【文章內(nèi)容簡介】 和備用水源水質(zhì)安全。 五、保障措施 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化縣區(qū)各級政府的水利工作責(zé)任，切實加強(qiáng)對水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把水利改革發(fā)展納入重要議事日程，形成逐級落實推動的工作格局。主管部門要切實增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，具體抓好水利改革發(fā)展各項任務(wù)的落實工作。有關(guān)部門要各司其職，密切協(xié)作配合， 形成工作合力，同時加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo)和支持，推動落實好《規(guī)劃綱要》各項任務(wù)。 (二 )落實目 標(biāo)責(zé)任 各縣區(qū)要根據(jù)市局“十四五”水利改革發(fā)展總體部署和要求，把《規(guī)劃綱要》確定的主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措進(jìn)一步細(xì)化落實到相關(guān)部門和地區(qū)，明確分工，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策支撐，增強(qiáng)要素保障。健全完善《規(guī)劃綱要》實施機(jī)制，加強(qiáng)對《規(guī)劃綱要》確定水利改革發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)完成情況的考核監(jiān)督，適時開展《規(guī)劃綱要》執(zhí)行情況總結(jié)評估，分析實施效果，及時研究解決問題。 (三 )凝聚社會力量 加大國情水情宣傳教育力度，持久開展水利法治宣傳教育，提高全社會的水憂患和親水、護(hù)水意識，凝聚社會共識 ，激發(fā)發(fā)展熱情，為水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。加強(qiáng)水利人才、隊伍和能力建設(shè)，構(gòu)建完善的基層水利專業(yè)化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)全社會參與規(guī)劃實施和水利建設(shè)管理，形成治水興水合力。 (四 )行業(yè)監(jiān)管保障 在優(yōu)化政府服務(wù)中強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，把好規(guī)劃龍頭，把好技術(shù)關(guān)口，把好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓好安全生產(chǎn)，完善行業(yè)統(tǒng)計體系和管理辦法，加強(qiáng)信息化系統(tǒng)整合應(yīng)用，力求監(jiān)管有效、協(xié)調(diào)有力、指導(dǎo)有方、服務(wù)管理有章可循。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，加強(qiáng)對各類市場主體的監(jiān)督和管理，特別是推進(jìn)供排水企業(yè)預(yù)算監(jiān)管和成本監(jiān)控，促進(jìn)供排水 行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 第二篇： 2021—— 2025 年市水務(wù)局水利發(fā)展十四五規(guī)劃綱要和某州“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會講話稿合編 2021—— 52025年市水務(wù)局水利發(fā)展十四五規(guī)劃綱要和在某州“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會講話稿合編 某市水務(wù)局水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要 05460 字文稿 1(2021 年 —— 52025 年 )) 一、指導(dǎo)思想 二、基本原則 三、主要工作 四、重點工作 五、保障措施 “十三五”期間，我局深入學(xué)習(xí)貫徹總書記新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級水利機(jī)關(guān)的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“水利四強(qiáng)戰(zhàn)略”和市委、市政府中心工作 ,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，依法履行主體責(zé)任，主動作為、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、狠抓落實，各項工作取得了新的進(jìn)展，更好的發(fā)揮了水利工作對全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的護(hù)航作用?！笆奈濉睍r期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，結(jié)合我市實際，特制訂《 XX 市水務(wù)局水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要 》 (以下簡稱規(guī)劃綱要 )。 一、指導(dǎo)思想 以總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。深入落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅定不移踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)。以全方位推動水利體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，深化水利改革、強(qiáng)化依法治水、加強(qiáng)科技興水 。以推進(jìn)重大水利工程建設(shè)、增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)和水資源配置能力為重點，保護(hù)修復(fù)為著力點， 把山水林田湖作為一個生命共同體，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、如期實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)提供更加堅實的水利支撐和保障。 二、基本原則 (一 )以人為本，為民服務(wù) 始終把人民放在主體地位，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會全面發(fā)展作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，從保障人民生命財產(chǎn)安全、提高人民生活水平和生活質(zhì)量的實際要求出發(fā)，著力解決好與民生改善密切相關(guān)的水問題，使廣大人民群眾共享水利改革發(fā)展成果，不斷滿足人民群眾對水安全、水資源、水環(huán)境的新需求。 (二 )節(jié)約用水，高效利用 始終把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，建設(shè)節(jié)水型社會，大力加強(qiáng)用水效率和效益，加快實現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約集約用水的根本轉(zhuǎn)變。