【文章內(nèi)容簡介】 全市招商引資工作推進會上的講話沈峻峰 （ 2021年 8 月 14 日） 同志們： 根據(jù)會議的安排，現(xiàn)在我就今年以來全市利用 外資和民營經(jīng)濟工作進行簡要點評 ,并就組織好香港、廣州招商活動強調(diào)幾點意見： 一、關(guān)于利用外資工作 今年以來，面對宏觀經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)的新情況，全市上下以科學發(fā)展觀為指導，緊扣“項目建設年”主線，創(chuàng)新思路，攻堅克難，全市利用外資在高平臺上繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。 17 月，全市新批三資企業(yè) 99 家，其中已工商登記的有 97 家，新批增資項目 34 個，其中已工商登記的有 21 家。累計新批工商登記注冊外資 億美元，同比增長 %，分別完成南通市考核目標和加壓目標的 %和 %，分別完 成市考核目標和加壓目標的 %和%；注冊外資實際到帳 億美元（ 16 月確認數(shù)＋ 7 月上報數(shù)，下同），同比增長 %，分別完成南通市考核目標和加壓目標的 %和 %，分別完成市考核目標和加壓目標的 %和 %。 1 綜觀今年以來全市利用外資工作，主要呈現(xiàn)出以下四大特點： 一是利用外資總量高位攀升。 17 月，我市新批工商登記注冊外資和注冊外資實際到帳均比去年同期有新的增加，超額完成了南通市下達的考核目標序時進度任務。尤其是新批工商登記注冊外資與去年同期相比，翻 了一番，保持了良好的增長勢頭。 二是單體項目規(guī)模成倍擴大。 17 月，我市新批外資項目 99 個，單體平均利用外資 553 萬美元，同比增長 122%。總投資超 300 萬美元的項目 53 個，同比增加 13 個；總投資超 500 萬美元的項目 43 個，同比增加 18 個；總投資超千萬美元的項目 22 個，同比增加 11 個，其中超 2021萬美元的項目 13 個，包括 2 個超 3000 萬美元的特大項目。 三是項目建設速度明顯加快。 17 月，全市共有已批在建重點外資項目 127 個，其中總投資超千萬美元的項目有 26 個，超 500 萬美元的項目有 24 個 。已批待建重點外資項目 71 個，其中總投資超千萬美元的項目有 22 個，超 500 萬美元的項目有 15 個。在談儲備重點外資項目 47 個，其中超億美元項目有 1 個，超千萬美元項目 17 個，超 500萬美元的項目 8 個。 四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯著優(yōu)化。 17 月，新批項目 99 個，新批注冊外資 6 億美元，其中一產(chǎn)項目 12 個，新批注冊外資 2998 萬美元，占總量的 5％，同比下降 ％；二產(chǎn)項目 80個，新 2 批注冊外資 億美元，占總量的 ％，同比增長 ％；三產(chǎn)項目 7 個，新批注冊外資 億美元，占總量的 ％，同比增長 ％。 今年以來，我市利用外資工作取得了令人鼓舞的成績，但形勢依然十分嚴峻，需要我們時刻保持清醒的認識。 一是周邊縣市的發(fā)展形勢咄咄逼人。在利用外資方面，盡管我市縱向比取得了較好的成績，但橫向比兄弟縣市的進步更大。從注冊外資實際到帳看，如皋、啟東等縣市后來者居上， 17 月分別完成 3 億美元和 億美元，位列我市前列；從新批工商登記注冊外資看，如皋、啟東分別以 13 億美元和 億美元列南通六縣市前二位，我市排名第三。可見，我市利用外資在南通六縣市中的領先優(yōu)勢有所動搖，“蘇中第 一、全省六強”的壓力十分巨大。二是園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的不平衡性仍然較大。今年以來，我市利用外資工作突出表現(xiàn)為序時脫幅較大和不平衡性嚴重這兩個問題。開發(fā)區(qū)利用外資序時脫幅較大，濱海工業(yè)新區(qū)暫無注冊外資實際到帳實績。新批工商登記注冊外資和注冊外資實際到帳分別還有 7 個和 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成市考核目標序時進度。三是我市利用外資的質(zhì)效還有待進一步提升。我市大項目依然偏少，利用外資的總體質(zhì)量還有待進一步提高，吸引國際大企業(yè)、大財團的能力還有待進一步增強，特別是在超億美元項目及具有拉動性的旗艦類項目上仍存在差距。這些問 題，需要我們在下階段的工作中認真加以研究和解決。 3 下階段，我們要緊緊圍繞年初確定的“蘇中第一，全省六強”的奮斗目標，進一步細化目標、加碼任務、落實責任。在具體工作中，要重點走好“三著棋”、打好“三張牌”、練好“三套功”： 走好“三著棋”，要抓好“招、選、推”三項工作。一是要大力度“招”。要始終保持招商引資的強大聲勢，在優(yōu)勢放大上做文章，在載體推介上下真功，在項目落地上快見效。