【文章內(nèi)容簡介】 委、政府年初在竟聘、調(diào)整鎮(zhèn)中層干部前，專門就鎮(zhèn)司法所所長及成員的配備問題征求了縣司法局意見，經(jīng)縣司法局同意并經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究后確定了 1 名綜治辦副主任（鎮(zhèn)中層干部）任司法所所長，并對司法所的工作人員進(jìn)行了調(diào)整和充實。通過調(diào)整，鎮(zhèn)司法所現(xiàn)有工作人員 5 人，其中所長 1 人，專職工作人員 4 人，司法所現(xiàn)有 5 人全部為副主任 科員以上級別公務(wù)員，且文化程度均在大專以上。司法所人員調(diào)整后，我們通過積極參加上級組織的司法培訓(xùn)、個人報名參加法律函授、組織開展日常學(xué)習(xí)、實行工作體會交流等形式，下大力提高司法干部的綜合素質(zhì)和工作能力，收到了明顯成效。通過調(diào)整后半年多來的學(xué)習(xí)、工作和磨合，目前，全 體司法工作人員政治堅定，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)過硬，執(zhí)法嚴(yán)明，是一支拉得出、打得響的司法隊伍。在提升工作能力的同時，我們還通過召開專題會議，進(jìn)一步完善了各項規(guī)章制度，規(guī)范了工作程序，促進(jìn)了司法行政工作的開展，提高了司法所的法律地位。平時的工作中，我們還開通了司法所工作效能舉報箱，以公開接受舉報的方式接受人民群眾監(jiān)督，在黨委、政府和人民群眾中樹立了良好的形象。 二、規(guī)范履行職能，主動開展各項工作 （一）積極參與中心工作，全面履行司法職能。一年來，我們立足于全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，充分發(fā)揮司法所的依法治理、行政執(zhí)法檢查、法律服務(wù)、普法宣傳、法制教育、安置幫教等職能，積極參與社會治安綜合治理、“嚴(yán)打”整治及“強(qiáng)防控、打盜搶”、打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭等活動，有效地保障了 的平安。平時工作中，司法所十分重視鎮(zhèn)政府和縣司法局交辦的各項工作任務(wù)，與法律服務(wù)所、云鴻法律服務(wù)所建立了密切的聯(lián)系，積極做好企業(yè)法人、公民和群眾組織在涉法、用法上的保障服務(wù)工作。 今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府共交辦司法所《鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)積極預(yù)防和妥善處置群體性事件工作的實施辦法》等各項涉及法律、法規(guī)性的文件 12 件，司法所對照相關(guān)法律、法規(guī)和政策條文進(jìn)行了認(rèn)真研究和核對，對其中 2 件文件提出了修改意見。 （二）深入開展法制宣傳，加強(qiáng)依法治理力度。以普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)為核心，積極創(chuàng)新普法形式，大力實施依法治理三大工程，繼續(xù)廣泛深入開展法制宣傳教育活動，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法的作用，重點強(qiáng)化培養(yǎng)青少年的法治意識和法律素質(zhì) ，強(qiáng)化措施，狠抓落實，使普法工作深入持久的開展 下去，為全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。 繼續(xù)推動公職人員的法律知識普及宣傳教育工作。加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的公務(wù)員普法學(xué)習(xí)宣傳教育，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法各項制度。今年我鎮(zhèn)組織了副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部 14 人，國家公務(wù)員18 人，企事業(yè)單位干部職工 122 人，村干部 26 人，共 180 人，參加了以《中華人民共和國憲法》修正案、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國人民防空法》等為主的法律知識統(tǒng)一考試 ，參考率 100%，考試合格率 100%。 認(rèn)真抓好中小學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員的充實完善工作。堅持政法部門與學(xué)校掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。一年來，我鎮(zhèn)司法所、派出所、綜治辦有關(guān)人員到各中學(xué)、小學(xué)給學(xué)生上法制課，講解了《農(nóng)村反邪教警示》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保 護(hù)法》、《道路交通安全法》以及《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，從而提高了同學(xué)們的法律意識。一年來，我們共上法制課 16 場次，參加師生 2500 余人次。 切實加強(qiáng)法制宣傳，著力提高公民的法制素質(zhì)。廣泛宣傳貫 徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會關(guān)于加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要精神，通過“法制下村”、“法制進(jìn)社區(qū)”、舉辦各類法制培訓(xùn)班、開展法律咨詢、人大執(zhí)法檢查等活動，分別對黨員、干部、企業(yè)管理人員、職工、行政執(zhí)法人員及廣大人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育。各部門、單位根據(jù)自身實際，積極配合，利用講座、宣傳資料、法制櫥窗等多種形式，認(rèn)真完成本系統(tǒng)、本單位的普法任務(wù)。 堅持依法治理。在普法的基礎(chǔ)上，各村、社區(qū)、企事業(yè)單位完善了各種管理規(guī)章和自治章程，依法治村（居）、依法治校（廠）等工作取得 了明顯成效。 