【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 認(rèn)真開(kāi)展崗 位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)深化月活動(dòng)，不折不扣完成崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)再查找、崗位職責(zé)再梳理、重要崗位向社會(huì)公示、向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象發(fā)放崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找表、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范績(jī)效評(píng)估等規(guī)定動(dòng)作。 織就一張“社會(huì)督廉情報(bào)網(wǎng)”。聘請(qǐng)了新一輪環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員21 名，負(fù)責(zé)對(duì)嘉善環(huán)保行風(fēng)建設(shè)和環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督 。聘請(qǐng)義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員 50 名，負(fù)責(zé)對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng) (戶(hù) )、三產(chǎn)娛樂(lè)等單位污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)對(duì)環(huán)保執(zhí)法人員依法行政和廉潔自律工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督員來(lái)自縣各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn) (街道 )、主要工業(yè)村及養(yǎng)殖村、社區(qū)等，便于多 層次、全方位地監(jiān)督環(huán)保干部職工在日常工作中的一言一行。上半年，已累計(jì)組織各類(lèi)環(huán)保監(jiān)督員活動(dòng) 6 次，如義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員參加環(huán)保行政處罰案件聽(tīng)證旁聽(tīng)、政協(xié)民主監(jiān)督員參與全縣主要污染物減排工作督查、行風(fēng)監(jiān)督員參與全縣輻射安全聯(lián)合檢查等。 夯實(shí)一堵“家庭助廉防護(hù)墻”。及時(shí)召開(kāi)局中層干部家屬護(hù)廉會(huì)，以“四個(gè)一”活動(dòng)為載體，深化廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，即集體觀看一部警示電教片《污染的代價(jià)》、簽訂一份夫妻雙方共同簽字的《家庭助廉承諾書(shū)》、贈(zèng)送一本廉政文化進(jìn)家庭教育讀本、發(fā)放一張《環(huán)保崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及防范措施 匯總表》，并向各位家屬詳細(xì)介紹基層環(huán)保部門(mén)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式，積極探索將環(huán)保崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育貫穿于廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)中。 建立一道“企業(yè)促廉防腐堤”。在節(jié)前，提早致各環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人一封助廉公開(kāi)信，在恭祝企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也希望他們一如既往的支持環(huán)保行風(fēng)建設(shè)和環(huán)保工作，并再次公開(kāi)環(huán)保行風(fēng)舉報(bào)電話。要求凡發(fā)現(xiàn)環(huán)保工作人員有“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為，堅(jiān)決予以制止并大膽舉報(bào)。助廉公開(kāi)信不僅在嘉善環(huán)保網(wǎng)上公示，同時(shí)由各基層環(huán)保所當(dāng)面送達(dá)或郵寄各環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。同時(shí)定期召開(kāi)環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu) 例會(huì)，由局紀(jì)檢組長(zhǎng)牽頭組織廉政文化進(jìn)環(huán)評(píng)中介系列活動(dòng)。此外，我局還積極開(kāi)展環(huán)保崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范情景案例教育試點(diǎn)工作。 6 月份，我局紀(jì)檢組長(zhǎng)隨隊(duì)到杭州參觀學(xué)習(xí)崗位廉政情景案例教育，取經(jīng)回來(lái)后，立即研究部署重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情景案例編寫(xiě)工作，要求在去年崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找中被評(píng)為高風(fēng)險(xiǎn)的 24 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和本部門(mén)廉潔從政“ 15 個(gè)不準(zhǔn)”中所涉及的重點(diǎn)崗位人員，人人編寫(xiě)情景案例，并明確西塘環(huán)保所為此項(xiàng)工作試點(diǎn)。情景案例具體分題目、情景、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、存在問(wèn)題、答案選擇和法律政策依據(jù)等內(nèi)容，要求情景案例來(lái)源于工作實(shí)際、富有說(shuō)理性教育 功能。目前，此項(xiàng)工作正在實(shí)施之中。 二、完善監(jiān)督機(jī)制，深化懲防構(gòu)建 完善監(jiān)督機(jī)制、突出監(jiān)察重點(diǎn)、增強(qiáng)監(jiān)督“效力”是深化懲防體系構(gòu)建的重點(diǎn)，也是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的主線。上半年，我局大膽創(chuàng)新，不斷完善廉政監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步深化了懲防體系構(gòu)建。 