【文章內(nèi)容簡介】 化解的盡量化解，拖欠民營企業(yè)的資金要優(yōu)先化解。脫貧攻堅戰(zhàn)方面。財政部門要發(fā)揚優(yōu) 良傳統(tǒng)，對項目報賬手續(xù)不太了解的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，主動服務(wù)上門，主動支招，主動講解項目撥付資金需要的程序，保證脫貧攻堅戰(zhàn)資金需求，確保年底之前資金撥付率，項目實施率、完工率、驗收率達到 90%以上。污染防治攻堅戰(zhàn)方面。一是用于污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)和黑臭水體治理項目的一些專項債資金要保證落實到位。二是保障縣委縣政府謀劃的重大項目支出，特別是推進城鎮(zhèn)化工業(yè)化過程中謀劃實施的程序合法的項目，保證資金撥付到位。三是保障民生資金必須管控到位，不能出一點風(fēng)險，做到專戶專儲專管。要從資金池里把這塊資金劃出來，任爾東西南北風(fēng)，管 住這塊資金不放松。建設(shè)項目資金再缺也不能動，民生保障特別是工資、醫(yī)保和社保資金不能動，這是我們的底線。 第三，在加強財政管理上堅守原則。把錢聚到一起是財政部門的一項重要職能，如何管好這個錢、支出這個錢更是一門學(xué)問。今天，我不再講各個股室的本職工作，只對財政管理的幾項重點工作，再給大家提個醒。一要加強預(yù)算管理。在預(yù)算編制上要堅持零基預(yù)算，根據(jù)部門第二年承擔(dān)的任務(wù)，根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會議、政府工作報告謀劃的事來核定支出預(yù)算。規(guī)范預(yù)算管理，強化預(yù)算約束。要進一步加強績效評價，提高預(yù)算支出績效。財政預(yù)算編制是為了讓財政支出發(fā)揮最大效益。編制預(yù)算的錢是讓花出去的，如果財政結(jié)余說明我們的編制有問題，或者是項目實施單 位慢作為、不作為。 2021 年我們就進行了存量資金清理工作，今年是省紀委牽頭搞的沉淀資金專項清理，我們收回了 億元，這么多沉淀資金發(fā)揮不了作用，而其他方面卻又嗷嗷待哺，那邊牛奶都過期了，這邊卻喝不上牛奶，這是什么問題？這就是預(yù)算績效的問題。因此，要在預(yù)算績效上挖潛，所有沉淀資金要按上級規(guī)定全部收回，再投入到保重點的領(lǐng)域。二要加強國庫支付管理和現(xiàn)金調(diào)度。一看賬上都有錢，可是國庫支出時卻沒錢了，原因是庫款管理和現(xiàn)金調(diào)度上出現(xiàn)了問題。對資金支出要排出輕重緩急事項，有序安排。對于影響穩(wěn)定的問題我們先安排支出，不能 非要等到上訪告狀才解決。因此，在緩解財政壓力上要本著“急事急辦、緩事緩辦”的原則，講究方法和策略，科學(xué)合理做好國庫的支付管理和現(xiàn)金的調(diào)度。同時，要建立完善資金支出會商制度，由縣政府組織定期會審，確保資金有序支出。三要做好財政投資評審工作。財政評審部門要發(fā)揚“為革命節(jié)約每一塊銅板”的精神，提高財政投資評審效率和質(zhì)量。做好財政內(nèi)部監(jiān)督，凡是財政支出的每一塊錢都要監(jiān)管到位。投資評審中心必須履職盡責(zé)，切實加強對委托第三方評審的監(jiān)督。如果都是審平、審增，那就不正常了，尤其是脫貧攻堅方面，要切實把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目合同關(guān)。 四要規(guī)范政府采購。所有的政府購買服務(wù)都必須依法依規(guī)公開公正公平采購，從今年七月份政府采購工作開通了電子商城，涉及政府三類采購必須進入電子商城，不允許出現(xiàn)商城之外的各類交易。招標代理機構(gòu)由業(yè)主部門選定的辦法，在實踐中暴露了很多弊端。要研究改革的辦法。否則，工程質(zhì)量受影響，干部也會出問題。五要加強各項債券資金使用管理。剛才我說要加強現(xiàn)金調(diào)度和管理，因為理財太重要了，在某種程度上比聚財都重要，但怎么理呢？中央提出實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！?，發(fā)行地方政府專項債，還有財政資金兩萬億直達市縣基層，到位的資金怎么管理使用？