【文章內容簡介】 認真開展崗 位廉政風險防范機制建設深化月活動，不折不扣完成崗位廉政風險再查找、崗位職責再梳理、重要崗位向社會公示、向監(jiān)管服務對象發(fā)放崗位廉政風險查找表、崗位廉政風險防范績效評估等規(guī)定動作。 織就一張“社會督廉情報網”。聘請了新一輪環(huán)保行風監(jiān)督員21 名，負責對嘉善環(huán)保行風建設和環(huán)保工作進行監(jiān)督 。聘請義務環(huán)保監(jiān)督員 50 名，負責對全縣工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖場 (戶 )、三產娛樂等單位污染防治情況進行監(jiān)督，同時對環(huán)保執(zhí)法人員依法行政和廉潔自律工作進行監(jiān)督。監(jiān)督員來自縣各有關部門、各鎮(zhèn) (街道 )、主要工業(yè)村及養(yǎng)殖村、社區(qū)等，便于多 層次、全方位地監(jiān)督環(huán)保干部職工在日常工作中的一言一行。上半年，已累計組織各類環(huán)保監(jiān)督員活動 6 次，如義務環(huán)保監(jiān)督員參加環(huán)保行政處罰案件聽證旁聽、政協民主監(jiān)督員參與全縣主要污染物減排工作督查、行風監(jiān)督員參與全縣輻射安全聯合檢查等。 夯實一堵“家庭助廉防護墻”。及時召開局中層干部家屬護廉會，以“四個一”活動為載體，深化廉政文化進家庭活動，即集體觀看一部警示電教片《污染的代價》、簽訂一份夫妻雙方共同簽字的《家庭助廉承諾書》、贈送一本廉政文化進家庭教育讀本、發(fā)放一張《環(huán)保崗位廉政風險點、風險級別及防范措施 匯總表》，并向各位家屬詳細介紹基層環(huán)保部門崗位廉政風險的主要表現形式，積極探索將環(huán)保崗位廉政風險教育貫穿于廉政文化進家庭活動中。 建立一道“企業(yè)促廉防腐堤”。在節(jié)前，提早致各環(huán)保重點監(jiān)管企業(yè)負責人一封助廉公開信，在恭祝企業(yè)發(fā)展的同時，也希望他們一如既往的支持環(huán)保行風建設和環(huán)保工作，并再次公開環(huán)保行風舉報電話。要求凡發(fā)現環(huán)保工作人員有“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為，堅決予以制止并大膽舉報。助廉公開信不僅在嘉善環(huán)保網上公示，同時由各基層環(huán)保所當面送達或郵寄各環(huán)保重點監(jiān)管企業(yè)。同時定期召開環(huán)評中介機構 例會，由局紀檢組長牽頭組織廉政文化進環(huán)評中介系列活動。此外，我局還積極開展環(huán)保崗位廉政風險防范情景案例教育試點工作。 6 月份，我局紀檢組長隨隊到杭州參觀學習崗位廉政情景案例教育，取經回來后，立即研究部署重要崗位廉政風險防控情景案例編寫工作，要求在去年崗位廉政風險查找中被評為高風險的 24 個風險點和本部門廉潔從政“ 15 個不準”中所涉及的重點崗位人員，人人編寫情景案例，并明確西塘環(huán)保所為此項工作試點。情景案例具體分題目、情景、風險點、存在問題、答案選擇和法律政策依據等內容，要求情景案例來源于工作實際、富有說理性教育 功能。目前，此項工作正在實施之中。 二、完善監(jiān)督機制，深化懲防構建 完善監(jiān)督機制、突出監(jiān)察重點、增強監(jiān)督“效力”是深化懲防體系構建的重點，也是基層紀檢監(jiān)察工作的主線。上半年，我局大膽創(chuàng)新，不斷完善廉政監(jiān)督機制，進一步深化了懲防體系構建。 出臺 xx 縣環(huán)保部門廉潔從政行為規(guī)范，貫徹落實廉政準則。為規(guī)范環(huán)保廉潔從政行為，切實發(fā)揮教育提醒作用，我局出臺《 xx 縣環(huán)保部門廉潔從政行為規(guī)范》，通過明確 15 個“不準”，設置了 15 條“高壓線”，以更好地貫徹落實《廉政準則》。該行為規(guī)范在《廉政準則》和《浙江省環(huán)保系統(tǒng)廉潔從政“十不準”》規(guī)定的基礎上，結合基層環(huán)保部門崗位廉政風險防范機制建設實際，提出了環(huán)保審批、環(huán)保資金分配、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、排污收費等重點敏感環(huán)節(jié)的廉政要求。特別是針對新形勢下的腐敗表現形式，如利用職權讓特定關系人掛職領薪、通過賭 博方式收受財物、以明顯低于市場價格從監(jiān)管服務對象中購入房屋等，以文件形式明確了環(huán)保部門廉潔從政行為規(guī)范。同時，為確?！读疂崗恼袨橐?guī)范》的實施效果，在要求局班子成員、局紀檢組成員和局屬各黨支部書記必須以身作則、率先垂范的基礎上，還將文件寄送到全局中層干部家屬手中，推進“親情助廉”。 制定樣品超標執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機制，探索權力運行制約機制。為進一步規(guī)范基層環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管行為，打造“依法行政、陽光監(jiān)管”環(huán)境，防止失職瀆職行為的發(fā)生，我局建立了樣品超標執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機制，定期對超標排污企業(yè)立案查處情況進行跟蹤 督察，以不斷完善基層環(huán)保權力運行制約機制。