【文章內(nèi)容簡介】 最后期限不到 300 天了，時間很緊，任務(wù)很重，挑戰(zhàn)很多，要求很高。這就是脫貧攻堅收官之戰(zhàn)面臨的形勢 (“戰(zhàn)情” )。 準確把握收官之戰(zhàn)的“主攻點” 二 (一 )疫情影響“阻擊仗”方面，主攻“四大難題”。要按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響做好當(dāng)前脫貧攻堅工作的十條措施》，逐村逐戶提出具體辦法，有針對性地解決好因疫情影響帶來的挑戰(zhàn)。重點是解決好貧困勞動力外出務(wù)工、備耕春耕、農(nóng)產(chǎn)品積壓、扶貧項目開工 (扶貧車間和扶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) )等“四大難題”。特別是要安置好貧困人口就業(yè)，使貧困家庭“穩(wěn)崗不丟崗”、“轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”。貧困勞動力外出務(wù)工情況、扶貧項目開工和資金支出情況、扶貧產(chǎn)業(yè)認定情況、駐村干部到崗情況，國務(wù)院扶貧辦實行“一周一調(diào)度，一周一通報”制度 。這是眼下需要我們緊鑼密鼓做好的工作。 (二 )剩余貧困人口脫貧“強攻仗”方面，重點要做好“三件事”。 第一，調(diào)查排查，對標達標。迅速組織逐村逐戶調(diào)查排查未脫貧戶存在的短板與差距，對照“兩不愁三保障”脫貧標準，確保 6 月底前達到脫貧條件 。 第二，低保提標，及時發(fā)放。未脫貧戶中約 XX%屬于低保兜底對象。今年脫貧標準人均年純收入已由去年的 3XX 元提高到 4XX 元，按照“兩線合一”的要求，一類低保兜底標準也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整提高，否則這部分人的收入就無法達標 。 第三，加大對特殊困難群體的幫扶力度 。特別要注意加強對遭受特別重大困難 (重病重災(zāi)和重大交通事故 )、造成重大剛性支出、經(jīng)其他社會力量救助之后生活仍然困難的貧困人口，采取特別救助措施 。對無業(yè)可扶、外出務(wù)工困難的未脫貧家庭，采取優(yōu)先安排公益性崗位，幫助其實現(xiàn)就近就業(yè)增收，確保所有未脫貧人口全面實現(xiàn)“兩不愁三保障”。需要引起注意的是，對分散居住五保戶等特困家庭，應(yīng)采取兜底或引導(dǎo)社會力量幫扶，解決其住房安全包括漏風(fēng)漏雨等問題?？己硕讲榘l(fā)現(xiàn)這方面存在的問題較多。 (三 )脫貧成果鞏固提升“保衛(wèi)仗”方面，重點是確?！鞍藗€方面的問題清零”。涉及“兩業(yè)” (產(chǎn)業(yè)就業(yè) )、“ 3+1”保障、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和“兩防” (防返貧防致貧 )問題清零等八個方面。 、組織化程度和可持續(xù)性，確保產(chǎn)業(yè)扶貧問題清零。國家督查評估考核發(fā)現(xiàn)這方面的問題主要是：①“一股了之”、“一分了之” (按人頭發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金 )。②多數(shù)合作社經(jīng)營困難，帶動脫貧能力不強，群眾參與度不高 。③覆蓋面不高 。④扶持力度小 (有的到戶產(chǎn)業(yè)獎補資金人均 1XX 元以下、全省小額扶貧信貸獲貸率低于全國平均水平 )。⑤脫貧產(chǎn)業(yè)培育成效差 (抽查發(fā)現(xiàn) 20**年以來家庭經(jīng)營性收入減少的脫貧戶占比 較高 )。按照“有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶得到產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶率達 XX%，行政村特別是貧困村成立專業(yè)合作社達到 XX%，貧困戶參與合作社或龍頭企業(yè)帶動 XX%以上”的要求，優(yōu)化幫扶模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，扶持壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社帶貧益貧作用。小額扶貧信貸，要用好續(xù)貸、展期和疫情影響還貸可延長 6 個月等優(yōu)惠政策，促進有勞動力的貧困家庭實現(xiàn)戶戶有產(chǎn)業(yè)增收門路。 ，確保就業(yè)扶貧問題清零。 具體抓好四件事：①有組織地開展勞務(wù)輸出。