【文章內(nèi)容簡介】 行情況，同時也了解了關(guān)于拆解企業(yè)的一些情況。 引言： 此調(diào)研報告的撰寫旨在展示我們“調(diào)研山東”赴淄博暑期社會實踐隊圍繞“家電‘以舊換新’政策的實施及實施中出現(xiàn)的問題”這個主題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的幾個突出的問題展開。我們通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)總結(jié)家電“以舊換新”政策在實施過程中出現(xiàn)的問題，向各方征求意見，為政府獻策，積極參與到構(gòu)建社會主義和諧社會的浪潮中，以實現(xiàn)惠民的目的。 “目前中國城鎮(zhèn)居民冰箱、彩電和空調(diào)每百戶的擁有量都在百臺左右，正處于更新?lián)Q代高峰期?！?[1]在當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變、歐債危機對中國出口造成沖擊的背景下，通過加大消費刺激力度，持續(xù)拉動內(nèi)需，實施家電“以舊換新”政策具有重要意義，也有利于加快經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變。 我們此次調(diào)研活動深入淄博市各個區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對家電“以舊換新”政策進行宣傳并答疑，使該政策真正的貼近人民，惠及大眾，體現(xiàn)了政府“為人民服務(wù)”的宗旨和“對人民負責(zé)”的原則。 我們通過參考有關(guān)文獻討論制定了訪談問題和調(diào)查問卷，對商家、消費者、回 收企業(yè)分別進行調(diào)研。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)商家在實施該政策的過程中遇到了資金周轉(zhuǎn)困難等問題，一部分消費者對此項政策不了解甚至存在誤解，回收企業(yè)與拆解企業(yè)在爭奪市場份額中產(chǎn)生市場混亂甚至造成不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象，導(dǎo)致市場配置效率降低。 我們此次調(diào)研通過后期整理調(diào)查所得的結(jié)果與數(shù)據(jù)并進行匯總與分析，力求提出合理化建議來解決以上遇到的問題，從而完善家電“以舊換新”的政策，讓國家的惠民政策真正的達到惠民的目的，使廣大消費者受益。 正文： 前期籌備階段，我們主要參考文獻，學(xué)習(xí)家電“以舊換新”政策的詳細 內(nèi)容，為以后活動的展開奠定了理論基礎(chǔ)。然后，我們對接下來的調(diào)研活動做了具體而詳細的安排。 實地調(diào)研開始前，我們實踐隊分為三組對實踐地 (蘇寧電器淄博店、淄博利群購物廣場、信譽樓桓臺商廈、淄川新星家電城、桓臺田莊玉剛家電商場 )進行了提前預(yù)約，使我們后期的調(diào)研順利進行。同時經(jīng)過討論確定了對商家的采訪問題以及發(fā)放給消費者的調(diào)查問卷。 實地調(diào)查地點及對象一覽表 略 在具體的采訪過程中，我們用攝像機和照相機完整地記錄下了采訪過程，并在后期進行了訪談內(nèi)容的整理與分析。在對蘇寧電器市場策劃部 田部長的采訪中，我們了解到商家非常支持家電“以舊換新”政策 。利群購物廣場的袁經(jīng)理重點向我們提出了政府補貼方面的問題 。從桓臺信譽樓和桓臺田莊玉剛家電商場那里我們了解到“家電下鄉(xiāng)”和家電“以舊換新”的不同點 。而新星家電城專門負責(zé)家電“以舊換新”的王經(jīng)理為我們介紹了目前家電“以舊換新”正在實施的具體辦理過程。 在訪談中我們發(fā)現(xiàn)的重點問題有：目前在實際操作中的流程與文獻中規(guī)定的流程有所差別，在原來的程序中，消費者需要先申請出售舊家電，然后預(yù)約回收企業(yè)，等著回收企業(yè)派人去上門回收，并獲得家電“以舊換新”的憑證 ，然后再到相關(guān)家電銷售部門去選購新的家電，最后再帶著相關(guān)證件到商家領(lǐng)取補貼。 [2] 而現(xiàn)在新的流程是消費者可以先來選購家電，如果他表明要參加家電“以舊換新”活動，那么銷售企業(yè)在配送新家電的時候順便收購舊家電，然后給消費者家電“以舊換新”憑證，消費者在當(dāng)天就可以拿著相關(guān)證件到家電銷售企業(yè)領(lǐng)取相應(yīng)的補貼。顯然，流程簡化后，既為消費者提供了便利，又減輕了商場工作人員的負擔(dān)。通過后期對消費者和導(dǎo)購員的訪談，他們都表示現(xiàn)在的程序執(zhí)行起來更簡單，效率更高。 另一個問題是：該政策在實施補貼過程中，消費者得到的補貼由商家先行墊付，但是商家在獲取政府補貼的時候程序比較復(fù)雜，周期比較長。而商家先行墊付的是一筆不小的資金，這可能對一些小型家電企業(yè)或者大型家電企業(yè)下設(shè)的一些小型銷售網(wǎng)點的資金周轉(zhuǎn)造成一定的負擔(dān)。經(jīng)過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，這主要是由于政府審核過程非常嚴格造成的。因為存在一部分家電企業(yè)在向政府領(lǐng)取補貼時對領(lǐng)取憑證存在一定的造假行為，所以政府在對商家發(fā)放補貼時必須對有關(guān)證明或證件進行嚴格的審核，從而導(dǎo)致了補貼的發(fā)放過程緩慢。 對消費者的調(diào)查主要是采用問卷 調(diào)查的方法，我們在發(fā)放問卷時也不時運用訪談法對部分消費者進行采訪。由于考慮到城鄉(xiāng)居民的收入差異可能對調(diào)研結(jié)果產(chǎn)生影響，我們分別對張店區(qū)，桓臺縣，田莊鎮(zhèn)三個不同地區(qū)的居民進行了問卷調(diào)查。 在張店區(qū)，我們實踐隊 6 個人兵分三路，分別對淄博火車站候車室的乘客、步行街的店鋪、公園的游客和小區(qū)的居民發(fā)放調(diào)查問卷。我們選擇這三個地方主要考慮到這些地方人口密集，又涵蓋了不同階層、不同年齡、不同收入的市區(qū)居民，能夠準確的反映出不同群體對家電“以舊換新”政策的了解程度、滿意程度和落實程度。在這一階段我們收獲頗豐，共完成 550 余份問卷。 完成對張店區(qū)的調(diào)查后，我們分別對桓臺縣的城鄉(xiāng)居民展開問卷調(diào)查，主要地點在少海公園和田莊鎮(zhèn)。我們還是延續(xù)了在張店區(qū)分工合作的方法，由于這里人口較少，我們共收回 100 余份調(diào)查問卷。 完成了對居民的調(diào)查問卷后，我們實踐隊轉(zhuǎn)移到淄川區(qū)的淄博新星集團的下屬單位：新星家電城和淄博新亞再生資源公司展開調(diào)研。 我們對新星家電城的王經(jīng)理圍繞家電“以舊換新”政策的實施情況進行了錄像訪談，之后王經(jīng)理又帶我們在商場內(nèi)參觀了商場參與家電“以舊換新”的 5 種家電的現(xiàn)場銷售情況，并幫我們聯(lián)系了商店 中參與家電“以舊換新”政策的消費者，我們隨即對他們進行了訪談，了解到切實參與該政策的消費者對家電“以舊換新”的評價和建議。 隨后我們對回收企業(yè) —— 淄博新亞再生資源公司的趙經(jīng)理就有關(guān)舊家電的回收問題進行了錄像訪談，從訪談中我們了解到舊家電的回收過程、家電以舊換新的貿(mào)易過程等。趙經(jīng)理還為我們展示了家電以舊換新憑證和國家下發(fā)的有關(guān)文件，使我們了解到舊家電的分類標(biāo)準。然后在趙經(jīng)理的帶領(lǐng)下，我們又參觀了儲存舊家電的倉庫，在倉庫里，我們看到了被分類存放的舊家電。我們還觀察到每臺舊家電上都貼有一張廢舊家電回收臺簽 ，趙經(jīng)理介紹說，這張臺簽一是為了區(qū)分不同的家電，二是上面的憑證號是與家電“以舊換新”憑證上的號是一致的，這樣在向“家電以舊換新管理信息系統(tǒng)”錄入信息時就可以進一步核實一張家電“以舊換新”憑證是否對應(yīng)一臺舊家電。 當(dāng)天，我們還遇到了拆解企業(yè)的工作人員，他們來這里把舊家電運回拆解工廠。根據(jù)對趙經(jīng)理的訪談，我們了解到由于拆解企業(yè)直接到回收企業(yè)運輸舊家電，所以相應(yīng)的運費補貼由拆解企業(yè)直接向政府領(lǐng)取。 