【文章內(nèi)容簡介】 違紀(jì)違法案件，都要在本地區(qū)本部門本單位開展警示教育，用好反面教材，召開專題民主生活會(huì)，舉一反三、以案明紀(jì)，讓黨員干部引為鏡鑒。今年 1 至 8 月，省紀(jì)委監(jiān)委通過省垣媒體、 XX 省紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、“ XX 紀(jì)檢監(jiān)察”微信公眾號(hào)等方式，分24 批次對(duì) 39 起違反中央八項(xiàng)規(guī)定、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng) 問題、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不力被問責(zé)等典型案例進(jìn)行通報(bào)，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光 137人。 1 至 9 月，發(fā)布審查調(diào)查信息 18 件，其中，省本級(jí) 5 件，市州 13件。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終抓緊抓牢的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在警示教育工作中堅(jiān)持因地制宜、量體裁衣、分層分類，多措并舉、精準(zhǔn)施教。同時(shí)，注重把握好領(lǐng)導(dǎo)干部任前、重要節(jié)慶前、家風(fēng)教育等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或環(huán)節(jié)，加強(qiáng)警示教育，使警示教育正在成為全省黨員干部的“必修課”，震懾了心存僥幸者，強(qiáng)化了紀(jì)律約束，提升了法紀(jì)威嚴(yán)，釋放出全面從嚴(yán)治黨力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變的強(qiáng)烈信號(hào)。 二、存在問題及原因分析 （一）思想認(rèn)識(shí)還不夠到位 全省警示教育工作呈現(xiàn)上熱下冷，逐級(jí)遞減的問題，存在方式方法單一、入腦入心不夠的問題。有的黨委（黨組）缺乏主動(dòng)性，個(gè)別基層黨委（黨組）責(zé)任邊界不清晰，一提到警示教育，就推給紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢組）去貫徹落實(shí)，很少主動(dòng)謀劃部署；有的片面地認(rèn)為只要在大會(huì)小會(huì)上穿插強(qiáng)調(diào)一下紀(jì)律，講一些反面事例，給黨員干部以警示和告誡就可以了；有的認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”，內(nèi)部通報(bào)一下大事化小、小事化了；有的認(rèn)為已經(jīng)進(jìn)行了黨紀(jì)、政務(wù)處理，再通報(bào)曝光有些不近人情、對(duì) 干部愛護(hù)不夠。少數(shù)紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢組）仍然存在把警示教育當(dāng)成“軟任務(wù) 的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為警示教育各項(xiàng)任務(wù)比較務(wù)虛，雖然投入不少精力，物力和財(cái)力，但工作成果難以體現(xiàn)，存在只管耕耘，不問收獲的現(xiàn)象。與此同時(shí)，有的黨員干部至今沒有充分認(rèn)識(shí)到警示教育的實(shí)際意義，存在“與己無關(guān)”的思想誤區(qū)，認(rèn)為自己無職無權(quán)又不處于重點(diǎn)部門或重要崗位、不存在貪污腐敗的條件，機(jī)械地把參加警示教育活動(dòng)當(dāng)成任務(wù)，這邊耳朵進(jìn)，那邊耳朵出，很少觸及自己思想實(shí)際，很難達(dá)到教育的預(yù)期效果。 （二）針對(duì)性有待加強(qiáng) 一是教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性。 有的地區(qū)和部門習(xí)慣搞“拿來主義”，對(duì)教育內(nèi)容不選擇、不結(jié)合本地區(qū)本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，出現(xiàn)了“一鍋煮”“一刀切”等現(xiàn)象，與實(shí)際脫節(jié)。 二是教育對(duì)象缺乏針對(duì)性。有的地區(qū)、部門開展警示教育活動(dòng)一味追求“大而全”，沒有抓住重點(diǎn)崗位、重要部門黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，而是“一鍋菜招待百家客”。 三是教育形式單一。大部分地區(qū)和部門開展警示教育活動(dòng)仍以舉辦講座、參觀警示教育基地、觀看警示教育片等籠統(tǒng)式教育居多，通報(bào)曝光、組織違紀(jì)人員現(xiàn)身說法等有針對(duì)性的分類教育、專題教育活動(dòng)較少，缺乏個(gè)性化 ，感化力，滲透力較弱。 （三）制度體系不健全 一是缺乏協(xié)作機(jī)制。