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路要求，把資源節(jié)約、環(huán)境友好、預(yù)防為主、強(qiáng)化保護(hù)放在更加突出的位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，形成有利于水資源節(jié)約利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。 (三 )安全保障，綠色發(fā)展 水務(wù)安全關(guān)系到社會穩(wěn)定和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，必須把特大型城市的水務(wù)安全保障放在首要位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“安全、資源、環(huán)境”的關(guān)系，采取切實有效措施，防范災(zāi)害風(fēng)險，加強(qiáng)應(yīng)急管理，保障城鄉(xiāng)生活和生產(chǎn)平穩(wěn)有序。堅持以水定城、以水定產(chǎn)的大政方針，完善量水而行、因水制宜的總體要求，強(qiáng)化水資源管理，合理控制水源開發(fā)程度，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。 (四 )有效管理，建管并舉 水務(wù)管理是政府管理的重要組成部分，充分發(fā)揮水務(wù)行業(yè)監(jiān)管的 作用，在強(qiáng)化管理中優(yōu)化服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中強(qiáng)化管理，進(jìn)一步完善法制、體制、機(jī)制建設(shè)，建 立健全制度化、規(guī)范化、長效化的水務(wù)管理機(jī)制，不斷提高水務(wù)服務(wù)管理的現(xiàn)代化水平。 (五 )依法治水，科學(xué)管水 進(jìn)一步健全完善水源法治體系，依法加強(qiáng)河流監(jiān)督管理和水資源和水環(huán)境管控，持續(xù)加強(qiáng)對涉水活動的指引和約束作用，有效管理涉水利益、規(guī)范水事行為，不斷提高水利工作的科學(xué)化、法治化水平，提高水利社會管理和公共服務(wù)水平。 三、主要工作 以貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和全國水利工作會議精神為重點，緊密結(jié)合我市市情、水情，在“十三五”水務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，向“完善體 系、提升跨越”為主的階段轉(zhuǎn)變。到 2025 年，全面建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河流健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，水利基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)進(jìn)一步完善，水治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，全市水安全保障綜合能力顯著增強(qiáng)。 (一 )以黨建引領(lǐng)全局發(fā)展 持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府各項決策和部署，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為重點，弘揚(yáng)“愛崗、求真、奉獻(xiàn)、 奮斗”的水業(yè)精神，進(jìn)一步堅強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力提高專業(yè)技術(shù)水平，全力打造一支“政治思想堅定、作風(fēng)建設(shè)過硬、專業(yè)行動有力”的高素質(zhì)水務(wù)隊伍。 (二 )著力加強(qiáng)防汛應(yīng)急保障能力 防汛安全關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會安全大局。要加快城鄉(xiāng)防洪工程、區(qū)域除澇、排水工程建設(shè)，進(jìn)一步完善城市主要重大河流的水位預(yù)警管控，加強(qiáng)區(qū)域除澇和城鎮(zhèn)排水等“三道防線”。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急搶險物資儲備體系，提高應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急管理機(jī)制，確保城市安全度汛。 (三 )牢固樹立節(jié)約用水觀念 : 以水資源的節(jié)約保護(hù)和高效利用為特征，以可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式為支撐，以嚴(yán)格的水資源管理為指導(dǎo)，以健全的水資源管理體制和完善的法律法規(guī)為保障，綜合采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，建立形成經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一種社會形態(tài)。全 市年供水總量控制在 18250 億立方米以內(nèi)。全市城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 10%以內(nèi)，城鎮(zhèn)和工業(yè)用水計量率達(dá)到 50%以上。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 以上，大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率達(dá)到 70%以上。 (四 )著力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水 模式 以“滿足需求、提高水質(zhì)、安全可靠”為主線，加強(qiáng)從“源頭到龍頭”的供水設(shè)施改造和建設(shè)，確保飲用水潔凈安全。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“安全、資源、環(huán)境”的關(guān)系，采取切實有效措施，防范災(zāi)害風(fēng)險，加強(qiáng)應(yīng)急管理，保障城鄉(xiāng)生活和生產(chǎn)平穩(wěn)有序。到 2023 年全市新增供水能力 30 萬立方米。城鎮(zhèn)供水保證率和應(yīng)急供水能力進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，推動城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到 80%以上，農(nóng)村集中式供水工程供水率 85%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保障程度進(jìn)一步提高。 (五 )建立用水效率控制 制度 確立用水效率控制紅線，制定用水效率指標(biāo)體系，加強(qiáng)用水定額和計劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行超計劃用水加價收費(fèi)，制定完善節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實施節(jié)水設(shè)施和工藝改造，加快淘汰、更新改造不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。推進(jìn)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)和企 業(yè)等示范工程建設(shè)，積極開展國家級和市級節(jié)水型社會試點建設(shè)。 (六 )確保水生態(tài)環(huán)境保護(hù)高質(zhì)有效 全市重要河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 60%以上。河流生態(tài)環(huán)境水質(zhì)水量得到明顯改善，河流水域面積不減少，水生態(tài)環(huán)境狀況顯著加強(qiáng)。新增水土流失綜合 治理面積 5 萬平方公里。地下水超采得到嚴(yán)格控制，嚴(yán)重超采區(qū)超采量得到有效退減。 (七 )持續(xù)推進(jìn)二次供水設(shè)施改造 結(jié)合舊住房改造，會同市住房保障房屋管理局、市水務(wù)供排水公司等部門對尚未改造的老舊小區(qū)進(jìn)行二次供水設(shè)施改造。按照“改造一批、驗收一批、接管一批”的要求，研究制定二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理辦法，規(guī)范服務(wù)站點設(shè)置，制訂服務(wù)流程，提升服務(wù)水平。 (八 )加快完善水利改革和管理 水市場改革取得重要進(jìn)展，到 2023 年建立用水權(quán)初始分配制度，基本形成水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。全面強(qiáng)化依法治水， 水利創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，水利工程管理水平顯著提升。健全最嚴(yán)格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，用更加完善的制度保護(hù)好水生 態(tài)環(huán)境。 (九 )大力推進(jìn)依法治水取得成效 全力開展普法治理工作，努力強(qiáng)化水事法律法規(guī)宣傳，堅持依法治理，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高整體水平，切實抓好違規(guī)違紀(jì)案件查處的各項工作，大力營造良好的水事環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，更新執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，以稽查水事案件為重點，抓好水政執(zhí)法管理，有效遏制偷水漏水案件的發(fā)生，加快推進(jìn)節(jié)水型社會和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)依法治 水。 四、重點工作 以加強(qiáng)水資源管理制度為著力點，實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動、加強(qiáng)重點領(lǐng)域節(jié)水、完善節(jié)水激勵機(jī)制為重點，加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，強(qiáng)化水資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的剛性約束，構(gòu)建節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，著力形成節(jié)水型社會制度框架，進(jìn)一步提高水資源利用效率和效益。 (一 )狠抓民生水利，保障服務(wù)為民 加快建設(shè)推進(jìn)全市重點水利工程項目，加強(qiáng)中小河流治理，除險 加固、節(jié)水灌溉，各項水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好項目儲備工作，提升水廠處理工藝，完成郊區(qū)集約化供水，使供 水水質(zhì)全面達(dá)到國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加大項目建設(shè)力度，不斷提高全市水利建建設(shè)總體水平。 (二 )加快健全監(jiān)管法制體制機(jī)制 加速構(gòu)建全市“ 2+N水利監(jiān)督制度體系，全面建立務(wù)實管用的水利“監(jiān)管網(wǎng)”，小水庫、農(nóng)村飲水安全、河湖、防汛減災(zāi)、水土保持、節(jié)水等重點領(lǐng)域監(jiān)管全面鋪開，確保到 2025 年完成形成健全的監(jiān)管法制體系。 (三 )加強(qiáng)塑造節(jié)水指標(biāo)管理 加快制定重要河流水量分配方案，細(xì)化落實覆蓋流域和區(qū)縣兩級行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格把控流域和區(qū)域取用水總量。實施引黃調(diào)水三期工程要先評估節(jié)水潛力，落實各項節(jié)水措施。健全節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系?？h級以上地方人民政府對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。 (四 )深入開展工業(yè)節(jié)水 大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用、高效冷卻、熱力系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水等通用節(jié)水工藝和技術(shù)，依法依規(guī)淘汰落后用水工藝和技術(shù)，加強(qiáng)非常規(guī)水資源利用，提高工業(yè)用水效率。強(qiáng)化重點用水單位監(jiān)督巡查，開 展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作 ，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一供水、廢水集中處理和循環(huán)利用，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到 70%以上。 (五 )加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水 加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，降低公共供水管網(wǎng)漏損率。全面推廣使用生活節(jié)水器具，加快換裝公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，引導(dǎo)居民淘汰現(xiàn)有不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具，城市節(jié)水器具普及率達(dá)到 80%以上。基本實現(xiàn)城市供水“一戶一表”改造全覆蓋。推進(jìn)服務(wù)業(yè)節(jié)水改造，對非人體接觸用水強(qiáng)制實行循環(huán)利用。深入開展節(jié)水型單位和居民小區(qū)建設(shè)活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、家庭等節(jié)水。 (六 )積極開展節(jié)水宣傳教育 充分利用各種平臺和媒體，加強(qiáng)國情水情教育，開展節(jié)水公益性活動，大力宣傳節(jié)水和潔水觀念，樹立節(jié)約用水就是保護(hù)生態(tài)、保護(hù)水資源就是保護(hù)家園的意識，強(qiáng)化公民節(jié)水義務(wù)和責(zé)任，普及節(jié)水知識和技能。建設(shè)國家水情教育基地。支持大中型水利水電工程建設(shè)教 育展館，為公眾提供水情教育實踐平臺。 (七 )擴(kuò)大社會參與 鼓勵和引導(dǎo)公眾增強(qiáng)節(jié)約水、愛護(hù)水的意識，營造全社會親水、惜