人黨員離 休、退休、退職后，又受聘到另一單位工作，如果時(shí)間在半年以上，應(yīng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的工作單位黨組織。 （十一）大中專畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)遞大中專畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞的基本原則是：已經(jīng)分配了工作，落實(shí)了工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。 黨員在落實(shí)工作單位過程中將人事關(guān)系和檔案材料等暫時(shí)保存在縣以上政府人事 (勞動(dòng) )部門所展的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的，這些機(jī)構(gòu)的黨組織如具備條件并經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，可以接收這部分黨員的組織關(guān)系，并根據(jù)不同情況，組織這些黨員過組織生活。 對(duì)因某些原因，一時(shí)還不能落實(shí)工作單位的，可將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。 （十二）出國(guó) (境 )黨員需要履行的組織手續(xù) 近年來，隨著形勢(shì)的發(fā)展，政策的落實(shí)，國(guó)際交往的增多，歸僑、僑眷、港澳同胞親屬中的共產(chǎn)黨員，因私事申請(qǐng) 24 出國(guó)或去港澳地區(qū)的，也相繼增加。對(duì)黨員的審批手續(xù)和出境后黨籍的處理等問題，有如下規(guī)定： 審批手續(xù)。凡因私事要求出境的共產(chǎn)黨員，必須向所在單位的黨組織和公安部門提出申請(qǐng)。以公安部門為主，與同級(jí)黨委組織部共同商議 (黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按 干部管理范圍報(bào)批 )，經(jīng)審查同意后，由公安部門辦理出境手續(xù)。 黨員自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，應(yīng)與出境辦理私事有所不同，他們的出國(guó)審批手續(xù)，可按照國(guó)務(wù)院 1981 年 1 月 14 日國(guó)發(fā) 13 號(hào)文件《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的暫行規(guī)定》執(zhí)行。 黨員出境以前，所在單位黨組織要對(duì)他們做好政治思想工作。要教育他們熱愛祖國(guó)，關(guān)心祖國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的機(jī)密。在國(guó)外不得以黨員身份參加任何活動(dòng)。臨時(shí)請(qǐng)假出境的黨員，應(yīng)按期返回工作崗位。對(duì)出境定居的黨員，要教育他們，積極參加華僑愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的活動(dòng)。 出境后， 黨員組織關(guān)系的處理方法： (1)短期請(qǐng)假出國(guó)或去港澳探親辦理私事者，他們的黨員組織關(guān)系，仍保留在原單位 (農(nóng)村黨員，保留在鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )黨委 )。 (2)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)者，在他們學(xué)成回國(guó)之前，黨員組織關(guān)系，保留在原單位。 25(3)對(duì)于出國(guó)或去港澳長(zhǎng)期定居的黨員，在他們出境以后，即停止黨籍，基層黨組織可將他們的黨員組織關(guān)系和檔案材料一并轉(zhuǎn)移到縣或相當(dāng)縣一級(jí)的黨委組織部門，保存?zhèn)洳椤? (4)黨員出境超過假期 (含續(xù)假 )1 年以上未歸者，他們的黨員組織關(guān)系和檔案材料也要轉(zhuǎn)到縣或相當(dāng)縣一級(jí)的黨委組 織部門，保存?zhèn)洳椤? (5)黨員出境，本人提出要求退黨的，可以按黨章規(guī)定，辦理退黨手續(xù)。 (6)經(jīng)批準(zhǔn)出境定居的預(yù)備黨員，不再辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，其預(yù)備黨員資格，也不再保留。 出境回來后，要求恢復(fù)黨員組織生活或解決黨籍的，可按以下原則處理： (1)黨員如期回國(guó)，應(yīng)及時(shí)向原單位黨組織匯報(bào)出境期間的情況。黨組織也要主動(dòng)關(guān)心了解他們?cè)谕獾那闆r和表現(xiàn)。如無問題，即可恢復(fù)其黨員組織生活。 黨員超過假期回國(guó)，本人要向黨組織申述理由，經(jīng)過審查，如理由正當(dāng)，又無問題者，也可恢復(fù)其黨員組織 生活。 無故超假半年左右，或有一般性的錯(cuò)誤，可根據(jù)具體情況，給予適當(dāng)?shù)呐u(píng)教育，必要時(shí)，要給予適當(dāng)處分，待本人有了認(rèn)識(shí)時(shí)，也可恢復(fù)其黨員組織生活。 26 無故超假 1 年以上回國(guó)者，一般不能恢復(fù)組織生活，應(yīng)按自行脫黨處理。如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問題者，經(jīng)審查，情況屬實(shí)，要嚴(yán)肅處理，有的要給予開除黨籍的處分。 (2)經(jīng)批準(zhǔn)已出境定居的黨員，若干年后又返回者，本人提出要求解決其黨籍問題時(shí)，由原所在單位黨組織向本人說明，因他們長(zhǎng)期脫離黨的生活，原則上不能恢復(fù)黨籍，回國(guó)后表現(xiàn)好，可以重新入黨。如有特殊理由，認(rèn)為可以恢復(fù)其黨籍者，要由縣或相當(dāng)縣一級(jí)的黨委組織部門審查，報(bào)省、市、自治區(qū)黨委組織部批準(zhǔn)。 (3)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的黨員，學(xué)成回國(guó)后，經(jīng)過了解，證明在國(guó)外確無問題，可以恢復(fù)黨員組織生活。如果是預(yù)備黨員，在國(guó)外學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)良好，可以按期轉(zhuǎn)正。 （十三）流動(dòng)黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移 黨員流動(dòng)符合有 關(guān)政策規(guī)定，黨組織應(yīng)及時(shí)為他們轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。