這些 資金使用后國家是要“秋后算賬”的。所以要加強財政資金監(jiān)管。對爭取到的專項債券，錢只要撥付到位，相應(yīng)的項目就必須盡快開工、盡快實施。其他資金也要按上級指定的用途使用，切實用到“六穩(wěn)”“六?！鄙?，不能再挪用搞其他的項目支出。 第四，在擔(dān)當(dāng)作為上提升能力。我講三個能力：一要增強學(xué)習(xí)力。面臨新形勢新任務(wù)，不能只知道過去的財政政策和要求，也要加強學(xué)習(xí)，與時俱進，讓自己的水平能力跟上時代步伐。學(xué)習(xí)力不強是我們財政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的短板，學(xué)習(xí)不夠、能力不足、本領(lǐng)恐慌，不研究政策，問啥啥不懂，干一行不專這一行 ，思路又很狹窄，不知道國家大方針大政策，不知道形勢已經(jīng)發(fā)生了很大變化，一個唱本唱到老，就會這幾句臺詞，唱不出新曲兒，聽不出新味道等，這些問題在我們財政干部隊伍中不同程度的存在。比如，我們研究某項資金分配時，財政部門送給我的政策依據(jù)是 2021 年出臺的，我說農(nóng)業(yè)資金的分配辦法上級每年都有新變化，咱們的同志說“我們這么多年一直是按照財政部 2021 年文件執(zhí)行的”，后來政府辦的同志從手機上搜到每年上級都出臺的農(nóng)業(yè)資金分配辦法。類似的問題還有不少。感覺我這個門外漢想到的問題，最后都能找到答案，可是在專業(yè)部門那里都沒有答 案，或者給我的都是錯誤答案，這是什么問題呢？學(xué)習(xí)力太弱，適應(yīng)不了新形勢，出錯就難免了，更不用說給領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的參考意見了。股長也好，一般同志也好，都要加強學(xué)習(xí)，剛才看過的那幾個股室，我都問了大家，崗位職責(zé)是什么，一些同志就說不明白，能干好活嗎？二要提高決策力。在政府部門，我們實行的是黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和行政首長負責(zé)制，重大事項一定要黨組統(tǒng)一研究決定，行政首長負責(zé)制必須是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負責(zé)制。無論局長辦公會還是局黨組會，不能一個人說了算，也不能誰說了都不算，要堅持民主集中制原則上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)相結(jié) 合，集中指導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中有機結(jié)合，保證我們決策的合法性、科學(xué)性和民主性。我講的決策力，一是講決策的程序，程序能保證決策的合法性、科學(xué)性、民主性； 二是講決策的效率，一事當(dāng)前，不能拖而不議、議而不決； 三是講決策的結(jié)果，決策的結(jié)果就是指決策的正確。大事大家議一議沒什么錯，集思廣益才能保證決策結(jié)果正確。這幾年我們財政工作出了一些事，有的負面影響很大。這說明我們在內(nèi)部管理、決策上是有問題和漏洞的。全志同志來的時間不長，財政工作具體的決策和管理道行很深，需要慢慢學(xué)。作為財政局的班子成員 、股級干部要為一把手的決策提供正確的、有益的意見和建議，不能從部門利益出發(fā)，更不能從一己之私出發(fā)，給領(lǐng)導(dǎo)出餿主意，提錯誤的意見建議。這樣還能科學(xué)決策嗎？所以個人負責(zé)和集體決策不矛盾，要統(tǒng)一起來。今后絕不能再出現(xiàn)財政資金違規(guī)審批、挪用等問題，切實保證財政資金不出事。三要提升執(zhí)行力。財政部門是政府的一個重要組成部門，財政工作的重大決策有縣委縣政府制定，財政部門就是一個執(zhí)行機構(gòu)，依法落實政府確定的工作責(zé)任，而不是代替縣政府去決策、去撥付資金等。要懂得規(guī)矩，要在大局下行動，按法辦事，按章程辦事。沒有不受監(jiān)督的權(quán)力， 任何權(quán)力的行使過程中都不能超出紀律和法律的邊界，出這個邊界，越權(quán)行使，后果就不可想象。