【文章內(nèi)容簡介】 效的學習方法，促進組織統(tǒng)戰(zhàn)干部深入思考和認真總結。 在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，全市組織統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在一些薄 弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：領導班子和干部隊伍建設有待進一步加強，干部隊伍結構不優(yōu)、活力不足的問題仍較為突出；基層黨組織建設有待進一步加強，少數(shù)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力有待提高，基層黨員先鋒模范作用有待進一步發(fā)揮；人才結構還不夠合理，各類人才特別是高層次人才十分匱乏；統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織程度還不夠高，統(tǒng)戰(zhàn)成員彼此聯(lián)系不多，統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會影響及工作成效還不夠明顯。我們一定要保持清醒頭腦，進一步總結成績，克服不足，堅定信心，全面完成今年的各項工作任務。 二、突出工作重點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實 2021 年組織統(tǒng)戰(zhàn)工作各項任務 2021 年，是廣泛凝聚各方力量貫徹實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是市、鎮(zhèn)、村集中換屆之年，是紀念建黨 90 周年的大慶之年，也是落實基層組織建設三年規(guī)劃的關鍵之年。 2021 年全市組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神和全國、全省及宜昌組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體部署，突出做好市鎮(zhèn)村集中換屆這一中心工作，統(tǒng)籌抓好深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強干 部教育培訓、深化干部人事制度改革、落實人才發(fā)展規(guī)劃、大力推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設，進一步做好經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨外代表人士隊伍建設和民族宗教工作，不斷加強組織統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設，改革創(chuàng)新、狠抓落實，全面提升服務科學發(fā)展水平，為實施“十二五”規(guī)劃開好局起好步和推動當陽經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、努力走在全省同等縣市發(fā)展前列提供堅強的思想、政治、組織保證和人才、力量支持。 （一）抓住各級班子集中換屆的有利契機，進一步加強領導班子和干部隊伍建設 精心做好換屆工作，選優(yōu)配強各級領導班子。今 年是集中換屆年，組織工作的重中之重就是做好各級班子的換屆工作。這次換屆，時間緊、節(jié)奏快、任務重。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆安排在 56 月進行，村“兩委”換屆集中在 79 月進行，年底前要進行縣級領導班子換屆，同時，還要協(xié)助做好民建當陽總支、工商聯(lián)等民主黨派和社會團體的換屆工作。我們要統(tǒng)籌謀劃、合理安排、有序推進。這次換屆的政策導向更加鮮明，操作程序更加嚴格。中央、省委和宜昌市委對這次換屆有關領導班子職數(shù)、結構、產(chǎn)生辦法、工作程序都作了嚴格精準的規(guī)定。為規(guī)范換屆操作程序，中組部印發(fā)的《關于組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 委換屆工作的程序》中，對黨員代表大會代表如何推選、黨委領導班子如何推選產(chǎn)生、黨員代表大會會議如何組織，都繪制了工作流程圖，共包括 12 個步驟 37 個環(huán)節(jié)，操作程序嚴格清晰。換屆中要加大改革創(chuàng)新的力度，充分運用干部人事制度改革的成功經(jīng)驗，包括擴大黨內(nèi)民主、競爭性選拔干部、輪崗交流等。要改進和完善民主推薦、民主測評辦法，根據(jù)不同的領導職位和要求，合理確定民主推薦、民主測評參加人選范圍，積極推進并完善差額推薦、二次會議推薦等辦法，努力提高民主推薦的真實性。