同時，我們加強(qiáng)了對土地、城建、交通、社會治安的專項治理工作，積極依法查處各類違章違法現(xiàn)象。今年，鎮(zhèn)人大還專門組織了人大代表對依法行政的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查評議，加大了對依法行政的監(jiān)督力度，促進(jìn)了全鎮(zhèn)依法治理的順利開展。 （三）加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，規(guī)范運作調(diào)解程序。 切實加強(qiáng)調(diào)委會組織建設(shè)。 5 月份，結(jié)合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部競聘上崗，適時調(diào)整了鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，成員由土管、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工辦、群團(tuán)組織等部門組成，并進(jìn)一步完善了各項規(guī)章制度，規(guī)范了民間糾紛受理、調(diào)處等程序， 促進(jìn)了依法調(diào)處工作的開展，提高了司法所的法律地位。今年 5 月，村級組織換屆選舉工作一結(jié)束，我們就對全鎮(zhèn) 26 個村、社區(qū)的調(diào)解委員會進(jìn)行了充實調(diào)整，并全部落實了專職調(diào)委會主任。今年共調(diào)整充實調(diào)委會主任 13 人，并將調(diào)委會工作列入平安創(chuàng)建和綜合治理的等級考核中，實行獎優(yōu)罰劣 等措施。目前， 26 個村級調(diào)委會按照上級要求全部做到了“五有四落實”，工作開展順利。鎮(zhèn)調(diào)委會在完善學(xué)習(xí)、例會等制度的基礎(chǔ)上，將每月 5 日定為學(xué)習(xí)日，每月 20 日定為調(diào)委會主任活動日，主要是學(xué)習(xí)法律知識，匯總、布置司法工作。鎮(zhèn)司法所與縣司法局建立 了零報告制度，及時、準(zhǔn)確地向司法局上報各類信息動態(tài)，認(rèn)真完成上級下達(dá)的各項工作任務(wù)。 6 月初，針對新一屆調(diào)委會主任法律法規(guī)知識欠缺、近半數(shù)主任的治保調(diào)解工作經(jīng)歷淺等實際情況，鎮(zhèn)司法所及時召開全鎮(zhèn)調(diào)委會主任會議，通過以會代訓(xùn)的方式，對全鎮(zhèn) 26 名治保、調(diào)解主任進(jìn)行了任職培訓(xùn)。 調(diào)解糾紛合法規(guī)范。鎮(zhèn)調(diào)委會按照縣司法局統(tǒng)一的調(diào)解文書格式要求，對各類矛盾糾紛的調(diào)解做到有申請、有調(diào)查和調(diào)解筆錄、有協(xié)議、有回訪。對調(diào)解不成功的發(fā)給當(dāng)事人《調(diào)解不成告知書》，要求當(dāng)事人依法辦事。 開展不安定因素排查，著 力化解各類矛盾。平時工作中，我們堅 持把信訪苗頭的排摸解決與矛盾糾紛排查調(diào)處緊密結(jié)合起來，認(rèn)真抓好不安定因素的排查和化解工作。一是定期排查不安定因素。每月 20 日的調(diào)委會主任活動日集中排查上報不安定因素，包括各類糾紛和易激化、易引起群體性事件的事件苗頭。在平時的重大會議和節(jié)假日期間，我們還進(jìn)行全面排查，對排查出來的矛盾糾紛或事件苗頭，專門落實責(zé)任人，妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。一年來，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會共排查各類矛盾糾紛 184 件，其中：婚姻家庭鄰里糾紛 63 件、土地承包糾紛 26 件、勞資糾紛 22 件、土地礦產(chǎn)山林 權(quán)屬糾紛 20 件、拆遷安置引發(fā)的糾紛 20 件。二是努力化解各類矛盾糾紛。各調(diào)委會認(rèn)真開展糾紛調(diào)解工作，牢固樹立到訪無小事的觀念，調(diào)處好每一件糾紛，對調(diào)解成功的，做好回訪工作；對調(diào)解不成的，耐心平息事態(tài)，告知雙方依法辦事，基本做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，沒有因調(diào)處不當(dāng)引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件或群體性上訪、自殺 等激化案件，所達(dá)成的調(diào)解協(xié)議件件得到落實，無違法調(diào)解及協(xié)議被法院撤銷的現(xiàn)象發(fā)生。今年以來，全鎮(zhèn)共處理信訪案件 20 件、化解矛盾糾紛 184 件，調(diào)處成功 181 件，成功率 %，未發(fā)生因調(diào)處不當(dāng)而引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件和群體性上 訪等惡性事件；共辦理縣轉(zhuǎn)信訪案件 13件，辦結(jié) 13 件，比去年同期縣轉(zhuǎn)信件 19 件減少 %；共接待群眾上訪 158 人次，自辦信件 9 件，辦結(jié)率 100%。三是認(rèn)真開展防激化工作。在不安定因素排查，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處的基礎(chǔ)上，我們對易激化的糾紛及苗頭及時處理控制，與派出所協(xié)調(diào)，對每月新發(fā)生的易激化糾紛及疑難、遺留糾紛進(jìn)行備案，并落實村、派出所、鎮(zhèn)三級責(zé)任制，定期匯總調(diào)處，控制情況，做到情況明、底數(shù)清、措施到位，有力地防范了矛盾糾紛的擴(kuò)大。四是妥善處理群體性事件。 4 月初，橫柏村石礦發(fā)生村、組山界糾紛，經(jīng)多次調(diào)解不成。在少數(shù)別有 用心人員的煽動下，部分群眾在石礦進(jìn)出道路上種植苗木， 在石礦出口處靜坐并堵塞通道，造成石礦停產(chǎn)一星期。鎮(zhèn)黨委、政府對此十分重視，經(jīng)多次工作，部分鬧事人員仍不聽勸阻，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。報請縣政法委、公安局同意后，我們迅速組織警力和機(jī)關(guān)工作人員到石礦做群眾工作，疏通道路，對鬧事的 2 名為首份子實施了治安拘留。