特別對財政部門，要作為一條紀律提出來，拿不準的事項要向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，重大決策必須向我報告，大家共同出主意、想辦法解決。財政工作的請示報告和其他局委相比更具特殊性，因為財政工作太重要了，財政工作解決的都是社會解決不了的問題、企業(yè)解決不了的問題。如，鞏固政權(quán)、引領(lǐng)發(fā)展、改善民生，這些事都是靠財政資金來辦的，沒有錢縣委縣政府決策再好，也落實不了，如果這些重大事項沒有及時匯報，縣委縣政府不能及時掌握情況，我們的發(fā)展方向就 可能偏離，就會埋下出問題的禍根。因此，同志們一定要知道自己是為國理財，替政府理財，資金是在預(yù)算的基礎(chǔ)上可以撥付的資金，超越預(yù)算的錢必須由縣政府統(tǒng)一研究，統(tǒng)一支配，你們要有這個規(guī)矩意識。 最后一句話，在廉政建設(shè)上要保持清醒。這是對所有財政工作者的一個紀律要求，因為我們每年安排落實若干個項目，僅各項債券項目就有幾十項，每年經(jīng)手和管理六七十個億的資金，這些錢都要通過不同的股室、中心支付出去，我們每名財政工作者都直接或間接地和錢打交道，為錢找出路，權(quán)力是很大的?？h長簽了同意，在你這個股室、分管領(lǐng)導(dǎo)這里就有可 能變?yōu)椴煌?，借口沒錢壓著就是不撥，再急的事兒也不行，“此路是我開，此樹是我栽，想要從此過，留下買路財”，雁過拔毛，類似的問題在財政部門不能斷定沒有。如何做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，是對我們廣大財政人的考驗。凡是政府的決策在財政部門必須做到擲地有聲、雷厲風(fēng)行地執(zhí)行，不允許搞變通、打折扣，更不允許搞權(quán)力尋租，設(shè)置障礙，軟磨硬抗，拒不執(zhí)行。財政部門的廉政建設(shè)要從制度入手，我希望大家好自為之，跟上大局，服務(wù)好大局，在大局下行動，摒棄自己的一己之私，讓財政工作健康地、可持續(xù)地運轉(zhuǎn)起來，這也算對大家的一個廉政提醒 吧。財政局黨組要把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到重中之重的位置，從完善制度入手，重新構(gòu)建過去的不符合常規(guī)、不符合要求的財政管理制度，提高財政資金的使用效益，減少跑冒滴漏，堵塞各項漏洞，確保有限的資金能夠發(fā)揮最大的作用。 我相信有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有縣政府對財政工作的鼎力支持，有財政部門廣大職工的共同努力，我們一定會度過眼前的困難，迎來一個財政工作乃至上蔡發(fā)展的艷陽天，我期待著這一天。 第三篇：在調(diào)研教育座談會上的講話 沅江市市委副書記市長楊智勇在調(diào)研教育座談會 上的講話 來源：作者： 楊智勇日期： 2021 年 05 月 22 日【字號：大中小】 打印 在調(diào)研教育座談會上的講話 （根據(jù)錄音整理未經(jīng)本人審定） 通過一天實地調(diào)研考察，看了幼兒園、小學(xué)、初中、高中，在共華中心校聽了一堂課，與老師進行了座談。下午邀請各相關(guān)部門和人大、政協(xié)的同志參加這次座談會，剛才大家發(fā)表了實實在在的意見，在此，我講三個方面的意思。 一、全面審視沅江教育工作 （一）成績是過去，不足應(yīng)審視。沅江教育所取得的成績我是高度肯定的，同時更應(yīng)該看到沅江教育存在的不足和短板，我們要努力解決 沅江教育存在的困難，促使沅江教育重塑輝煌。今天，下到各校開了座談會，教師們講了很多實話、真話，提到了最近幾年教育得到了空前的重視，按這樣的勢頭發(fā)展，沅江教育很有希望。據(jù)了解， 06年以前，沅江教育在全益陽市名列第一，在全省的地級市名列前茅，后來逐漸落后，分析有兩個原因：第一，過去經(jīng)費投入較少，尤其是高中投入不夠，靠自己掙錢收費，無心思搞好教育工作；第二，弱化了中心校的管理，放松了對學(xué)校的管理，隨著沅江市的城市化，老百姓對教育的需求越來越高，學(xué)生集中到城區(qū)上學(xué)，大班額現(xiàn)象越來越嚴重。