當(dāng)前，各地區(qū)、各部門開展警示教育仍以紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢組）為主，沒有與黨委及組織、宣傳等其他黨的工作部門形成協(xié)作配合的有效機(jī)制，紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢組）“單打獨(dú)斗”方式不利于警示教育的常態(tài)化發(fā)展。缺乏落實(shí)機(jī)制。 二是警示教育開展過程中存在隨意性的問題。一些部門單位開展警示教育沒有系統(tǒng)性計(jì)劃和針對(duì)性措施，呈現(xiàn)出時(shí)抓時(shí)停、時(shí)緊時(shí)松的特征，警示教育的水平和成效參差不齊；有的探索出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，因沒有及時(shí)上升到制度層面，不能得到進(jìn)一步 的深化，應(yīng)用和推廣。 三是缺乏考核機(jī)制。當(dāng)前，對(duì)警示教育工作的考核評(píng)估僅局限在開展的形式和吸引人數(shù)的統(tǒng)計(jì)上，沒有完整的考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)警示教育開展情況難以作出準(zhǔn)確評(píng)判，推動(dòng)作用不明顯。 三、對(duì)策及建議 習(xí)近平總書記高度重視警示教育，多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。他在全國黨校工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào) :“要加強(qiáng)警示教育，把一些反面典型跌入違紀(jì)違法泥坑的教訓(xùn)給大家說說透，讓大家引為鏡鑒、自覺自律?！? 黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的征程波瀾壯闊，我們黨有貪必肅、有腐必反，“老虎 “蒼蠅”一起打，在歷史上留下了濃墨重彩的一筆，也形成了豐厚的警示教育資源。深刻總結(jié)案例中的教訓(xùn)，找出制度漏洞和管理的薄弱環(huán)節(jié)，扎 實(shí)開展警示教育，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨有著重要作用。 “以案說紀(jì)是最生動(dòng)的紀(jì)律教育公開課，一個(gè)個(gè)反面典型案例，揭示了違紀(jì)違規(guī)問題的思想根源，釋放了紀(jì)律的震攝力量，產(chǎn)生“敲山震虎”的警示作用。 專家表示，用好用活反面教材，講清楚腐敗分子的墮落過程，可以起到“明是非、正視聽”的作用，增強(qiáng)群眾對(duì)反腐敗工作的信心，把反腐敗的成果轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大正能量。 充分認(rèn)識(shí)開展警示教育的重要意義，將警示教育作為一項(xiàng)重在解決思想意識(shí)根源的重點(diǎn)工程，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，做好打“持久戰(zhàn)”的心理準(zhǔn)備。尤其是各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人特別是基層黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要提高對(duì)開展警示教育工作的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把警示教育納入黨的政治工作去謀劃部署，加大對(duì)開展警示教育活動(dòng)人員、資金支持力度，增強(qiáng)主動(dòng)性和積極性。重視教育成果，改變一有違紀(jì)違法案件發(fā)生，就徹底否認(rèn)教育作用和成效的片面看法，杜絕警示教育形式化現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步加大開展警示教育的密度和頻次，讓黨員干部認(rèn)清警示教育的重要性 ，增加其參與警示活動(dòng)的積極性。 （一）做到“全面覆蓋” 緊跟形勢發(fā)展，著眼于教育對(duì)象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部延伸到農(nóng)牧區(qū)基層黨員干部、從中共黨員延伸至公職人員，不斷提升教育實(shí)效，延伸教育觸角。 — 是繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育，精心組織領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例展、新任領(lǐng)導(dǎo)干部集體培訓(xùn)談話等活動(dòng)，有針對(duì)性地安排教育內(nèi)容。 二是延伸教育覆蓋面。著重加大基層黨員干部警示教育力度，針對(duì)基層干部特點(diǎn)，開辦基層干部違紀(jì)違法案例展、制作基層干部換屆紀(jì)排警示教育圖冊(cè)，推出選是干音主是教育堡管，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)知意識(shí) ，筑牢拒腐防變思想的道德防線。 