【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 化解的盡量化解，拖欠民營(yíng)企業(yè)的資金要優(yōu)先化解。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面。財(cái)政部門(mén)要發(fā)揚(yáng)優(yōu) 良傳統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目報(bào)賬手續(xù)不太了解的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，主動(dòng)服務(wù)上門(mén)，主動(dòng)支招，主動(dòng)講解項(xiàng)目撥付資金需要的程序，保證脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)資金需求，確保年底之前資金撥付率，項(xiàng)目實(shí)施率、完工率、驗(yàn)收率達(dá)到 90%以上。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面。一是用于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)和黑臭水體治理項(xiàng)目的一些專(zhuān)項(xiàng)債資金要保證落實(shí)到位。二是保障縣委縣政府謀劃的重大項(xiàng)目支出，特別是推進(jìn)城鎮(zhèn)化工業(yè)化過(guò)程中謀劃實(shí)施的程序合法的項(xiàng)目，保證資金撥付到位。三是保障民生資金必須管控到位，不能出一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，做到專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)儲(chǔ)專(zhuān)管。要從資金池里把這塊資金劃出來(lái)，任爾東西南北風(fēng)，管 住這塊資金不放松。建設(shè)項(xiàng)目資金再缺也不能動(dòng)，民生保障特別是工資、醫(yī)保和社保資金不能動(dòng)，這是我們的底線(xiàn)。 第三，在加強(qiáng)財(cái)政管理上堅(jiān)守原則。把錢(qián)聚到一起是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)重要職能，如何管好這個(gè)錢(qián)、支出這個(gè)錢(qián)更是一門(mén)學(xué)問(wèn)。今天，我不再講各個(gè)股室的本職工作，只對(duì)財(cái)政管理的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，再給大家提個(gè)醒。一要加強(qiáng)預(yù)算管理。在預(yù)算編制上要堅(jiān)持零基預(yù)算，根據(jù)部門(mén)第二年承擔(dān)的任務(wù)，根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政府工作報(bào)告謀劃的事來(lái)核定支出預(yù)算。規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。要進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，提高預(yù)算支出績(jī)效。財(cái)政預(yù)算編制是為了讓財(cái)政支出發(fā)揮最大效益。編制預(yù)算的錢(qián)是讓花出去的，如果財(cái)政結(jié)余說(shuō)明我們的編制有問(wèn)題，或者是項(xiàng)目實(shí)施單 位慢作為、不作為。 2021 年我們就進(jìn)行了存量資金清理工作，今年是省紀(jì)委牽頭搞的沉淀資金專(zhuān)項(xiàng)清理，我們收回了 億元，這么多沉淀資金發(fā)揮不了作用，而其他方面卻又嗷嗷待哺，那邊牛奶都過(guò)期了，這邊卻喝不上牛奶，這是什么問(wèn)題？這就是預(yù)算績(jī)效的問(wèn)題。因此，要在預(yù)算績(jī)效上挖潛，所有沉淀資金要按上級(jí)規(guī)定全部收回，再投入到保重點(diǎn)的領(lǐng)域。二要加強(qiáng)國(guó)庫(kù)支付管理和現(xiàn)金調(diào)度。一看賬上都有錢(qián)，可是國(guó)庫(kù)支出時(shí)卻沒(méi)錢(qián)了，原因是庫(kù)款管理和現(xiàn)金調(diào)度上出現(xiàn)了問(wèn)題。對(duì)資金支出要排出輕重緩急事項(xiàng)，有序安排。對(duì)于影響穩(wěn)定的問(wèn)題我們先安排支出，不能 非要等到上訪告狀才解決。因此，在緩解財(cái)政壓力上要本著“急事急辦、緩事緩辦”的原則，講究方法和策略，科學(xué)合理做好國(guó)庫(kù)的支付管理和現(xiàn)金的調(diào)度。