結(jié)合企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) ，對建檔立卡貧困勞動力外出務(wù)工情況進行摸底監(jiān)測，建立“三張清單”(任務(wù)清單、穩(wěn)崗清單、責(zé)任清單 )。②推進就地就近就業(yè)。組織認定一批省、市、縣級“扶貧車間”，千方百計幫助扶持“扶貧車間”盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，結(jié)合實際創(chuàng)造條件推進一批“扶貧車間”建設(shè)。同時，落實“村級光伏扶貧電站收益 XX%用于貧困人口公益性崗位工資和參加集體公益性勞務(wù)費用支出”等政策規(guī)定，積極開發(fā)一批公益性扶貧特崗(注意規(guī)范化設(shè)置崗位，防止“福利化” )。③加大就業(yè)培訓(xùn)力度，確保雨露計劃政策落實率 XX%，確保有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困家庭勞動力年內(nèi)戶均接 受 1 次以上就業(yè)培訓(xùn)率達 XX%。④盡快規(guī)范化完成建檔立卡生態(tài)護林員選聘續(xù)聘工作。 “三保障”和安全飲水問題，確?！?3+1”保障問題要清零。按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《全面開展脫貧質(zhì)量“回頭看”切實加強問題整改工作方案》，健全“ 3+1”保障問題常態(tài)化動態(tài)清零工作機制。對貧困戶、邊緣戶、分散供養(yǎng)五保戶、重殘戶、重病戶等“五類對象”全面開展動態(tài)徹查、清零銷號，確保在 6 月底前整改到位。對“五類對象”以外和一般農(nóng)戶的“ 3+1”保障的“尾巴”問題，也要在年內(nèi)統(tǒng)籌解決。 ①失學(xué)輟學(xué)問題要清零?？己硕?查發(fā)現(xiàn)這方面的問題主要有：異地就讀資助政策不到位 。失學(xué)輟學(xué)偶有發(fā)生，個別地區(qū)效果不穩(wěn)定，對厭學(xué)“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動不到位 。對因病因殘因智障失學(xué)的，送教上門、送特殊教育學(xué)校的措施不到位 。個別人口大于 2XXX 人、距離鄰村學(xué)校路程大于 3 公里的村無小學(xué)或教學(xué)點，干部群眾反映小孩上學(xué)不方便等。 ②基本醫(yī)療保障問題要清零?？己税l(fā)現(xiàn)這方面的問題主要有：異地就醫(yī)報銷比例不達標 。慢病簽約服務(wù)不到位 ?！跋仍\療后付費”政策和符合條件的慢性病患者門診報銷不落實 。村醫(yī)配備不合格，新建成的村衛(wèi)生室大門緊閉、無人值守等。 ③危房改造問題要清零?？己税l(fā)現(xiàn)的問題主要有：危房鑒定流于形式 (墻體開裂也定為 A類 )。鑒定結(jié)果知曉率低 ?？⒐を炇詹灰?guī)范 。廚房廁所沒有配套 。新房建了仍住在舊危房 。非貧困戶危房未改造 。重復(fù)享受危改補助 。改造后仍存在隱患 。住房雖不屬于 C、 D 級但漏風(fēng)漏雨 。房屋周邊存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等。 ④安全飲水問題要清零?？己税l(fā)現(xiàn)的主要問題有：集中供水工程設(shè)施年久失修 。維護運行機制不健全 ?！巴ü懿煌ㄋ?。季節(jié)性缺水 。水質(zhì)不達標 。取水不方便等。 “五大體系”，確保易地扶貧搬遷問題 清零。重點做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“后半篇文章”，完善健全“五大體系”，即基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理體系，著力解決好當(dāng)前存在的“ 6 大問題”，包括：①搬遷入住率低、兩頭跑，有的安置房未分配到戶 。②拆舊復(fù)墾慢、不想拆 。③產(chǎn)業(yè)無門路、沒人管 。④有勞動力的家庭“零就業(yè)” 。⑤基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不配套、不重視 。⑥社區(qū)治理不完善、沒人抓。 ，確保“兩防” (防返貧、防致貧 )問題清零。圍繞已脫貧人口穩(wěn)定脫貧、未脫貧人口全部脫貧、非貧困人口 不致貧三大目標，重點是健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) (線上線下 )、實行精準施策、落實政策舉措。 第一步，摸底監(jiān)測。按照“村級摸底、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實、縣級部門信息比對核定”的程序，將收入偏低脫貧戶、收入銳減脫貧戶、“邊緣戶”和重病重殘戶、突發(fā)事故戶納入重點監(jiān)測對象，逐級建立摸底監(jiān)測臺賬。 