三是突出公職人員。做到廉潔教育全覆蓋。隨著我省監(jiān)察體制改革工作的深入推進(jìn)，將公職人員納入日常教育范疇，參觀單位逐步向國字號(hào)單位、“兩新組織”延伸勢在必行。 （二）優(yōu)化場館建設(shè) 一是優(yōu)化教育基地布局，及時(shí)將黨中央和中央紀(jì)委國家監(jiān)委的精神納入基地教育內(nèi)容，充實(shí)中國共產(chǎn)黨反腐倡廉歷程展示，增設(shè)重溫入黨誓詞等環(huán)節(jié)，營造濃厚教育氛圍。 二是優(yōu)化布展，形成動(dòng)態(tài)及時(shí)的教育常態(tài)。如從理想信念等多方面剖析發(fā)案原因，展陳布置有典型性的案例；以紀(jì)檢監(jiān)察多項(xiàng)工作為主題 ，選取新近通報(bào)的相關(guān)案例為專題布展；及時(shí)展示中央 .省市區(qū)各級(jí)違紀(jì)違法案件最新動(dòng)態(tài)，讓案例成為“最好的教科書”。 三是優(yōu)化載體，實(shí)現(xiàn)多元化的教育資源，開辟主題展廳，針對(duì)不同行業(yè)，層級(jí)的參觀人員進(jìn)行主題布展。 （三）堅(jiān)持推陳出新 一是充分利用紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)外網(wǎng)，設(shè)立網(wǎng)上廉政法紀(jì)主題教育展館和黨性教育館，進(jìn)一步擴(kuò)大教育受眾面。同時(shí)，充分利用紀(jì)檢監(jiān)察微信公眾號(hào)這個(gè)平臺(tái)，推出警示教育的服務(wù)和內(nèi)容，突出警示功能和法紀(jì)教育，構(gòu)建立體宣傳格局。 二是邀請(qǐng)“兩代表一委員”及社會(huì)公眾和媒體走進(jìn)各地警 示教育基地，加大對(duì)警示教育基地的宣傳。同時(shí)，組織工作人員進(jìn)村人企、赴校園進(jìn)社區(qū)提供法紀(jì)教育服務(wù)，延伸基地教育的功能。 三是從教育對(duì)象需求和形勢發(fā)展需要出發(fā)，以紀(jì)律教育為主線，以“地域、行業(yè)、層級(jí)”為關(guān)鍵詞，制定警示教育菜單，包括重溫入黨誓詞（憲法宣誓）、參觀中國共產(chǎn)黨反腐倡廉歷程展、參觀違紀(jì)違法案例展、觀看警示教育片以及簽訂廉政承諾、上廉政黨課等各類教育內(nèi)容，供參觀單位自主選擇內(nèi)容。 四是通過建章立制，將各級(jí)警示教育基地和警示教育點(diǎn)的警示主題和震懾主線得到進(jìn)一步的突出和提升，進(jìn)而凸現(xiàn)出警示教 育的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性、共建性，更好地反映十九大以來的新精神、新進(jìn)展、新要求。 四、持之以恒加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài) 黨的十九大報(bào)告指出，必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化，自我完善、自我革新，自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 2021 年 6 月 13 日，省委書記、省長王建軍對(duì)海東市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出重要指示，為推動(dòng)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向 縱深發(fā)展指明了方向，提供了遵循。省人大常委會(huì)副主任、海東市委書記鳥成云第一時(shí)間主持召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了指示精神，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，分析存在的問題根源，明確工作重點(diǎn)，研究制定了 10 項(xiàng)整改重點(diǎn)任務(wù)和措施。新的歷史條件下，海東持之以恒加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大力度，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步端正黨風(fēng)政風(fēng)，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 開展形式多樣的廉政教育培訓(xùn)活動(dòng)。思想決定行動(dòng)，出現(xiàn)腐敗的根源是思想不夠堅(jiān)定，沒有在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。因此，要全 面開展形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，突出宗旨教育，增強(qiáng)全體干部的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，方便群眾辦事；突出崗位廉政教育，讓干部知道危險(xiǎn)、查找風(fēng)險(xiǎn)、不敢冒險(xiǎn)、力求保險(xiǎn)；突出示范教育，加大對(duì)各級(jí)干部身邊勤政廉政典型的宣傳力度，形成典型示范帶動(dòng)的良好氛圍。