【文章內(nèi)容簡介】 新的要求。近幾年來，我 們注重強化水資源管理，全面提高水資源管理水平。一是強化地下水管理。按照省人大《關(guān)于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開采地下水的決定》，我們研究制定了４８３１眼深井封井規(guī)劃。目前，蘇錫常三市已累計封井２０７８眼，地下水開采量減少了６８％，有９０％的監(jiān)測井 水位回升或趨于穩(wěn)定。二是加強用水管理，實行節(jié)約用水。全省工業(yè)和城鎮(zhèn)用水計劃下達(dá)率達(dá)到９５％，全省首次向社會發(fā)布４４９個工業(yè)及城市生活用水定額。同時，加強取水許可審批管理。三是強化水資源保護。全省水功能區(qū)劃工作已經(jīng)完成，正在上報省政府批準(zhǔn)。組織制訂了《江蘇省太湖地 區(qū)水利工程改善水環(huán)境調(diào)度方案》，調(diào)度沿江大中型閘引水沖污，增加水環(huán)境容量，改善水環(huán)境。初步完成了《太湖地區(qū)利用水工程改善水環(huán)境的調(diào)水規(guī)劃方案》，起步實施蘇州市西塘河引水工程，無錫市梅梁湖泵站工程已進入審查階段，即將開工建設(shè)。 任務(wù)。為了認(rèn)真落實省委、省政府召開的蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域發(fā)展座談會精神，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志分別到蘇北、蘇中各市進行現(xiàn)場辦公，認(rèn)真分析各地當(dāng)前水利工作中存在的突出問題，研究解決的辦法。凡是廳里能夠做到的，都當(dāng)場確定，給予支持。一 時不能解決的，也說明情況，爭取條件成熟時，盡可能支持解決。我廳各項水利建設(shè)資金５０％以上用于蘇北，特大抗旱補助經(jīng)費絕大部分用于蘇北，防汛應(yīng)急和省級防汛儲備資金５０％以上用于蘇北，完成了省委、省政府下達(dá)我廳的扶持任務(wù)。 三、大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新，爭取水利工作取得新突破 新世紀(jì)新階段，加快水利發(fā)展必須以開拓創(chuàng)新為動力，只有加大各方面創(chuàng)新突破力度，才能從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為水利發(fā)展注入新的活力。我和其他廳領(lǐng)導(dǎo)注意堅持以“三個代表”和“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，用改革的思路和市場機制的辦法 解決水利發(fā)展中的問題。2021年６月份，我們專門召開了全省水利改革會議，對水利改革任務(wù)進行了全面部署，同時制訂下發(fā)了《關(guān)于加大水利改革力度的決定》。2021年８月在總結(jié)水利改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再次召開全省水利改革座談會，進一步明確水利改革的各項要求，強力推進水利改革，述職報告《水利局長個人述職報告》。我們提出了八項改革任務(wù)，取得了明顯成效。一是逐步推進供水體制及水價改革。圍繞建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的供水體制要求，加快了蘇北供水體制改革步伐。目前已有徐州、泰州等６個市成立了供水機構(gòu)，其他地區(qū)也將在市、縣事業(yè)單位機構(gòu)改 革中逐步組建；水價由行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，實行了“市界計劃供水，計量用水，超計劃累進加價”的管理辦法，促進了節(jié)約用水。二是分類推進工程管理體制改革。按照公益型、準(zhǔn)公益型和經(jīng)營型三類，對現(xiàn)有管理模式進行改革。同時深化管理單位內(nèi)部干部人事、分配制度改革，并在全省開展“管養(yǎng)分開”的試點。三是深化建設(shè)管理體制改革。整頓和規(guī)范全省水利建筑市場秩序，進一步健全項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，積極推進招標(biāo)代理制。四是強化水資源統(tǒng)一管理體制改革。以水資源優(yōu)化配置、節(jié)約、保護為核心，強化水資源統(tǒng)一管理， 實現(xiàn)農(nóng)村水、城市水，地表水、地下水，水量、水質(zhì)的統(tǒng)一管理。