要改進干部考察方式方法，加強實地考察和延伸考察，探索經(jīng)常性考察 的途徑和辦法，重視對干部德的考核，力求更加全面、準確評價干部。要嚴肅換屆紀律，嚴格執(zhí)行干部選拔任用四項監(jiān)督制度和中央對換屆提出的“ 5 個嚴禁、17 個不準和 5 個一律”的規(guī)定，營造風清氣正的換屆環(huán)境，以良好的風氣引領和推動換屆工作。為了做好這次換屆工作，市委還將成立換屆工作領導小組，進行專題部署，制定相應的政策。我們一定要按照上級和市委的要求，周密安排，精心組織。 加強干部教育培訓，大力提升干部隊伍素質。按照干部教育培訓《改革綱要》精神，大力推進干部教育培訓改革，提高培訓的針對性和實效性。強化主體班培 訓，以黨政干部為重點，舉辦局干班、中青班、中層骨干班等主體培訓班。在村“兩委”班子換屆完成之后，及時舉辦村主職干部培訓班。加大專題培訓力度，圍繞中心工作開展針對性、實效性強的專題短期培訓，不斷提高干部業(yè)務工作水平。充分利用網(wǎng)絡培訓資源，進一步開展網(wǎng)上學習活動。深入實施《湖北省干部教育培訓學時制管理辦法（試行）》，強化干部督學、評學措施。 豐富干部選用方式，深化干部人事制度改革。抓好《 20212020年干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的貫徹落實，結合我市實際，確定 2個重點制度或項目進行探索實踐。做好省 委組織部開展“調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部”試點工作，制定實施方案，選取 35 個市直單位和 23個鎮(zhèn)（辦事處）進行試點實施。擴大干部選任創(chuàng)新方法應用，對公開選拔、競爭上崗工作進行調(diào)研，儲備部分領導職位適時進行公開選拔和競爭上崗，擴大差額選拔干部范圍。調(diào)整充實后備干部隊伍，探索建立“雙推雙考”制，切實把那些政治成熟、思想品德好，組織領導、決策協(xié)調(diào)、文字及語言表達能力強，具備創(chuàng)新意識、業(yè)績比較突出的年輕干部選拔充實到后備干部隊伍中來。加大黨外干部推薦使用力度，推進黨外人士在政府職能部門、司法部門擔任領導職務。 完善監(jiān)督體系，切實加強干部監(jiān)督管理。繼續(xù)抓好干部選拔任用四項監(jiān)督制度的貫徹實施，加強對執(zhí)行情況的督促檢查，嚴格落實黨委組織部門派人列席下級黨委（組）討論干部任免會議制度，進一步加強對黨政正職在選人用人、經(jīng)濟責任等方面的監(jiān)督檢查。以提高真實性為重點，認真落實黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度；以提高結果運用為重點，認真落實領導干部經(jīng)濟責任審計制度；以提高預警效果為重點，堅持推行誡勉談話制度。堅持各職能部門的聯(lián)席會議制度，加強干部監(jiān)督信息的交流和報送，構建立體化、全方位的干部監(jiān)督體系網(wǎng)絡。 全面 做好老干部工作，加強離退休干部黨支部建設和思想政治建設。落實離退休干部政治和生活待遇，改進離退休干部服務管理工作，積極開展“五好”離退休干部黨支部創(chuàng)建工作，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中充分發(fā)揮離退休干部的積極作用。 （二）扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步深化“五個基本”、“七個體系”建設 以“五個基本”建設為重點，全面夯實基層基礎工作。在 3 月份省委組織開展的全省基層黨建工作集中考評中，對我市的鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）、機關事業(yè)單位、非公企業(yè)等各類基層黨組織進行了抽查，并對考評結果進行了反饋 ?？傮w來看，考評組對我市的基層黨建工作給予了很高的評價，但是考評中也還發(fā)現(xiàn)了一些工作不到位、不平衡的問題。省委對基層黨建工作的考評，以后每年都要進行一次，我們要對照省委組織部制定的考評細則的要求，進一步加大工作力度，認真落實黨的基層組織建設三年規(guī)劃，大力推進“五個基本”、“七個體系”建設。 以紀念建黨 90 周年為契機，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展。組織黨員開展以“講黨性、講業(yè)績、講正氣，評宗旨信念牢不牢、評素質本領強不強、評道德品行好不好、評履職踐諾實不實”為主要內(nèi)容的“三講四評”主題實踐活動，把創(chuàng) 先爭優(yōu)公開承諾落到實處?！捌咭弧鼻跋?，以開展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦活動、走訪慰問老黨員、老干部和困難群眾、開展群眾性紀念活動、評選表彰一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等方式，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱潮。 