通過多種有效宣傳，在潛移默化中讓廉政教育入腦入心，才能從源頭上杜絕腐敗違紀(jì)現(xiàn)象。去年，海東市在每年進(jìn)行的縣處級(jí)干部輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市縣處級(jí)和鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)， 6 月舉辦了全市第二輪縣處級(jí)干部“學(xué)報(bào)告，學(xué)憲法、學(xué)黨章”專題研討班； 7—— 8 月，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)黨章黨紀(jì)黨規(guī)專題輪訓(xùn)班，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的全市領(lǐng)導(dǎo)干部共 618人。同時(shí)，對(duì) 54 名新任縣處級(jí)干部進(jìn)行愛國主義教育；對(duì) 133 名縣處級(jí)干部進(jìn)行法治考試，并對(duì)全市 600 名村干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出，“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保黨員干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督管理就跟進(jìn)到哪里，讓黨組織和黨員干部感受到監(jiān)督無處不在、無時(shí)不在，切實(shí)把制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢，實(shí)現(xiàn)“治”的 功效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求在基層落地生根，不斷鞏固黨的執(zhí)政根基。為對(duì)標(biāo)存在的問題，強(qiáng)化整改工作的針對(duì)性，海東市各級(jí)黨組織緊盯作風(fēng)建設(shè)，依托“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化和“不忘初心牢記使命”專題學(xué)習(xí)教育，利用中心組學(xué)習(xí)、“固定黨日”、各類培訓(xùn)班、知識(shí)競賽、演講比賽等活動(dòng)，持續(xù)開展了黨章黨紀(jì)黨規(guī)專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育，完善學(xué)習(xí)教育工作機(jī)制，將理論學(xué)習(xí)成績納入干部提拔任用的重要依據(jù)，形成了狠抓學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)的合力。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，全市各級(jí)黨組織重點(diǎn)圍繞“四風(fēng)”問題隱形變異，改頭換面等新動(dòng)向，開展了干部作風(fēng)大整頓。 市委就干部“走讀”、“門好進(jìn) .事難辦 等問題專門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委從“三會(huì)一課”，民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，談心談話，民主評(píng)議、請(qǐng)求報(bào)告 5 項(xiàng)制度細(xì)化了 32 個(gè)方面的具體內(nèi)容，制定了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨的組織生活若干意見》，建立了黨員“先鋒指數(shù)考評(píng)”制度。各黨組織扎實(shí)開展了“曬成績、亮承諾、作表率 佩戴黨徽亮身份、樹好形象作表率 固定黨日”“一個(gè)黨員一面旗幟”等系列活動(dòng)，干部作風(fēng)呈現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。 保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐的高壓態(tài)勢。突出監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，明確“底線”和 “紅線”，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委若干意見的問題，加強(qiáng)扶貧，社保、救助等民生領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把懲治“蠅貪”等腐敗問題與掃黑除惡結(jié)合起來，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“打虎”“拍蠅”不松勁。海東市圍繞脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保問題整治、項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、征地拆遷等領(lǐng)域，分別開展了專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處