此次在回收企業(yè)的調(diào)研，我們不僅了解到舊家電在回收過程中出現(xiàn)的問題，還讓我們對家電“以舊換新”政策有了 更新更全面的了解。 當(dāng)活動進入了收尾階段，我們重點對我們幾天以來拍攝的錄像和完成的調(diào)查問卷進行整理分析。我們主要運用總結(jié)和對比的方法進行數(shù)據(jù)分析，比如將全部的問卷按照不同地區(qū)和不同收入共分為六個地區(qū)和四個收入水平，旨在考察不同地區(qū)和不同收入人群對家電“以舊換新”政策的了解程度。然后制作表格和柱形圖，進行進一步的比較和分析。 結(jié)果與討論： 一、對商家進行訪談中發(fā)現(xiàn)的問題與分析 該政策在實施過程中，商家先行墊付消費者所領(lǐng)取的補貼，使某些小型家電企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)具有一定的負擔(dān)。 經(jīng)過我們的調(diào)查與分析，提出以下建議： ①政府應(yīng)加強有關(guān)部門對家電“以舊換新”政策實施過程的監(jiān)督，這樣在后期的審核過程就可以比較順暢。 ②根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟水平，政府可相應(yīng)對某些家電銷售企業(yè)先行發(fā)放一部分補貼，這樣也可以使商家對家電的銷售更有信心。 在與家電銷售企業(yè)的導(dǎo)購員的訪談中了解到，大部分消費者都是在購買前向?qū)з弳T了解家電“以舊換新”政策的補貼情況以及領(lǐng)取補貼的流程和需要準備的證件，他們事先對該政策并沒有多大的了解。有的顧客還詢問這個家電“以舊換新”是不是商家進行的促 銷活動，由此可見，政府對該項政策在居民中的宣傳尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的宣傳并不是很普及。 我們通過對訪談內(nèi)容的整理與分析，提出如下建議： ①建議地方電視臺多播放有關(guān)家電“以舊換新”的新聞或者其他相關(guān)動態(tài)。 ②建議有關(guān)家電銷售企業(yè)下鄉(xiāng)開展家電“以舊換新”宣傳活動。 我們通過對家電銷售企業(yè)有關(guān)負責(zé)人的采訪更深入的了解到家電“以舊換新”和家電下鄉(xiāng)的不同。家電下鄉(xiāng)政策，對消費者的戶籍有所限制，而且參與活動的產(chǎn)品都是指定型號的。而家電“以舊換新”的實施沒有太多的限制，只要是當(dāng)?shù)貞艨?，就?以憑借有效證件來參與家電“以舊換新”這個優(yōu)惠政策。雖然家電下鄉(xiāng)政策補貼的更多，但是由于其種種限制條件，人們還是更青睞家電“以舊換新”的產(chǎn)品。 商家為了更大程度方便消費者參與家電“以舊換新”活動，現(xiàn)在購買家電“以舊換新”產(chǎn)品的程序有所調(diào)整和簡化，而且現(xiàn)在的流程得到了大多數(shù)消費者的認可。 由于家電“以舊換新”涉及到商家，消費者，回收企業(yè)，拆解企業(yè)還有政府多方的參與，雖然根據(jù)訪談結(jié)果來看，目前的流程比較完善，但該程序應(yīng)該仍存在進一步簡化的空間。比如將銷售，回收，拆解這三個步驟一體化。 二、對回收企業(yè)的經(jīng)理進行訪談中發(fā)現(xiàn)的問題與分析 在與回收企業(yè)的經(jīng)理訪談過程中，我們主要發(fā)現(xiàn)了一個問題，就是回收企業(yè)與拆解企業(yè)的矛盾。回收企業(yè)是主要負責(zé)舊家電的回收，拆解企業(yè)主要負責(zé)對舊家電的拆解。然而在具體執(zhí)行過程中我們發(fā)現(xiàn)，拆解企業(yè)與回收企業(yè)對舊家電的回收展開了市場爭奪，影響了市場的秩序。 所以在以后政策實施過程中，政府應(yīng)該根據(jù)具體政策的具體情況規(guī)范參與到家電”以舊換新”中的各個部門的職權(quán)，尤其是回收企業(yè)與拆解企業(yè)。 通過訪談，我們還了解到消費者參與這個家電”以舊換新”活動除了享受 政府以外，還享有山東省家電“以舊換新”最低保護限價 [3]。這個發(fā)現(xiàn)使我們其中一個調(diào)研問題“消費者在打算買新家電的前提下，把廢舊家電賣給廢品收購處合算還是參與家電‘以舊換新’合算”有了明確的答案。