超標樣品執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機制，規(guī)定由局紀檢組牽頭、并由環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察大隊配合組織實施。第一步，由環(huán)境監(jiān)測站對執(zhí)法監(jiān)測或監(jiān)督監(jiān)測中的企業(yè)樣品超標情況進行定期匯總，并上報超標樣品清單 (一般每季度 1 次 )。第二步，由局紀檢監(jiān)察室介入，對照環(huán)境監(jiān)察大隊提供的企業(yè)環(huán)境違法行為立案匯總表，一一查看超標排污企業(yè)是否已被立案查處 。第三步，由局紀檢監(jiān)察室制作《超標樣品執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機制督查表》，下發(fā)到環(huán)境監(jiān)察大隊和各基層環(huán)保所，要求其詳細填寫未立案查處的情況說明及理由。第四步，由局紀檢 組牽頭，根據前期跟蹤督查情況，重點抽取情況說明不詳細、未立案查處理由不充分的企業(yè)，到現場進行跟蹤檢查，核實有關情況。第五步，若發(fā)現“應立 (案 )未立”等失職瀆職行為，將按有關規(guī)定對責任人員進行處理，同時責令對違法排污企業(yè)進行依法嚴肅查處。 利用先進科技手段，逐步實現權力運行電子化監(jiān)管。目前，我們已經按要求實施建設項目網上審批系統(tǒng)、排污收費軟件管理系統(tǒng)和危險固廢轉移網上審批系統(tǒng)，并全面推行排污費電子征收工作，率先建立了污染源超標電子報警快速反應處理機制。為進一步配合環(huán)保部開展數據應用試點工作，并充分 發(fā)揮 xx 縣環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)的“科技促建”作用， 6 月份，我局成立了縣環(huán)境執(zhí)法電子監(jiān)察中隊，主要工作職責是依托已建成運行的縣環(huán)境信息監(jiān)控系統(tǒng)對全縣重點污染源排污情況實施網上定時巡查、異常及時報告、辦結實時跟蹤和應用按時反饋等，著力提升環(huán)境監(jiān)管能力、服務污染減排、探索數據應用、發(fā)揮科技促建等作用，促進環(huán)保干部更加廉潔高效地開展環(huán)境監(jiān)管工作。同時，積極發(fā)揮環(huán)保決策綜合信息系統(tǒng)作用，要求各主體及時錄入并更新環(huán)保審批、環(huán)境監(jiān)察、行政處罰、環(huán)保驗收、環(huán)境監(jiān)測、排污收費、環(huán)保信訪處理等基礎數據，實現環(huán)保檔案電子化和查詢智能 化，加快了網上辦公、網上決策的進程。通過對權力運用全方位、全程式的在線監(jiān)控和對關鍵部位、環(huán)節(jié)的重點監(jiān)控，形成了符合環(huán)保系統(tǒng)實際的、規(guī)范有效的科技防腐系統(tǒng)。 以“五公開”為手段，進一步深化環(huán)評中介機構懲防體系建設。一是公開環(huán)評機構承諾時限。將審批提速提效延伸到環(huán)評中介機構環(huán)評編制階段，要求登記表、報告表、報告書編制時限分別為 2 個、 10個、 40 個工作日，由環(huán)評中介機構向服務對象公開承諾時限，并在服務合同中明確。二是公開環(huán)評機構考核結果。對環(huán)評中介機構及其從業(yè)人員實施百分制量化考核，考核內容涉及環(huán)評質 量、編制效率和執(zhí)行收費標準等情況，考核分數及排名情況以每月編輯 1 期《環(huán)評審批及管理簡報》形式定期公開。三是公開環(huán)評機構基本信息。在環(huán)保審批窗口公開在嘉善備案的環(huán)評中介機構信息，便于招商主體或業(yè)主自由選擇參考，杜絕環(huán)保工作人員違規(guī)指定環(huán)評編制單位，從而降低廉政風險。四是公開環(huán)保專家評審結果。建立了嘉善環(huán)保專家?guī)?，根據建設項目特點隨機抽取評審專家，同時將專家評審結果在一定范圍內公開，提高項目評審的公正性和評審質量。五是規(guī)劃環(huán)評公開招投標。將金額較大并由政府財政支付的規(guī)劃環(huán)評納入招投標平臺，公開公平選擇規(guī)劃環(huán)評編 制單位，實現陽光操作。 四、深化作風效能建設，助推科學發(fā)展 xx 縣環(huán)保局按照全縣效率效能提升年活動的總體部署，進一步深化環(huán)保部門的作風效能建設和“五型機關”創(chuàng)建活動，不斷提高環(huán)保干部的大局意識、服務意識和效能意識。 開展軟環(huán)境建設大討論和效能主題演講比賽。以支部為單位，認真組織了軟環(huán)境建設大討論，開展“思想再塑”行動，更新軟環(huán)境建設理念，強化軟環(huán)境服務意識，總結優(yōu)化服務經驗，概括提煉全局服務品牌，以“主動、優(yōu)質、高效、廉潔”為目標，尋找軟環(huán)境建設和工作服務中的差距，探索和落實提升效率效能的 舉措，提高群眾滿意度。同時，為進一步加強“效率效能提升年”活動，營造環(huán)保團隊執(zhí)行力建設的良好氛圍， 5 月，我局開展了以“抓效率效能提升、強團隊執(zhí)行力”為主題的演講比賽，來自局屬 6 個黨支部的 12 名選手參加了本次比賽。在比賽中，各參賽選手緊扣效率效能和執(zhí)行力主題，緊密結合嘉善環(huán)保實際，以脫稿演講的形式，聲情并茂、熱情洋溢的講述的效率效能提升的方方面面。演講中，一句句精彩的效率效能格言警句、一個個發(fā)人深省的效能小故事，讓在場的環(huán)保干部無不感受到了心靈的