同時(shí)，要建立完善資金支出會(huì)商制度，由縣政府組織定期會(huì)審，確保資金有序支出。三要做好財(cái)政投資評(píng)審工作。財(cái)政評(píng)審部門(mén)要發(fā)揚(yáng)“為革命節(jié)約每一塊銅板”的精神，提高財(cái)政投資評(píng)審效率和質(zhì)量。做好財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，凡是財(cái)政支出的每一塊錢(qián)都要監(jiān)管到位。投資評(píng)審中心必須履職盡責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)委托第三方評(píng)審的監(jiān)督。如果都是審平、審增，那就不正常了，尤其是脫貧攻堅(jiān)方面，要切實(shí)把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目合同關(guān)。 四要規(guī)范政府采購(gòu)。所有的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)都必須依法依規(guī)公開(kāi)公正公平采購(gòu)，從今年七月份政府采購(gòu)工作開(kāi)通了電子商城，涉及政府三類(lèi)采購(gòu)必須進(jìn)入電子商城，不允許出現(xiàn)商城之外的各類(lèi)交易。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由業(yè)主部門(mén)選定的辦法，在實(shí)踐中暴露了很多弊端。要研究改革的辦法。否則，工程質(zhì)量受影響，干部也會(huì)出問(wèn)題。五要加強(qiáng)各項(xiàng)債券資金使用管理。剛才我說(shuō)要加強(qiáng)現(xiàn)金調(diào)度和管理，因?yàn)槔碡?cái)太重要了，在某種程度上比聚財(cái)都重要，但怎么理呢？中央提出實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！?，發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債，還有財(cái)政資金兩萬(wàn)億直達(dá)市縣基層，到位的資金怎么管理使用？這些 資金使用后國(guó)家是要“秋后算賬”的。所以要加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。對(duì)爭(zhēng)取到的專(zhuān)項(xiàng)債券，錢(qián)只要撥付到位，相應(yīng)的項(xiàng)目就必須盡快開(kāi)工、盡快實(shí)施。其他資金也要按上級(jí)指定的用途使用，切實(shí)用到“六穩(wěn)”“六?！鄙?，不能再挪用搞其他的項(xiàng)目支出。 第四，在擔(dān)當(dāng)作為上提升能力。我講三個(gè)能力：一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)力。面臨新形勢(shì)新任務(wù)，不能只知道過(guò)去的財(cái)政政策和要求，也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，讓自己的水平能力跟上時(shí)代步伐。學(xué)習(xí)力不強(qiáng)是我們財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的短板，學(xué)習(xí)不夠、能力不足、本領(lǐng)恐慌，不研究政策，問(wèn)啥啥不懂，干一行不專(zhuān)這一行 ，思路又很狹窄，不知道國(guó)家大方針大政策，不知道形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，一個(gè)唱本唱到老，就會(huì)這幾句臺(tái)詞，唱不出新曲兒，聽(tīng)不出新味道等，這些問(wèn)題在我們財(cái)政干部隊(duì)伍中不同程度的存在。比如，我們研究某項(xiàng)資金分配時(shí)，財(cái)政部門(mén)送給我的政策依據(jù)是 2021 年出臺(tái)的，我說(shuō)農(nóng)業(yè)資金的分配辦法上級(jí)每年都有新變化，咱們的同志說(shuō)“我們這么多年一直是按照財(cái)政部 2021 年文件執(zhí)行的”，后來(lái)政府辦的同志從手機(jī)上搜到每年上級(jí)都出臺(tái)的農(nóng)業(yè)資金分配辦法。類(lèi)似的問(wèn)題還有不少。感覺(jué)我這個(gè)門(mén)外漢想到的問(wèn)題，最后都能找到答案，可是在專(zhuān)業(yè)部門(mén)那里都沒(méi)有答 案，或者給我的都是錯(cuò)誤答案，這是什么問(wèn)題呢？學(xué)習(xí)力太弱，適應(yīng)不了新形勢(shì)，出錯(cuò)就難免了，更不用說(shuō)給領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的參考意見(jiàn)了。