顯然，在此種情況下，參與家電“以舊換新”更合算。 三、對城鎮(zhèn)居民的調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)的問題與分析 由于我們的問卷是分區(qū)域發(fā)放，而且不同的地域?qū)Ω鱾€問題的看法也不盡相同，所以我們最后統(tǒng)計也先按區(qū)域劃分，為了更加詳細地了解不同層面的人對家電“以舊換新”政策的了解及他們對該政策的建議等，我們又按照不同的收入?yún)^(qū)分統(tǒng)計，若該區(qū)域調(diào)查的人數(shù)過少，如索鎮(zhèn)田莊鎮(zhèn)，則不再按收入分別統(tǒng)計，統(tǒng)計數(shù)字繪制成表格，進行詳細地分析，整體結(jié)果分析如下： 打算換家電的與不打算換家店的居民約各占一半，說明居民在購買家電的方面還有巨大的市場潛力，政府想要刺激經(jīng)濟的發(fā)展，可以考慮持續(xù)實施對家電方面的優(yōu)惠政策，通過拉動內(nèi)需 來提高經(jīng)濟的增長。 居民如果買家電的話，他們對“家電下鄉(xiāng)”和家電“以舊換新”產(chǎn)品尤為青睞，說明政府頒布的政策還是能夠給百姓帶來實惠的。但仍有 1/7 以上的人還是會選擇普通產(chǎn)品，這還是反應(yīng)了他們對“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”產(chǎn)品在某些方面 (比如質(zhì)量 )有所顧慮。我們在調(diào)查中就有居民曾質(zhì)疑家電“以舊換新”的產(chǎn)品會不會是回收的舊家電重返市場。 從居民對政策的了解程度來看，有 38%的人們是通過電視廣播媒體的宣傳得知該政策的，有 25%的人只是聽說，網(wǎng)絡(luò)了解的人很少，而且很大一部分是人們走進商場后才知 道有這項政策，說明人們很少主動去了解這項政策，也反映了政府在宣傳方面做得并不是很全面。在調(diào)查的人當(dāng)中，有將近 1/3 的人們表示對政策的了解很少的。在實地調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，家電“以舊換新”的銷售點很少，人們也對家電以舊換新政策基本沒有聽說過。 政府應(yīng)著實加大宣傳力度，可主要通過電視網(wǎng)絡(luò)等廣播媒體，使人們盡量多的了解該政策，更大程度上地做到給老百姓帶來真正的實惠。在宣傳過程中，還要加大在農(nóng)村的宣傳力度，盡可能使居住在消息相對閉塞的農(nóng)村的人們了解這個政策。 在調(diào)研城鄉(xiāng)居民在對政策的評價過程 發(fā)現(xiàn)，有 52%的人覺得家電“以舊換新”政策能夠給百姓帶來實惠。說明政府的這項政策已經(jīng)有初步的成效。有 40%的人對該項政策評價一般。還有 7%的認為政策不能給百姓帶來實惠，這部分人在評價該項政策的時候表達出“羊毛出在羊身上”“上有政策，下有對策”等消極想法，說明了消費者對政府和銷售商的不信任。由此可見，政府的政策還沒有完全的深入民心。 在政策實施過程中，人們還是更多關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量，其次是程序是否繁瑣，再次就是補貼的金額。說明人們在購買家電的時候還是比較理智的，首先要考慮產(chǎn)品的質(zhì)量。政府無論頒布什么政 策，還是要要求生產(chǎn)商嚴把質(zhì)量關(guān)，杜絕以次充優(yōu)，這樣才能從根源上消除消費者對政策的懷疑，使消費者放心的購買家電的同時享受政府的惠民政策。 對于不參加”以舊換新”消費者，覺得家里沒有符合條件的舊家電的人占大多數(shù)，顯然有人對政策不夠了解。無論是政府在宣傳過程中，還是商家在對消費者解釋的過程中，應(yīng)重點解釋家電以舊換新的舊家電的標(biāo)準。如“多件舊家電的以舊換新券不可以購買同一臺家電，每交售一臺舊家電可換購一臺新家電，但可在 5 個家電補貼種類中選擇一種產(chǎn)品購買一臺新家電?！?[4] 在提建議這一方面， 很多受訪者對政府、商家、生產(chǎn)廠家等提出了許多中肯的意見與建議：程序簡化透明，經(jīng)濟實惠，保證質(zhì)量，節(jié)能環(huán)保，增加”以舊換新”的種類，增加更多的品