當前，重點是要精心組織好赴香港、廣州、上海等地的夏秋系列招商活動，以及開展好多種形式的小分隊招商活動，爭取取得實 實在在的招商成效。二是要高門檻“選”。要著重從產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)含量、資本投入、資源利用、環(huán)保生態(tài)、節(jié)能減排、就業(yè)人數(shù)、財稅貢獻等多方面對項目進行甄別、篩選和評估。重點要引進以下五類項目：即資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動型項目； IT、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目；物流、金融、會展等現(xiàn)代服務業(yè)項目；少占地、低能耗、低排污的生態(tài)環(huán)保項目；高稅收、多就業(yè)、符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展實際的好項目。三是要下決心“推”。對大項目、好項目，要切實解決落戶速度慢、時間長、難度大的問題。要建立快速評估、快速反應和 重點項目突破機制，切實提高甄別項目、篩選項目、評估項目的能力，一旦找到好項目就要緊追不舍、緊盯不放、快速出擊，力爭在最短的時間內(nèi)完成審批、注冊到位并開工建設。 打好“三張牌”，要強化招商引資的功能配套、社會環(huán)境和項目服務三項保障。一是要強化功能配套保障。要進一步拓展 4 空間，強化基礎設施建設，努力提升配套功能，不斷增強區(qū)域的承載能力。重點是要通過新通海沙綜合整治、海門港深水岸線、東灶港深水大港開發(fā)，集中力量推進以路網(wǎng)配套、碼頭建設等為重點的基礎設施工程，全力構(gòu)筑承載大項目發(fā)展平臺。二是要 強化社會環(huán)境保障。要認真解決事關(guān)群眾切身利益的普遍性、迫切性問題，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。要健全工作機制，高度重視環(huán)境保護工作，努力營造良好的生產(chǎn)、生活和工作環(huán)境，努力把各種矛盾和問題控制在一線，化解在萌芽。三是要強化項目服務保障。要主動研究、積極適應國家加強宏觀調(diào)控的新政策，不斷提高行政效率和服務水平。要積極創(chuàng)新思路，借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，通過服務前移、功能對接，形成行政審批和投資服務緊密結(jié)合、雙向互動、相輔相成的服務工作機制。要加大跑部跑省力度，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，重點抓好江蘇上鋼、海新船務、海 隆港機、江南造船廠、日高能源、江蘇海門石化等一批在手重大項目的落實工作。 練好“三套功”，要練好創(chuàng)新、落實和督查三項基本功。一是要練好創(chuàng)新功。面對當前的發(fā)展形勢，全市上下要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、勤于創(chuàng)新，巧變通、勤溝通、多疏通、保暢通，勇于破解發(fā)展難題，努力在上級政策與地方發(fā)展之間找準結(jié)合點。要創(chuàng)新招商方式，認真研究國家、省、市關(guān)于推動“服務外包”的有關(guān)政策，積極探索我市“服務外包”工作，為我市做好新一輪外資工作打下堅實基礎。二是要練好落實功。面對繁重的招商任 5 務，全市上下要擰成一股繩， 一心一意抓招商，聚精會神搞建設，全力以赴抓落實。各地、各部門分管領導要對招商引資、項目建設工作要一馬當先，親自組織，親自調(diào)度，親自協(xié)調(diào)，對今年利用外資完成情況進行一次“回頭看”，并結(jié)合秋季招商的工作目標，對下階段的目標任務進行一次再分解、再落實。三是要練好督查功。工作的推進需要真督實查。要通過卓有成效的工作，督出高效率，督出快節(jié)奏，督出新成效。市外經(jīng)貿(mào)局要會同市項目辦加大工作督查和效能監(jiān)察力度，完善機制，明確專人，規(guī)范制度，形成督查通知、督查反饋、督查通報、督查處理一條龍工作流程，切實提高督查效能。 二、關(guān)于民營經(jīng)濟工作 今年以來，我市民營經(jīng)濟繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，突出表現(xiàn)在以下五個方面： 一是民營經(jīng)濟主要指標基本完成序時進度。 