五是全面推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推進公益型工程實行競價承包，資源型工程實行競價租賃，經(jīng)營型工程實行競價拍賣等多種形式，全省已區(qū)管理改革。全面推行“供水公司＋用水者協(xié)會＋農(nóng)戶”的管理模式，提高用水效率，降低用水成本。皂河等１６個國家立項改造的灌區(qū)及淮安市２２個灌區(qū)改革正在全面推進。七是深化投融資機制改革。城市水利建立政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)化開發(fā)的城市水利投入新機制，拓寬投資渠道。目 前已有泰州、淮安等６個市成立了城市防洪投資公司。在農(nóng)村水利投入方面，積極引進市場機制，大力推進民營水利。八是加大干部人事制度改革力度。大力推進競爭上崗、任前公示、試用期制度。加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，實行崗位管理、競爭上崗、人員聘用和人事代理制度。改革內(nèi)部分配制度，建立激勵競爭機制。 四、認(rèn)真貫徹水法律法規(guī)，積極推進依法行政 2021年省委、省人大、省政府作出了關(guān)于推進依法治盛依法行政的決定和決議，我們把依法行政工作作為依法治水、依法管水的一項重大舉措來抓，積極推進 依法行政。 一是認(rèn)真學(xué)習(xí)水法律法規(guī)，強化依法行政意識。我們制定了一系列的學(xué)習(xí)規(guī)章制度，做到學(xué)有所得，學(xué)有所用，在學(xué)習(xí)中不斷強化依法行政的意識。2021年１０月向全省發(fā)出了《江蘇省水利廳關(guān)于加強依法行政的實施意見》，要求全省水利系統(tǒng)把各項水事活動納入法制化軌道，實行依法管理、依法決策、依法辦事和依法監(jiān)督。 二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善水行政執(zhí)法體系。已建立了省水政監(jiān)察總隊及２１個支隊、１２０個大隊，有專職水政監(jiān)察員２０８０余名，基本形成了覆蓋全省的盛市、縣、鄉(xiāng)四級執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。隨著水法規(guī)體系的逐步完 善和水政執(zhí)法工作的加強，我省的水事案件發(fā)生率呈逐年下降趨勢，查處率逐年提高，全省水事秩序良好。 三是實行水行政執(zhí)法公示制度，不斷提高執(zhí)法水平。我們通過實行水行政執(zhí)法公示制度，公布行風(fēng)監(jiān)督電話，建立水行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平，強化了水行政執(zhí)法人員的法制意識、法制觀念，促進了水利法制建設(shè)。同時，采取得力措施，加大力度，堅決制止和打擊各類涉水違法案件，嚴(yán)厲打擊長江非法采砂，全省共查處違法水事１２３７０多起，保證了各項水事活動的正常開展。 四是轉(zhuǎn)變職能，減少行政審批。按照 市場經(jīng)濟的要求，特別是我國加入ＷＴＯ后的新形勢，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政審批制度改革，精簡行政審批事項。我和其他領(lǐng)導(dǎo)多次開會研究，先后提出取消行政審批１１項。對保留項目也提出簡化程序，規(guī)范管理，提高效率。同時進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。大力精簡會議、文件，深入基層調(diào)查研究，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。 五是認(rèn)真辦理人大代表建議，為社會提供更好的服務(wù)。這幾年，省人大高度重視水利工作，人大代表每年都提出不少建設(shè)性的建議。我們深刻認(rèn)識到，接受人大代表的監(jiān)督、指導(dǎo)，將有力地促進依法治水，推動水利 事業(yè)發(fā)展。為此我們把辦理人大代表建議作為一件大事來抓，建立了由我掛帥，一名副廳長分管，辦公室負(fù)責(zé)，承辦處室處長承辦，件件落實經(jīng)辦人員的制度。有些重要建議，我親自督辦。為提高辦理質(zhì)量和效果，我們加強與人大代表的溝通，堅持開門辦理，做到件件有落實，事事有回音。對能立即辦理的，在最短時間內(nèi)予以解決；對一時難以辦理的，列入我廳今后的工作計劃；對辦理難度大或超出我廳職責(zé)范圍的建議，也想方設(shè)法幫助解決，或者依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)進行細(xì)致的解釋說明，給人大代表一個滿意的答復(fù)。