股長(zhǎng)也好，一般同志也好，都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，剛才看過(guò)的那幾個(gè)股室，我都問(wèn)了大家，崗位職責(zé)是什么，一些同志就說(shuō)不明白，能干好活嗎？二要提高決策力。在政府部門(mén)，我們實(shí)行的是黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重大事項(xiàng)一定要黨組統(tǒng)一研究決定，行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制必須是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。無(wú)論局長(zhǎng)辦公會(huì)還是局黨組會(huì)，不能一個(gè)人說(shuō)了算，也不能誰(shuí)說(shuō)了都不算，要堅(jiān)持民主集中制原則上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié) 合，集中指導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中有機(jī)結(jié)合，保證我們決策的合法性、科學(xué)性和民主性。我講的決策力，一是講決策的程序，程序能保證決策的合法性、科學(xué)性、民主性； 二是講決策的效率，一事當(dāng)前，不能拖而不議、議而不決； 三是講決策的結(jié)果，決策的結(jié)果就是指決策的正確。大事大家議一議沒(méi)什么錯(cuò)，集思廣益才能保證決策結(jié)果正確。這幾年我們財(cái)政工作出了一些事，有的負(fù)面影響很大。這說(shuō)明我們?cè)趦?nèi)部管理、決策上是有問(wèn)題和漏洞的。全志同志來(lái)的時(shí)間不長(zhǎng)，財(cái)政工作具體的決策和管理道行很深，需要慢慢學(xué)。作為財(cái)政局的班子成員 、股級(jí)干部要為一把手的決策提供正確的、有益的意見(jiàn)和建議，不能從部門(mén)利益出發(fā)，更不能從一己之私出發(fā)，給領(lǐng)導(dǎo)出餿主意，提錯(cuò)誤的意見(jiàn)建議。這樣還能科學(xué)決策嗎？所以個(gè)人負(fù)責(zé)和集體決策不矛盾，要統(tǒng)一起來(lái)。今后絕不能再出現(xiàn)財(cái)政資金違規(guī)審批、挪用等問(wèn)題，切實(shí)保證財(cái)政資金不出事。三要提升執(zhí)行力。財(cái)政部門(mén)是政府的一個(gè)重要組成部門(mén)，財(cái)政工作的重大決策有縣委縣政府制定，財(cái)政部門(mén)就是一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依法落實(shí)政府確定的工作責(zé)任，而不是代替縣政府去決策、去撥付資金等。要懂得規(guī)矩，要在大局下行動(dòng)，按法辦事，按章程辦事。沒(méi)有不受監(jiān)督的權(quán)力， 任何權(quán)力的行使過(guò)程中都不能超出紀(jì)律和法律的邊界，出這個(gè)邊界，越權(quán)行使，后果就不可想象。特別對(duì)財(cái)政部門(mén)，要作為一條紀(jì)律提出來(lái)，拿不準(zhǔn)的事項(xiàng)要向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，重大決策必須向我報(bào)告，大家共同出主意、想辦法解決。財(cái)政工作的請(qǐng)示報(bào)告和其他局委相比更具特殊性，因?yàn)樨?cái)政工作太重要了，財(cái)政工作解決的都是社會(huì)解決不了的問(wèn)題、企業(yè)解決不了的問(wèn)題。如，鞏固政權(quán)、引領(lǐng)發(fā)展、改善民生，這些事都是靠財(cái)政資金來(lái)辦的，沒(méi)有錢(qián)縣委縣政府決策再好，也落實(shí)不了，如果這些重大事項(xiàng)沒(méi)有及時(shí)匯報(bào)，縣委縣政府不能及時(shí)掌握情況，我們的發(fā)展方向就 可能偏離，就會(huì)埋下出問(wèn)題的禍根。因此，同志們一定要知道自己是為國(guó)理財(cái)，替政府理財(cái)，資金是在預(yù)算的基礎(chǔ)上可以撥付的資金，超越預(yù)算的錢(qián)必須由縣政府統(tǒng)一研究，統(tǒng)一支配，你們要有這個(gè)規(guī)矩意識(shí)。 最后一句話(huà)，在廉政建設(shè)上要保持清醒。這是對(duì)所有財(cái)政工作者的一個(gè)紀(jì)律要求，因?yàn)槲覀兠磕臧才怕鋵?shí)若干個(gè)項(xiàng)目，僅各項(xiàng)債券項(xiàng)目就有幾十項(xiàng)，每年經(jīng)手和管理六七十個(gè)億的資金，這些錢(qián)都要通過(guò)不同的股室、中心支付出去，我們每名財(cái)政工作者都直接或間接地和錢(qián)打交道，為錢(qián)找出路，權(quán)力是很大的?？