【文章內(nèi)容簡介】 因地下開采引起該截面地表面的地形變化。將DEM 文件導(dǎo)人 Arcgis，利用“ 3Danalyst”模塊“ surfaceanalysis”和“ areaandvolome”功能可以得到沉陷區(qū)域的面積和體積。根據(jù)潛水位標(biāo)高，設(shè)臵積水高度，選擇“ calculatestatisticsbelowplane”，即可得到積水面積體積統(tǒng)計結(jié)果。 表 3 為實驗原始地形 DEM、下沉 DEM 和實時 DEM 在 Arcgis 中進(jìn)行礦區(qū)特定應(yīng)用的積水面積、沉陷體積統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從表中統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以知道沉陷前后地面積水面積的變化和沉陷體積。圖 2 為實驗圖的原始地形 DEM 和疊加后的實時 DEM 獲得的沉陷前后 任意兩點間的剖面圖，從圖中也可以直觀地看出因地下開采導(dǎo)致的地面兩點間剖面的變化。 第三部分待復(fù)墾土地適宜性評價（焦作市新河礦區(qū)）待復(fù)墾土地的適應(yīng)性評價原則 因地制宜原則待復(fù)墾土地利用受外部環(huán)境與內(nèi)在質(zhì)量等多種條件制約，造成在改造利用方向和方式上有很大差別。因此，必須因地制宜，確定待復(fù)墾土地資源利用方向，既要分析研究土壤、氣候、地貌、水資源等自然因素的狀況，又要分析項目區(qū)區(qū)位、種植習(xí)慣、社會需求等社會經(jīng)濟(jì)因素的狀況，同時還要考慮被破壞土地的類型和破壞程度。一種利用方式，必須有與之相適應(yīng)的配套設(shè) 施和環(huán)境。“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁”，做到因地制宜、揚長避短，充分挖掘資源潛力，提高土地利用率，真正實現(xiàn)土地資源的集約節(jié)約利用。 可比性原則影響因素的選擇，應(yīng)考慮不同因素在項目區(qū)內(nèi)部不同評價單元之間存在的差異。 土地利用總體規(guī)劃原則土地利用總體規(guī)劃是對一個區(qū)域內(nèi)土地利用進(jìn)行的長遠(yuǎn)的總體的安排，是協(xié)調(diào)土地供需矛盾，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局的有效手段，它從戰(zhàn)略上、宏觀上調(diào)控土地利用的方向。土地復(fù)墾規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的一部分，通過復(fù)墾，對生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地進(jìn)行綜合整治，按照適宜什么、安排什么的原則進(jìn)行土地資源再利用。因此，土地復(fù)墾規(guī)劃必須服從土地利用總體規(guī)劃原則。 可持續(xù)利用原則土地復(fù)墾后的用途應(yīng)在較長時期內(nèi)保持穩(wěn)定，不應(yīng)因自然的和社會經(jīng)濟(jì)條件的微小變化而改變，應(yīng)避免利用方式上的短期行為。統(tǒng)籌考慮 當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益，以免造成水土流失、土地沙化等環(huán)境問題，引起耕地減少、城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)失調(diào)等社會經(jīng)濟(jì)問題。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一是項目區(qū)土地復(fù)墾應(yīng)堅持的基本原則。 土地適宜性評價依據(jù) 破壞前土地自然生產(chǎn)力大小及生產(chǎn)水平土地自然生產(chǎn)力大小是影響土地質(zhì)量、土地利用 方式和價值的主要方面，也是對破壞土地資源進(jìn)行適宜性評價的重要依據(jù)；生產(chǎn)水平直接反映土地自然生產(chǎn)力的大小，生產(chǎn)水平因地區(qū)不同而異。新河礦區(qū)為山前沖洪積平原，小麥、玉米是項目區(qū)內(nèi)主要的農(nóng)作物，是主要的農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟(jì)支柱。