第二步，研判預(yù)警。對于摸排出來的監(jiān)測對象，由村支“兩委”、駐村工作隊和結(jié)對幫扶責(zé)任人“三支隊伍”進行走訪研判，分析致貧返貧風(fēng)險，提出解決方案。 第三步，“點對點”精準幫扶。對于存在致貧返貧風(fēng)險的，由鄉(xiāng)村組織指定具體責(zé)任人，通過 落實扶持政策、爭取公益資源、實施防貧救助等有效措施進行幫扶 。 對穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”、無返貧致貧風(fēng)險的，及時退出重點監(jiān)測對象，實現(xiàn)動態(tài)清零?？己硕讲樵u估發(fā)現(xiàn)這方面存在的問題主要是：有的沒有制訂鞏固提升脫貧成果工作方案 。有的沒有建立防返貧監(jiān)測和幫扶工作機制 。有的沒有實施防貧救助幫扶等。 (四 )補齊短板“點位仗”方面，重點實施“ 6 大提升工程”。圍繞村級“有人管事、有錢辦事、有章理事”，增強群眾獲得感、幸福感、安全感，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施 (村組道路和人居環(huán)境等 )、村級集體經(jīng)濟、扶志扶智、扶貧資產(chǎn)管 理、鄉(xiāng)村治理能力、黨建促脫貧等“ 6 大提升工程”，全面提升村級黨組織戰(zhàn)斗力、集體經(jīng)濟硬實力，村莊公用設(shè)施支撐力、改革發(fā)展動力、鄉(xiāng)村治理公信力，打造“永不走的工作隊”，擦亮高質(zhì)量脫貧的成色，以確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗，以順利實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接，以順利實現(xiàn)脫貧攻堅與常態(tài)化解決相對貧困的平穩(wěn)過渡。 科學(xué)把握收官之戰(zhàn)的“打法” 三 (一 )堅持“精準”方略這個根本方法。其基本特征是：工作到村到戶到人、扶貧政策特指特惠、幫扶措施量身定制、實施機制精細規(guī)范?？偣ルA段，尤要堅持 精準精準再精準。否則，無法實現(xiàn)“八個清零”、“六大提升”。借鑒懷化市“四支隊伍”集村部的做法，將市、縣、鄉(xiāng)、村四級幫扶干部資源有效整合，下沉到村，狠抓落實?？茖W(xué)排兵布陣，采用“口袋戰(zhàn)術(shù)”和清單管理的辦法，精準鎖定幫扶對象、政策措施和責(zé)任主體，做到“賬賬相符、賬實相符”，切實下足繡花功夫，確保脫貧成效經(jīng)得起國家普查督查和考核評估，更經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。 (二 )堅持“統(tǒng)籌”這個基本方法。收官之戰(zhàn)，尤要堅持科學(xué)統(tǒng)籌。一是堅持用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶、返貧戶 與邊緣戶“問題清零”和 協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅持“兩手抓”。一手抓精準脫貧，一手抓脫貧成效鞏固提升。同時，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與疫情防控，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是用好“脫貧質(zhì)量回頭看”這個總抓手。開展脫貧攻堅質(zhì)量“回頭看”，是省委省政府貫徹落實精準方略的具體行動，是防止返貧和新致貧的重要舉措，是配合國家脫貧攻堅的重要工作安排，是實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的總抓手。要按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《工作方案》，精心組織，切忌“走過場”，確保不漏一村一戶一人，確保問題整改到位，全面消除已脫貧戶穩(wěn)定脫貧的隱患，全面補齊未脫貧戶脫貧的短板 。 (三 )堅持問題導(dǎo)向。收官之戰(zhàn)，尤要注意堅持將發(fā)現(xiàn)整改問題貫穿工作全過程，以實現(xiàn)戶戶達標、村村提升、縣縣清零。堅持用好“常態(tài)化聯(lián)點督查”和“掛牌督戰(zhàn)”這兩個抓手，始終緊盯目標任務(wù)、緊盯問題短板、緊盯時間節(jié)點、緊盯整改落實。堅持將脫貧質(zhì)量“回頭看”、國家和省考核督查評估信訪審計監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問題一體整改、立行立改，并建立問題研判整改機制，有效推動“三個落實”。 (四 )堅持典型引路、鼓勁催陣。收官之戰(zhàn)，尤其需要擂響戰(zhàn)鼓、鼓舞士氣，持續(xù)燃起大決戰(zhàn)的硝煙，保持決戰(zhàn)決勝的態(tài)勢。注意克服“厭戰(zhàn)情緒”和“ 疲勞戰(zhàn)術(shù)”，防止“臨門一腳、功虧一簣” 。注意系統(tǒng)總結(jié)提煉精準扶貧形成的成功做法和實踐經(jīng)驗，形成富有特色的地方脫貧攻堅品牌 。注意大力宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民堅強奮斗的感人故事，運用先進典型引領(lǐng)帶動 。注意健全激勵機制，引導(dǎo)動員全社會力量參與，更加注重嘉獎提拔重用有功之臣 。注意高度重視收官階段涉貧輿情的應(yīng)對處置，及時回應(yīng)社會關(guān)切，堅決依法制止惡意炒作。 (五 )堅持創(chuàng)新思維。一是強化戰(zhàn)時思維，推行雷厲風(fēng)行作風(fēng)，持續(xù)推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，用“專項治理”高位推動問題整改 。二是強化底線思維，切實有效防范化解“脫貧攻堅完不成、脫貧質(zhì)量不高、易地扶貧搬遷‘穩(wěn)不住’、產(chǎn)業(yè)扶貧失敗、小額扶貧信貸逾期率過高、扶貧項目出現(xiàn)質(zhì)量安全問題、出現(xiàn)重大涉貧信訪輿情”等扶貧領(lǐng)域各類風(fēng)險 。三是強化扶貧干部培訓(xùn)，增強精準扶貧、精準脫貧能力 。四是強化責(zé)任落實，堅持“四個不摘”，確保重視程度不減、投入力度不降、攻堅隊伍不撤、扶貧政策不變 。五是強化工作落實。省紀委今年將組織開展“四個嚴查”，即嚴查扶貧工作不實、作風(fēng)漂浮問題 。嚴查考核驗收中的數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題、嚴查基層“微腐敗”問題、嚴查“四不摘”政策落 實不力問題。 (六 )注意把握幾個重要時間節(jié)點。 45 月，完成脫貧質(zhì)量“回頭看”入戶調(diào)查排查，列出問題清單，拉條掛賬。 6 月底前，確保為脫貧戶基本具備脫貧條件，確?！盎仡^看”排查的問題整改到位，確保中央和省考核問題整改到位。 78 月，配合國家開展脫貧攻堅普查。 8 月底前，國家將開展考核發(fā)現(xiàn)問題整改情況專項督查。 12 月，國家和省將開展脫貧攻堅成效考核。對照重要時間節(jié)點，有節(jié)奏地發(fā)起一波又一波攻勢，確保取得全面勝利。 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會心得體會 5 當(dāng)下，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論 述，如何深刻領(lǐng)會理解把握其精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和目標要求 ?作為國家級深度貧困縣的一名黨員干部，特別是近一個月以來，在親身參與脫貧摘帽具體工作中，通過讀論述、學(xué)政策、聽輔導(dǎo)，悟原理、深調(diào)查之后，真正學(xué)懂弄通做實的關(guān)鍵就是要緊緊圍繞脫貧摘帽目標，堅持用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，在具體工作中務(wù)必要做到樹立必勝信心、堅定克難決心、構(gòu)筑上下同心、嚴守紀律戒心、贏得廣泛民心，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會目標提供強有力的政治保證。 決勝脫貧攻堅要樹立必勝信心。思想是行動的先導(dǎo)， 無論是黨員干部還是基層群眾，信心是做好精準扶貧工作、實現(xiàn)精準脫貧的先決條件。黨的十八大以來，圍繞脫貧攻堅工作，習(xí)近平總書記提出了一系列新思想新觀點，做出了一系列重大決策和部署，并代表全黨向全世界、全國人民做出了莊嚴承諾：“全面建成小康社會。到二〇二〇年實現(xiàn)‘兩個確保’，即確保農(nóng)村人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽”。總書記同時告誡我們：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)”?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，農(nóng)村人口全部脫貧是一個標志性指標?！边@些新論斷新思想新觀點為我 們做好脫貧攻堅工作提供了根本遵循和行動指南，也給我們集中精力做好脫貧攻堅工作提供