h長(zhǎng)簽了同意，在你這個(gè)股室、分管領(lǐng)導(dǎo)這里就有可 能變?yōu)椴煌?，借口沒(méi)錢(qián)壓著就是不撥，再急的事兒也不行，“此路是我開(kāi)，此樹(shù)是我栽，想要從此過(guò)，留下買(mǎi)路財(cái)”，雁過(guò)拔毛，類(lèi)似的問(wèn)題在財(cái)政部門(mén)不能斷定沒(méi)有。如何做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，是對(duì)我們廣大財(cái)政人的考驗(yàn)。凡是政府的決策在財(cái)政部門(mén)必須做到擲地有聲、雷厲風(fēng)行地執(zhí)行，不允許搞變通、打折扣，更不允許搞權(quán)力尋租，設(shè)置障礙，軟磨硬抗，拒不執(zhí)行。財(cái)政部門(mén)的廉政建設(shè)要從制度入手，我希望大家好自為之，跟上大局，服務(wù)好大局，在大局下行動(dòng)，摒棄自己的一己之私，讓財(cái)政工作健康地、可持續(xù)地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，這也算對(duì)大家的一個(gè)廉政提醒 吧。財(cái)政局黨組要把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到重中之重的位置，從完善制度入手，重新構(gòu)建過(guò)去的不符合常規(guī)、不符合要求的財(cái)政管理制度，提高財(cái)政資金的使用效益，減少跑冒滴漏，堵塞各項(xiàng)漏洞，確保有限的資金能夠發(fā)揮最大的作用。 我相信有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有縣政府對(duì)財(cái)政工作的鼎力支持，有財(cái)政部門(mén)廣大職工的共同努力，我們一定會(huì)度過(guò)眼前的困難，迎來(lái)一個(gè)財(cái)政工作乃至上蔡發(fā)展的艷陽(yáng)天，我期待著這一天。 第三篇：在調(diào)研教育座談會(huì)上的講話(huà) 沅江市市委副書(shū)記市長(zhǎng)楊智勇在調(diào)研教育座談會(huì) 上的講話(huà) 來(lái)源：作者： 楊智勇日期： 2021 年 05 月 22 日【字號(hào)：大中小】 打印 在調(diào)研教育座談會(huì)上的講話(huà) （根據(jù)錄音整理未經(jīng)本人審定） 通過(guò)一天實(shí)地調(diào)研考察，看了幼兒園、小學(xué)、初中、高中，在共華中心校聽(tīng)了一堂課，與老師進(jìn)行了座談。下午邀請(qǐng)各相關(guān)部門(mén)和人大、政協(xié)的同志參加這次座談會(huì)，剛才大家發(fā)表了實(shí)實(shí)在在的意見(jiàn)，在此，我講三個(gè)方面的意思。 一、全面審視沅江教育工作 （一）成績(jī)是過(guò)去，不足應(yīng)審視。沅江教育所取得的成績(jī)我是高度肯定的，同時(shí)更應(yīng)該看到沅江教育存在的不足和短板，我們要努力解決 沅江教育存在的困難，促使沅江教育重塑輝煌。今天，下到各校開(kāi)了座談會(huì)，教師們講了很多實(shí)話(huà)、真話(huà)，提到了最近幾年教育得到了空前的重視，按這樣的勢(shì)頭發(fā)展，沅江教育很有希望。據(jù)了解， 06年以前，沅江教育在全益陽(yáng)市名列第一，在全省的地級(jí)市名列前茅，后來(lái)逐漸落后，分析有兩個(gè)原因：第一，過(guò)去經(jīng)費(fèi)投入較少，尤其是高中投入不夠，靠自己掙錢(qián)收費(fèi)，無(wú)心思搞好教育工作；第二，弱化了中心校的管理，放松了對(duì)學(xué)校的管理，隨著沅江市的城市化，老百姓對(duì)教育的需求越來(lái)越高，學(xué)生集中到城區(qū)上學(xué)，大班額現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。益陽(yáng)市的督導(dǎo)評(píng)估，副市長(zhǎng)喻國(guó) 良的講話(huà)中提到了沅江教育的現(xiàn)狀：我們這次看到沅江北部的農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件還比較差，甚至有點(diǎn)荒涼，沅江的絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校都沒(méi)有塑膠跑道，這個(gè)應(yīng)該在全市最差。桃江去年下決心投資 1 個(gè)多億，建了八十個(gè)學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。而我們沅江個(gè)別學(xué)校連煤渣都沒(méi)有。