區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好，農(nóng)田水利設(shè)施較為完備，有一定的抗災(zāi)能力，對保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定具有重要的意義。 土地自然條件在對被破壞土地資源進(jìn)行適宜性評價時，需考慮土壤、地形地貌等基礎(chǔ)因素，它們對土地適宜性的影響最直接、最關(guān)鍵。首先，土壤是構(gòu)成土地的基礎(chǔ)，直接影響著植物各種營養(yǎng)元素和水分的獲取，因此，土壤因素至關(guān)重要。礦區(qū)范圍內(nèi)主要為褐土、棕壤土和潮土 3 個土類，褐土類是該區(qū)的地帶性土壤，約占總面積的 8O％。其次，地形地貌直接影響著水熱狀況的再分配，植物元素的遷移和土壤、植被的發(fā)育影響著灌溉和排水能力 ，關(guān)系到土壤能否免受侵蝕和水土是否流失，同時地形地貌在一定程度上還決定著實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的可能性。因此，它直接影響到土地利用方向和改造措施，是適應(yīng)性評價的基本要素。破壞土地的類型和程度破壞方式、破壞程度不同，土地改造利用的方式、方向和方法也不同。因此，土地適宜性評價中土地破壞類型和程度也是重點考慮的因素之一。 土地適宜性評價 劃分評價單元礦區(qū)待復(fù)墾土地資源適宜性評價應(yīng)首先從評價單元的劃分開始。項目區(qū)土地評價單元的確定采用綜合法，即以 GIS 軟件為平臺，以土地利用現(xiàn)狀圖自然圖斑為評價單元。 評價因素選擇評價因素是對土地質(zhì)量差異有顯著影響的自然條件、農(nóng)田基本建設(shè)因素和經(jīng)濟(jì)因素，它們又可分解為多個因子構(gòu)成因素體系。主要遵循以下原則： 1)分值為 0～ 100。分值差異的大小因各自的特點而異，最優(yōu)的條件取 100，最惡劣的條件取 0，其他條件的作用分值根據(jù)其對土地適宜性評價的影響程度給定； 2)評好關(guān)鍵分值。 評價方法采用層次分析法 (AHP)，根據(jù)評價因素的選取原則以及礦區(qū)實際情況，確定對土地質(zhì)量差異有顯著影響的自然條件、農(nóng)田基本建設(shè)狀況為基本評價因素，最終選擇 8 項土地適宜性評價因素因子構(gòu)建評價體系， 對各因素因子進(jìn)行獨立評分，評價體系見表。評價因子權(quán)重的確定礦區(qū)適宜性評價因素因子共分為兩級，通過對單層次下各因子兩兩比較，按照 9 級標(biāo)度定量化，逐級構(gòu)造判斷矩陣，計算各因子對上一級因子的權(quán)重值。在計算過程中進(jìn)行層次單排序的一致性檢驗，隨機(jī)一致性比率 CR 第三篇：《土地復(fù)墾條例》貫徹落實情況自查報告 《土地復(fù)墾條例》實施情況自查報告 《土地復(fù)墾條例》在 1988 年 11 月 8 日國務(wù)院發(fā)布的《土地復(fù)墾規(guī)定》的基礎(chǔ)上修訂于二〇一一年三月五日頒布，進(jìn)一步規(guī)范了土地復(fù)墾活動的一系列重要制度，對損毀土地“舊賬未還 清，新賬又增加”的情況在法律上明確了責(zé)任主體，是耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度的深化和體現(xiàn)。現(xiàn)根據(jù)國土資源部辦公廳關(guān)于開展《土地復(fù)墾條例》實施情況專項檢查的通知和省國土資源廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于開展《土地復(fù)墾條例》實施情況專項檢查的通知及市局領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，對《土地復(fù)墾條例》的實施情況自查匯報如下： 一、組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳。 在 5 月 8 號在全縣國土資源大會上進(jìn)行了廣泛的宣傳，省廳 5 月9 號主辦的《土地復(fù)墾條例》實施的培訓(xùn)，我局派員參加學(xué)習(xí)回來后形成了書面材料向黨組進(jìn)行了匯報， 6 月 7 日我 局專門召開了損毀土地調(diào)查評價工作會議， “土地日”印發(fā)了傳單 1000 多份。 