以黨員群眾服務中心為主陣地，切實做好聯(lián)系服務群眾工作。建好用好黨員群眾服務中心，真正把黨員群眾服務中心建成服務群眾的前沿陣地、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶、凝聚群眾的精神家園和致富群眾的強力引擎。依托黨員群眾服務中心，開展黨員志愿服務行動，把有活動能力的無職黨員按崗位要求編組，面向村（居）民群眾，開展 掛牌服務、定點服務、上門服務。建立黨代表聯(lián)系服務群眾制度，開展以“基層黨代表走訪、機關黨代表下訪、縣級領導黨代表約訪，問群眾疾苦，問發(fā)展計策，問黨組織工作滿意度”為主要內(nèi)容的“三訪三問”活動。扎實開展“千名干部進百村入萬戶”活動，深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結對共建”活動，繼續(xù)深入實施“ 155”工程，鞏固擴大發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作成果，力爭今年內(nèi)所有的村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入均達到 5 萬元以上。充分發(fā)揮遠程教育功能，深入開展 雙學雙比 主題實踐活動，增強教育效果。 以村級班子換屆為契機，繼續(xù)推進村黨組織書記素 質提升工程。在村“兩委”班子換屆中，注重群眾公認，倡導能人治村、本領最強的黨員治村，著力選好配強村黨組織書記，除了從在職的優(yōu)秀村黨組織書記中留任一批外，還可以采取選拔、選聘、選派和引進回歸等方式，從本村致富能手、外出務工經(jīng)商優(yōu)秀人員、民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)黨政機關退居二線人員、優(yōu)秀大學生“村官”、企業(yè)下崗失業(yè)人員、復員退伍軍人等群體中培養(yǎng)選拔村主職干部。創(chuàng)新采取區(qū)域聯(lián)建、強村擴權、跨村任職等措施，優(yōu)化組織資源，讓優(yōu)秀村黨組織書記有廣闊的施展舞臺。全面落實村黨組織書記“一定三有”政策，明確工作職責，建立保 障激勵機制，加強教育培訓，充分調(diào)動村黨組織書記的工作積極性、創(chuàng)造性。 以規(guī)范提高、狠抓落實為重點，統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設。進一步健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)黨員聯(lián)絡服務站、社區(qū)黨建聯(lián)絡員、社區(qū)黨員責任區(qū)工作機制，構建社區(qū)區(qū)域化黨建格局。深入實施企業(yè)黨建“紅領計劃”，充分發(fā)揮選派黨員干部任黨組織書記試點企業(yè)的示范作用，不斷規(guī)范企業(yè)黨建基礎工作，探索總結黨組織和黨員結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮作用的有效途徑。全面落實基層黨建工作責任制，統(tǒng)籌推進機關事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等領域黨建工作。 （三）認 真落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要，全面加強人才隊伍建設 全面推進人才工作的環(huán)境建設。深入貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，進一步加強人才工作領導小組辦公室建設，履行好牽頭抓總職責，切實做好總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新工作策劃、重點人才培養(yǎng)、典型案例宣傳工作。召開全市人才工作會議，制訂當陽市中長期人才發(fā)展規(guī)劃。 深入推進企業(yè)“百千萬”人才開發(fā)計劃。堅持“走出去”與“請進來”相結合，組織一批企業(yè)經(jīng)營管理人才赴先進發(fā)達地區(qū)培訓考察，聘請 1— 2名國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理專家來我市舉辦學術報告會和現(xiàn)場咨詢會。廣泛開展“名師帶徒”活動，形成以老帶新機制。組織開展技能比武大賽。實施企業(yè)人才“紅娘工程”，開展“招本引碩”工作。認真落實企業(yè)引進大學生“學歷津貼”政策。深入開展“專家教授當陽行”活動。 繼續(xù)推進高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)。