其中外出時(shí)間較長(zhǎng) (6 個(gè)月以上 )、地點(diǎn)比較固定的，應(yīng)轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系，即開寫黨員組織關(guān)系介紹信，轉(zhuǎn)人所去地區(qū)、單位的黨組織。外出時(shí)間較短 (6 個(gè)月以內(nèi) )或外出時(shí)間較長(zhǎng)但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。短期外出 (6 個(gè)月以內(nèi) )參加會(huì)議、學(xué)習(xí)進(jìn)修等，應(yīng)開具黨員證明信，交所去地區(qū)、單位的黨組織。 流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的基本要求是 :黨員所去單位黨組織健全的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其所去單位的黨組織。 27 黨員所去單位黨組織不健全的，應(yīng)將黨員組織 關(guān)系轉(zhuǎn)到其所去單位上級(jí)主管部門的黨組織，或轉(zhuǎn)到其所去單位所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。黨員在流動(dòng)中將人事關(guān)系和檔案材料保存在縣以上政府人事(勞動(dòng) )部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，這些機(jī)構(gòu)的黨組織如具備管理?xiàng)l件并經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，可以接收尚未落實(shí)工作單位或因某些原因暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員的組織關(guān)系。 （十四）流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度 實(shí)行流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度，是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的一項(xiàng)重要措施。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，各地積極探索，創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。一些地方采用外出黨員管理證、管理手冊(cè)等辦法，取得 了較好效果。但是，僅靠個(gè)別地方發(fā)放有關(guān)流動(dòng)黨員管理的證件，有一定的局限性。在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一試行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，就是為了適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的客觀要求。試行這一制度，有利于促進(jìn)黨員的合理流動(dòng)，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，有利于更好地發(fā)揮流動(dòng)黨員的作用。 流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度的主要內(nèi)容是 :《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部嚴(yán)格按照中央組織部制定的統(tǒng)一式樣印制；《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由流動(dòng)黨員原所在黨組織按規(guī)定登記發(fā)放，作力流動(dòng)黨員參加黨的組織生活和黨的活動(dòng)的憑證 ；黨員可持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》在外出所在 28 地或單位的黨組織 (基層黨委、黨總支或黨支部 )參加黨的組織生活，交納黨費(fèi)，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 （十五）流動(dòng)黨員活動(dòng)證的制發(fā) 《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部嚴(yán)格按照中央組織部制定的統(tǒng)一式樣，定點(diǎn)印制，并加強(qiáng)管理。其他任何單位和個(gè)人不得自行印制。印制所需經(jīng)費(fèi)，可從黨費(fèi)中開支，不得向黨員個(gè)人收取工本費(fèi)和發(fā)證手續(xù)費(fèi)。 《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由基層黨委負(fù)責(zé)發(fā)放。發(fā)放時(shí)，要登記造冊(cè)，詳細(xì)登記持證外出黨員的姓名、所在 支部、發(fā)證時(shí)間、外出原因、外出地點(diǎn)、外出時(shí)間等情況，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。 《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》一般應(yīng)貼本人近期免冠一寸照片，并由發(fā)證的基層黨委在照片上加蓋印章。特殊情況末貼照片的，應(yīng)與本人的居民身份證同時(shí)使用。經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，可以接收尚未落實(shí)工作單位或因某些原因暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員的組織關(guān)系。 （十六）流動(dòng)黨員活動(dòng)證的使用 《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》適用于短期外出 (6 個(gè)月以內(nèi) )或長(zhǎng)期外出但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員。下列情況不能使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》： 29(1)短期 (六個(gè)月以內(nèi) )外出參加會(huì)議、學(xué)習(xí)進(jìn)修、借調(diào)工作、辦理公務(wù)、休假探親的黨員，仍開具黨員證明信。 (2)長(zhǎng)期 (六個(gè)月以上 )外出務(wù)工經(jīng)商且有固定地點(diǎn)的黨員，應(yīng)轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系。 (3)流動(dòng)性較大，無固定地點(diǎn)，但可以經(jīng)常返回原所在單位的黨員，仍在原單位參加黨的組織生活。 (4)集體外出、地點(diǎn)相對(duì)集中，且有 3 名以上黨員的，可通過建立黨支部 (臨時(shí)黨支部 )或黨小組進(jìn)行管理。 接收流動(dòng)黨員的黨組織對(duì)持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的外來黨員，應(yīng)于驗(yàn)證后及時(shí)接收并將其編入黨支部、黨 小組，同時(shí)報(bào)上級(jí)黨組織備案。對(duì)外來黨員參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)、外出地點(diǎn)變更等情況，應(yīng)在《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》上如實(shí)填寫，并由黨支部負(fù)責(zé)人簽名蓋章。在 參加黨的組織生活情況 一欄內(nèi)，要簡(jiǎn)要地寫明組織生活的內(nèi)容及外來黨員參加組織生活的情況；在 流動(dòng)地點(diǎn)變更情況 一欄內(nèi)，應(yīng)注明黨員同外出所在地黨組織取得聯(lián)系及離開的時(shí)間； 備注欄 用于說明其他欄目未盡事項(xiàng)，包括外來黨員的先進(jìn)事跡或犯有錯(cuò)誤等情況。 流動(dòng)黨員原所在單位黨組織在黨員外出后，應(yīng)通過適當(dāng)方式與黨員繼續(xù)保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)向 外出黨員通報(bào)黨組織的重要情況。黨員返回后，要認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》記載的內(nèi)容，聽取黨員匯報(bào) 30 外出期間的工作和思想情況，詳細(xì)了解他們外出期間的表現(xiàn)。通常情況下，黨組織每年至少應(yīng)查驗(yàn)一次外出黨員所持的《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，使用滿 3 年的，應(yīng)及時(shí)換發(fā)新證。黨員外出期間，如無正當(dāng)理由，不按規(guī)定將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交外出所在地或單位的黨組織，且連續(xù) 6 個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，應(yīng)按自行脫黨處理。黨員私自填寫《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。 （十 七）支持人才的合理流動(dòng) ,不得拒絕接收流動(dòng)黨員的組織關(guān)系 黨組織不得拒絕接收流動(dòng)黨員的組織關(guān)系。我們黨是一個(gè)有機(jī)的整體。黨員不論走到哪里，都有權(quán)享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利。接收流動(dòng)黨員、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，是各地黨組織的共同責(zé)任。黨員流出和流人地區(qū)的黨組織都應(yīng)本著對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)配合，通力合作，共同加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，使每個(gè)黨員不論流動(dòng)到哪里，都不脫離黨的組織，都能接受黨組織的教育和管理。 黨員流入地區(qū)或單位的黨組織，在驗(yàn)明外來黨員身份后，應(yīng)及時(shí)將其編入黨支部、黨小組，并登記 造冊(cè)，報(bào)上級(jí)黨組織備案。對(duì)接收的外來黨員，要同本單位的黨員一樣，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，組織他們參加黨的組織生活和其他黨內(nèi)活動(dòng)，按規(guī)定收繳黨費(fèi)，并分配他們做適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌? 31任何地區(qū)或單位的黨組織都不得以任何借口拒絕接收按照規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的外來黨員。拒絕接收按照規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，屬于侵犯黨員權(quán)利的行為，黨員有權(quán)向其上級(jí)黨組織提出申訴。有關(guān)黨組織應(yīng)及時(shí)查處，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按黨員權(quán)利保障條例嚴(yán)肅處理。 黨組織要支持人才的合理流動(dòng)。人才流動(dòng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才資源合理配臵的必然要求。各級(jí)黨組織應(yīng)破除人才單位所有、部門所有、地區(qū)所有的陳舊觀念；牢固樹立尊重知識(shí)、尊重人才的觀念，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。在為本單位眾多人才施展才華、發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件的同時(shí)，要教育干部職工正確認(rèn)識(shí)人才流動(dòng)的積極意義，提倡合理有序的流動(dòng)。對(duì)學(xué)非所用、用非所長(zhǎng)的黨員，如本人要求流動(dòng)，黨組織應(yīng)予以支持，并及時(shí)為其轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，而不能人為地設(shè)臵障礙，用不給轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系等辦法去阻止人才的合理流動(dòng)。 黨員 外出前必須向所在黨支部報(bào)告 黨員外出前必須向所在黨支部報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括 :外出原因、外出地點(diǎn)、外出時(shí)間以及外出后與黨組織聯(lián)系的方式等。 黨員不能不辭而別 32 國(guó)家人事部頒發(fā)的《人才市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》中規(guī)定：“應(yīng)聘人才離開