這個(gè)問(wèn)題你們一定要向德保書(shū)記、智勇市長(zhǎng)匯報(bào)，我們北部學(xué)校應(yīng)該是益陽(yáng)市辦學(xué)條件最差的地方。同志們，以前資陽(yáng)辦學(xué)條件差，資陽(yáng)原來(lái)也看不下去，一片荒涼，但是同志們，你們現(xiàn)在到資陽(yáng)的農(nóng)村學(xué)?？纯?，他們的農(nóng)村學(xué)校比城里學(xué)校建得漂亮些。我講資陽(yáng)區(qū)這兩年來(lái)的學(xué)校建設(shè)真的是翻天覆地，每一個(gè)教 學(xué)點(diǎn)都建得很漂亮。我們實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)，沅江市農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該是整個(gè)益陽(yáng)市辦學(xué)條件最差的。 教育投入仍需發(fā)力， 2021 年，沅江仍存在投入缺口。這是不對(duì)的。教育本來(lái)沒(méi)有錢(qián)，政策性的經(jīng)費(fèi)一定要足夠的投入，土地出讓費(fèi)計(jì)提、教師績(jī)效工資、人均 1 元職教經(jīng)費(fèi)、學(xué)前教育發(fā)展基金等，這些應(yīng)該用于教育的錢(qián)一分都不能少。要建成教育強(qiáng)市，按照益陽(yáng)市委的要求在 2020 年益陽(yáng)要建成教育強(qiáng)市，那么我們首先各縣市區(qū)要建成教育強(qiáng)縣，目前我們益陽(yáng)還只有赫山、安化、資陽(yáng)已經(jīng)建成了教育強(qiáng)市。今天下去看了后，有一些心寒，尤其是二中、民辦幼兒園。 （二）發(fā)展順民心，教育擺第一位。全面審視沅江教育，要站在非常的高度來(lái)看待教育工作。去年迎接國(guó)家、省級(jí)教育督導(dǎo)評(píng)估，都達(dá)到了要求，但是，城區(qū) 28 年沒(méi)有建一個(gè)學(xué)校，欠帳 10 多億，書(shū)記和我下決心，要改變現(xiàn)在的現(xiàn)狀，才有了兩所新學(xué)校。原來(lái)沅江教育是全省第一方陣，益陽(yáng)市首屈一指，再不發(fā)力，奮起直追，怕永遠(yuǎn)追不上，人家在發(fā)展，一步落后，就步步落后。我們要重視教育，領(lǐng)導(dǎo)和老百姓才會(huì)支持，教育是政治問(wèn)題、民生問(wèn)題，關(guān)系到沅江發(fā)展的問(wèn)題。沅江要發(fā)展，要靠人才，如果教育不發(fā)展，沒(méi)有到應(yīng)有的高度，沅江不可能真正做到高質(zhì)量 、可持續(xù)發(fā)展。我們重視教育，無(wú)論是從中央“十九大”報(bào)告，從鄉(xiāng)村振興，還是從沅江的實(shí)際出發(fā)，都要把教育高看一眼、厚愛(ài)一層，教育是第一民生，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)工程。我們?cè)谒枷肷钐?，若沒(méi)有把教育工作當(dāng)做第一民生，那是思想意識(shí)的問(wèn)題，國(guó)外的情況，最好的建筑是學(xué)校，待遇最好的是教師。我們要讓教師真正成為太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)，讓學(xué)校成為最美的建筑，就是踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。各部門(mén)、各單位，要擰成一股繩，勁往一處使，才能為教育強(qiáng)市助一臂之力。因?yàn)闉槿嗣穹?wù)就是要有最好的教育，最好的住房，最好的醫(yī)療衛(wèi)生，最好的 社會(huì)保障，而教育是優(yōu)先發(fā)展的需要，是第一民生的需要，是百年大計(jì)的需要，更是教育強(qiáng)市的需要。 （三）尊師重教，家庭、學(xué)校、社會(huì)義不容辭。當(dāng)前的教育還存在很多不足，沒(méi)有真正形成全社會(huì)尊師重教的社會(huì)氛圍和支持辦好教育的體制機(jī)制。沅江三中“弒師”事件，是偶然事件，但影響多大，是教育極大的悲哀和諷刺，從側(cè)面看出家長(zhǎng)、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)沒(méi)有形成全面尊師重教的社會(huì)氛圍，我們要吸取教訓(xùn)，將感恩教育、家庭教育、學(xué)校教育、心理教育，安全教育同步化，樹(shù)好家風(fēng)、搞好校風(fēng)、社會(huì)自然風(fēng)清氣正。只有三位一體，尊師重教才不會(huì)只是一句 空話(huà)。 二、高度重視沅江教育的發(fā)展 各級(jí)各部門(mén)都要有支持教育部門(mén)這種意識(shí)，就是支持市委、政府，支持沅江社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政廳要專(zhuān)門(mén)成立教育處，這就是全面