在辦理建議過程中，我們強調(diào)要做到“三結(jié)合”，即把辦 理工作與實踐江總書記“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務(wù)相結(jié)合；與貫徹十五屆六中全會決定，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進民主科學(xué)決策相結(jié)合；與落實省委、省政府各項重要戰(zhàn)略部署，推動全省水利現(xiàn)代化建設(shè)進程相結(jié)合。幾年來，共辦理人大代表建議９６件，代表們對我廳的答復(fù)都表示滿意或比較滿意。 五、堅持廉潔自律，做到“兩手抓、兩手硬” 在平時工作中，我能嚴(yán)格要求自己，做到廉潔自律，帶領(lǐng)和團結(jié)同志，一起講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。 第一，加強學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平。作為黨組書記，堅持帶頭學(xué)習(xí)，注意向 實踐學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向同志們學(xué)習(xí)，不斷提高自己的思想政治覺悟和工作水平能力；堅持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志一系列重要講話精神和中央和省里的重大決策部署。除了正常的學(xué)習(xí)制度，我們每年還舉辦兩期處以上干部專題學(xué)習(xí)班，聯(lián)系水利實際，不斷提高干部的思想政治素質(zhì)。 第二，建章立制，促進各項工作規(guī)范有序地開展。我們注重加強制度建設(shè)，建立健全了各項規(guī)章制度，匯編成《江蘇省水利廳重要規(guī)章制度匯編》，人手一冊，明確規(guī)定各項工作的要求，一切按制度辦事。堅持定期組織召開黨組會和廳長辦公會，堅持民主集中制原則，凡 重大問題都經(jīng)過集體討論決定。團結(jié)黨組一班人，做到思想上同心，目標(biāo)上同向，工作上同步。 第三，廉潔自律，全面推行廉政建設(shè)責(zé)任制。我時常提醒自己，職務(wù)意味著責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)意味著服務(wù)，權(quán)力意味著奉獻。只有為人民謀利益的權(quán)力，沒有謀私利的權(quán)力。日常工作生活中，要求自己看淡名譽、地位、利益，看重工作、業(yè)績、貢獻，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)格要求自己家人和身邊工作的同志。在全系統(tǒng)我們推行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，處以上干部還實行了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制。同時加強執(zhí)法監(jiān)察工作，規(guī)范招投標(biāo)行為，明確要求所有省級水利工程招投標(biāo) ，監(jiān)察室實行全過程監(jiān)察，有效地防止了腐敗。 第四，大力加強作風(fēng)建設(shè)，積極創(chuàng)建文明行業(yè)。工作中，我牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，平時經(jīng)常深入基層，關(guān)心群眾疾苦，熱心為基層服務(wù)，每年春節(jié)期間都到工地慰問一線職工。在系統(tǒng)內(nèi)部，我們大力弘揚“獻身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，以優(yōu)良的行業(yè)作風(fēng)，在全社會和廣大人民群眾中樹立水利新形象。今年我廳和省文明辦聯(lián)合開展了以“樹立水利行業(yè)新形象，建設(shè)人民滿意好行風(fēng)”為主題的文明行業(yè)創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)干部職工保持了積極向上的精神風(fēng)貌。2021年底水利廳被水利部評為全國水利系 統(tǒng)精神文明建設(shè)先進單位、全國水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進單位，被省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組評為幫