二、明確監(jiān)管職責(zé) 對照省政府《關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)土地復(fù)墾工作的通知》要求，我局明確耕地保護(hù)股為土地復(fù)墾業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，縣土地開發(fā)整理中心具體負(fù)責(zé)土地復(fù)墾項目的實施，嚴(yán)格執(zhí)行《土地復(fù)墾條例》規(guī)定的縣級國土資源部門土地復(fù)墾監(jiān)管職責(zé)， 1 對各類土地復(fù)墾實行全面、全程監(jiān)管，督促土地復(fù)墾義務(wù)人嚴(yán)格依照國土資源部發(fā)布的《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》技術(shù)要求編報《土地復(fù)墾方案》，做好生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾方案的初審、論證和審批備案 工作，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所督促土地復(fù)墾責(zé)任人自覺履行復(fù)墾義務(wù)、落實復(fù)墾責(zé)任。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速開展外業(yè)調(diào)查 為推動土地復(fù)墾工作，我局成立了以 XXX 副局長為組長的桃江縣損毀土地調(diào)查評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了損毀土地調(diào)查評價工作方案和技術(shù)方案，印發(fā)培訓(xùn)資料，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的人員進(jìn)行培訓(xùn)，于今年 6 月啟動損毀土地現(xiàn)狀調(diào)查評價及復(fù)墾潛力調(diào)查工作，摸清家底，建立損毀土地現(xiàn)狀調(diào)查評價數(shù)據(jù)庫。目前外業(yè)調(diào)查正在進(jìn)行中。 四、督辦土地復(fù)墾方案，加強(qiáng)土地復(fù)墾任務(wù)和義務(wù)的落實 去年辦 理了兩起土地復(fù)墾手續(xù)。今年對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的臨時用地，組織召開了用地單位聯(lián)系會，按照服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)的理念進(jìn)行政策宣講，土地復(fù)墾方案的編制目前正在催辦之中。明確要求沒有復(fù)墾方案審批的一律不得辦理臨時用地和采礦權(quán)手續(xù)，保證土地復(fù)墾任務(wù)和義務(wù)落到實處。 五、存在的問題及建議 貫徹落實《土地復(fù)墾條例》的力度需要進(jìn)一步加大，建議有權(quán)的用地和采礦權(quán)審批機(jī)關(guān)對于無土地復(fù)墾方案的臨時用地和采礦權(quán)，按照條例的規(guī)定不得審批。 催辦土地復(fù)墾手續(xù)的難度較大。由于一些造成土地?fù)p毀的生產(chǎn)建設(shè)單位 或者個人不落實土地復(fù)墾資金，導(dǎo)致大量新?lián)p毀的土地得不到及時復(fù)墾或者復(fù)墾達(dá)不到規(guī)定的質(zhì)量要求。因此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)和落實監(jiān)管措施，建立有效的監(jiān)管制約機(jī)制、資金保障機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。 加大資金投入。相當(dāng)數(shù)量的歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地尚未能及時得到復(fù)墾，需要明確其復(fù)墾主體、資金渠道，規(guī)范其復(fù)墾管理等。在現(xiàn)有未復(fù)墾損毀土地中，很大一部分屬于沒有復(fù)墾義務(wù)人的歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地。這部分土地復(fù)墾任務(wù)需要大量的資金投入才能解決。 完善土地復(fù)墾激勵措施。土地復(fù)墾需要巨大的資金投入，需要進(jìn)一步完善土地復(fù)墾激勵措施。有必要進(jìn)一步完善相應(yīng)的激勵措施，鼓勵土地復(fù)墾義務(wù)人積極主動復(fù)墾，吸引地方政府、社會各方積極參與歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾。 第四篇：土地復(fù)墾 10． 6 土地權(quán)屬調(diào)整 10． 6． 1 土地權(quán)屬調(diào)整原則 a)堅持依法公開、公正