17 月，全市個體工商戶凈增 4253 戶，完成南通下達全年目標 2800 戶和市自定目標 3800戶；私營企業(yè)凈增 1635 家，完成南通下達全年目標 2800 家的 %，完成市自定目標 3500 家的 %；私營企業(yè)注冊資本凈增 億元，完成南通下達全年目標 85 億元的 %，完成市自定目標 90 億元的%；引進南通市外民資注冊資金 46 億元，完成南通下達全 年目標50 億元的 92%，完成市自定目標 59 億元的 %。 二是民營經(jīng)濟主要指標在高基數(shù)上保持快增長。截止 7 月 6 底，全市累計注冊私營企業(yè) 14362 家，同比增長 %；私營企業(yè)注冊資本額累計 290 億元，同比增長 %；凈增公司制私營企業(yè)注冊資本 億元，同比增長 %；引進南通市外民資注冊資本同比增長 168%，超過去年全年水平。今年以來 ,全市凈增私營企業(yè)戶均注冊資本達 378 萬元，比 2021 年末增長 ％；凈增公司制私營企業(yè)戶均注冊資本達 742萬元，比 2021 年末增長 ％。 三是“ 3 個 60%”目標任務完成情況總體良好。上半年，全市公司制私營企業(yè)凈增 913 家，占私營企業(yè)凈增數(shù)的 %；公司制私營企業(yè)累計注冊資本 164 億元，占全部私營企業(yè)累計注冊資本 290 億元的%；引進市外民資在凈增私營企業(yè)注冊資本總額中的占比達 %。這三個比例，總體較一季度末的 %、 %、 %有所提高。 四是考核體系中新增指標發(fā)展態(tài)勢良好。 17 月，全市新增注冊商標 224 件，完成全年目標 400 件的 56%；村干部新辦項目（審核數(shù)）359 個，全市行政村 定職干部創(chuàng)業(yè)率由去年年底的 85%提高到 90%。 五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭先晉位的競爭意識明顯加強。二季度民營經(jīng)濟分組競賽第一組前三名分別是德勝、常樂、包場和開發(fā)區(qū)；第二組前三名分別是正余、余東、悅來和三和；第三組前四名分別是東灶港、萬年、王浩和臨江。與一季度相比，進位較明顯的單位分別為開發(fā)區(qū)進 5 位、德勝進 4 位、萬年進 4 位、常樂進 3 位、 7 四甲進 2 位、正余進 2 位、王浩進 2 位。 當前，民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在以下問題，必須引起我們的高度重視： 一是整體發(fā)展不平穩(wěn)。就全市來看，我市一季度民營經(jīng)濟綜 合排名列南通六縣（市）三區(qū)第二名，各項指標同兄弟縣（市）相比均有領先優(yōu)勢；二季度排名，綜合排名列六縣（市）第五，特別是私營企業(yè)凈增數(shù)目標序時進度完成率和期末私營企業(yè)凈增數(shù)中公司制企業(yè)占比兩項得分均列倒數(shù)。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，在民營經(jīng)濟發(fā)展上也存在很大不穩(wěn)定性，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一季度名列前茅，但到二季度就被其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕超。 二是引進市外民資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。截止 7 月底，全市共新增市外民資項目 394個，其中一產(chǎn)項目 4 個，二產(chǎn)項目 28 個，三產(chǎn)項目 362個，從占比看，三產(chǎn)項目占了近 92%，一產(chǎn)、二產(chǎn)分別占 1%和 7%，比例嚴重失調(diào) 。從資本結(jié)構(gòu)看，一產(chǎn)項目注冊資本 5350 萬元，占新增總注冊資本 46 億元的 %，二產(chǎn)項目注冊資本 億元，占 %，三產(chǎn)項目注冊資本 億元，占 %。無論是項目結(jié)構(gòu)還是資本結(jié)構(gòu)，都有待進一步優(yōu)化。 下階段，全市上下要圍繞民營經(jīng)濟在南通“保二爭一”的奮斗目標，進一步拓寬工作思路，聚焦工作重點，創(chuàng)新舉措，強化組織，確保完成和超額完成全年各項目標任務。重點要突出以下幾個方面： 一是要緊緊圍繞“ 3 個 60%”要求開展工作。截止 6 月底， 8 我市公司制私營企業(yè)凈增數(shù)占私營企業(yè)凈增 數(shù)、公司制私營企業(yè)注冊資本（累計）占全部私營企業(yè)注冊資本（累計）、新增市外民資注冊資本占新增私營企業(yè)注冊資本總額的比例分別為 63%、 56%和 69%，離序時進度有一定的差距。各地要進一步統(tǒng)一思想，形成共識，增強抓公司制企業(yè)、抓市外資本的緊迫感，確保在年末順利完成這一質(zhì)量目標任務。 二是要做好與國內(nèi)民企 500 強的對接工作。與民企