充分發(fā)揮高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進攻關小組的作用，每個攻關小組瞄準 2－ 3 名知名企業(yè)家和頂尖技術創(chuàng)新人才，力爭在引進項目和人才上有新突破。大力實施名師、名醫(yī)工程，發(fā)揮各類專家、學科帶頭人等高層次人才作用。組織專家調(diào)研考察、座談交流，聽取他們的意見和建議。注重引進高學歷青年人才，優(yōu)化 人才隊伍結構。 統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。抓好當陽市農(nóng)村實用人才培訓中心管理工作，培訓農(nóng)村實用人才 2021 人次以上。繼續(xù)抓好“一村一名大學生”計劃，做好鄉(xiāng)土科技特派員管理工作。探索社會工作崗位設臵，完善社會工作人才培養(yǎng)體系。 （四）著力鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)，為跨越式發(fā)展提供廣泛的力量支持 深化政治共識，高舉大團結大聯(lián)合旗臶。在民主黨派和無黨派人士中廣泛開展學理論、學先進，建功立業(yè)、建言獻策的“雙學雙建”主題實踐活動，認真履行參政議政、民主監(jiān)督職責。以“重溫歷史、同心同行”為主 題，圍繞紀念中國共產(chǎn)黨成立 90 周年，開展專題座談會、英模和革命傳統(tǒng)教育報告會、演講比賽、黨建工作巡禮、文藝匯演等多種形式的紀念活動，進一步增強統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員接受黨的領導、走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。 調(diào)動一切積極因素，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展。繼續(xù)實施“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，深化“天南地北當陽人”、在外創(chuàng)業(yè)人士“家鄉(xiāng)行”等活動，引導在外創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保成功引進 2 個項目落戶當陽，引資額 億元以上。大力實施“同心工程”，著力實施“千名創(chuàng)業(yè)者、千名小老板”、“百戶成長企業(yè)經(jīng)營管理團隊”、 “十名總裁培訓”等培訓工程，加強非公經(jīng)濟人士隊伍建設。深入開展“推動民企轉型發(fā)展服務年”活動，為非公企業(yè)提供政策信息、企業(yè)維權和技術創(chuàng)新等服務，促進企業(yè)健康發(fā)展。 協(xié)調(diào)各方利益，促進社會和諧穩(wěn)定。認真宣傳貫徹黨的民族政策，千方百計為少數(shù)民族群眾辦實事。關心宗教教職人員的切身利益，著力推進宗教教職人員最低生活保障、基本醫(yī)療保險，尤其是基本養(yǎng)老保險政策的落實，推進宗教教職人員社保全覆蓋。依法加強宗教事務管理，深入開展爭創(chuàng)“和諧寺觀教堂”活動，積極引導宗教活動場所服務地方旅游經(jīng)濟發(fā)展。引導非公有制經(jīng)濟 人士積極投身以創(chuàng)業(yè)幫扶、創(chuàng)建和諧勞動關系和民企聯(lián)村為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)一聯(lián)”活動，充分發(fā)揮民營企業(yè)的資源和優(yōu)勢，開展“感恩行動”，達到“樹形象、惠民生、促和諧”的目的。繼續(xù)實施“溫暖工程”、“光彩事業(yè)”，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表人士興辦公益項目、培訓人才、捐資助學，打造統(tǒng)一戰(zhàn)線社會服務新品牌。 拓寬工作領域，做好新的社會階層、黨外知識分子和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。 三、建設模范部門，打造過硬隊伍，切實加強組織統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設在新的一年里，全市組織統(tǒng)戰(zhàn)部門和全體組織統(tǒng)戰(zhàn)干部要按照建設模范部門和打造過硬隊 伍的要求，深入開展以“雙推雙爭”為主要載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力提高素質，改進作風，積極培育組工統(tǒng)戰(zhàn)文化，振奮精神，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。 加強黨性建設，進一步樹立組織統(tǒng)戰(zhàn)部門良好形