益陽市的督導(dǎo)評估，副市長喻國 良的講話中提到了沅江教育的現(xiàn)狀：我們這次看到沅江北部的農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件還比較差，甚至有點荒涼，沅江的絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校都沒有塑膠跑道，這個應(yīng)該在全市最差。桃江去年下決心投資 1 個多億，建了八十個學(xué)校的運動場。而我們沅江個別學(xué)校連煤渣都沒有。這個問題你們一定要向德保書記、智勇市長匯報，我們北部學(xué)校應(yīng)該是益陽市辦學(xué)條件最差的地方。同志們，以前資陽辦學(xué)條件差，資陽原來也看不下去，一片荒涼，但是同志們，你們現(xiàn)在到資陽的農(nóng)村學(xué)?？纯矗麄兊霓r(nóng)村學(xué)校比城里學(xué)校建得漂亮些。我講資陽區(qū)這兩年來的學(xué)校建設(shè)真的是翻天覆地，每一個教 學(xué)點都建得很漂亮。我們實話實說，沅江市農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該是整個益陽市辦學(xué)條件最差的。 教育投入仍需發(fā)力， 2021 年，沅江仍存在投入缺口。這是不對的。教育本來沒有錢，政策性的經(jīng)費一定要足夠的投入，土地出讓費計提、教師績效工資、人均 1 元職教經(jīng)費、學(xué)前教育發(fā)展基金等，這些應(yīng)該用于教育的錢一分都不能少。要建成教育強市，按照益陽市委的要求在 2020 年益陽要建成教育強市，那么我們首先各縣市區(qū)要建成教育強縣，目前我們益陽還只有赫山、安化、資陽已經(jīng)建成了教育強市。今天下去看了后，有一些心寒，尤其是二中、民辦幼兒園。 （二）發(fā)展順民心，教育擺第一位。全面審視沅江教育，要站在非常的高度來看待教育工作。去年迎接國家、省級教育督導(dǎo)評估，都達到了要求，但是，城區(qū) 28 年沒有建一個學(xué)校，欠帳 10 多億，書記和我下決心，要改變現(xiàn)在的現(xiàn)狀，才有了兩所新學(xué)校。原來沅江教育是全省第一方陣，益陽市首屈一指，再不發(fā)力，奮起直追，怕永遠追不上，人家在發(fā)展，一步落后，就步步落后。我們要重視教育，領(lǐng)導(dǎo)和老百姓才會支持，教育是政治問題、民生問題，關(guān)系到沅江發(fā)展的問題。沅江要發(fā)展，要靠人才，如果教育不發(fā)展，沒有到應(yīng)有的高度，沅江不可能真正做到高質(zhì)量 、可持續(xù)發(fā)展。我們重視教育，無論是從中央“十九大”報告，從鄉(xiāng)村振興，還是從沅江的實際出發(fā)，都要把教育高看一眼、厚愛一層，教育是第一民生，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)工程。我們在思想深處，若沒有把教育工作當(dāng)做第一民生，那是思想意識的問題，國外的情況，最好的建筑是學(xué)校，待遇最好的是教師。我們要讓教師真正成為太陽底下最光輝的職業(yè)，讓學(xué)校成為最美的建筑，就是踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。各部門、各單位，要擰成一股繩，勁往一處使，才能為教育強市助一臂之力。因為為人民服務(wù)就是要有最好的教育，最好的住房，最好的醫(yī)療衛(wèi)生，最好的 社會保障，而教育是優(yōu)先發(fā)展的需要，是第一民生的需要，是百年大計的需要，更是教育強市的需要。 （三）尊師重教，家庭、學(xué)校、社會義不容辭。當(dāng)前的教育還存在很多不足，沒有真正形成全社會尊師重教的社會氛圍和支持辦好教育的體制機制。沅江三中“弒師”事件，是偶然事件，但影響多大，是教育極大的悲哀和諷刺，從側(cè)面看出家長、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)、社會沒有形成全面尊師重教的社會氛圍，我們要吸取教訓(xùn)，將感恩教育、家庭教育、學(xué)校教育、心理教育，安全教育同步化，樹好家風(fēng)、搞好校風(fēng)、社會自然風(fēng)清氣正。只有三位一體，尊師重教才不會只是一句 空話。 二、高度重視沅江教育的發(fā)展 各級各部門都要有支持教育部門這種意識，就是支持市委、政府，支持沅江社會經(jīng)濟的發(fā)展。財政廳要專門成立教育處，這就是全面