出臺(tái) xx 縣環(huán)保部門(mén)廉潔從政行為規(guī)范，貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則。為規(guī)范環(huán)保廉潔從政行為，切實(shí)發(fā)揮教育提醒作用，我局出臺(tái)《 xx 縣環(huán)保部門(mén)廉潔從政行為規(guī)范》，通過(guò)明確 15 個(gè)“不準(zhǔn)”，設(shè)置了 15 條“高壓線”，以更好地貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。該行為規(guī)范在《廉政準(zhǔn)則》和《浙江省環(huán)保系統(tǒng)廉潔從政“十不準(zhǔn)”》規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層環(huán)保部門(mén)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)實(shí)際，提出了環(huán)保審批、環(huán)保資金分配、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污收費(fèi)等重點(diǎn)敏感環(huán)節(jié)的廉政要求。特別是針對(duì)新形勢(shì)下的腐敗表現(xiàn)形式，如利用職權(quán)讓特定關(guān)系人掛職領(lǐng)薪、通過(guò)賭 博方式收受財(cái)物、以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格從監(jiān)管服務(wù)對(duì)象中購(gòu)入房屋等，以文件形式明確了環(huán)保部門(mén)廉潔從政行為規(guī)范。同時(shí)，為確保《廉潔從政行為規(guī)范》的實(shí)施效果，在要求局班子成員、局紀(jì)檢組成員和局屬各黨支部書(shū)記必須以身作則、率先垂范的基礎(chǔ)上，還將文件寄送到全局中層干部家屬手中，推進(jìn)“親情助廉”。 制定樣品超標(biāo)執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機(jī)制，探索權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范基層環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管行為，打造“依法行政、陽(yáng)光監(jiān)管”環(huán)境，防止失職瀆職行為的發(fā)生，我局建立了樣品超標(biāo)執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機(jī)制，定期對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)立案查處情況進(jìn)行跟蹤 督察，以不斷完善基層環(huán)保權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。超標(biāo)樣品執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機(jī)制，規(guī)定由局紀(jì)檢組牽頭、并由環(huán)境監(jiān)測(cè)站和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)配合組織實(shí)施。第一步，由環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)執(zhí)法監(jiān)測(cè)或監(jiān)督監(jiān)測(cè)中的企業(yè)樣品超標(biāo)情況進(jìn)行定期匯總，并上報(bào)超標(biāo)樣品清單 (一般每季度 1 次 )。第二步，由局紀(jì)檢監(jiān)察室介入，對(duì)照環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)提供的企業(yè)環(huán)境違法行為立案匯總表，一一查看超標(biāo)排污企業(yè)是否已被立案查處 。第三步，由局紀(jì)檢監(jiān)察室制作《超標(biāo)樣品執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機(jī)制督查表》，下發(fā)到環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和各基層環(huán)保所，要求其詳細(xì)填寫(xiě)未立案查處的情況說(shuō)明及理由。第四步，由局紀(jì)檢 組牽頭，根據(jù)前期跟蹤督查情況，重點(diǎn)抽取情況說(shuō)明不詳細(xì)、未立案查處理由不充分的企業(yè)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤檢查，核實(shí)有關(guān)情況。第五步，若發(fā)現(xiàn)“應(yīng)立 (案 )未立”等失職瀆職行為，將按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處理，同時(shí)責(zé)令對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行依法嚴(yán)肅查處。 利用先進(jìn)科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行電子化監(jiān)管。目前，我們已經(jīng)按要求實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)、排污收費(fèi)軟件管理系統(tǒng)和危險(xiǎn)固廢轉(zhuǎn)移網(wǎng)上審批系統(tǒng)，并全面推行排污費(fèi)電子征收工作，率先建立了污染源超標(biāo)電子報(bào)警快速反應(yīng)處理機(jī)制。為進(jìn)一步配合環(huán)保部開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)工作，并充分 發(fā)揮 xx 縣環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)的“科技促建”作用， 6 月份，我局成立了縣環(huán)境執(zhí)法電子監(jiān)察中隊(duì)，主要工作職責(zé)是依托已建成運(yùn)行的縣環(huán)境信息監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)全縣重點(diǎn)污染源排污情況實(shí)施網(wǎng)上定時(shí)巡查、異常及時(shí)報(bào)告、辦結(jié)實(shí)時(shí)跟蹤和應(yīng)用按時(shí)反饋等，著力提升環(huán)境監(jiān)管能力、服務(wù)污染減排、探索數(shù)據(jù)應(yīng)用、發(fā)揮科技促建等作用，促進(jìn)環(huán)保干部更加廉潔高效地開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管工作。同時(shí)，積極發(fā)揮環(huán)保決策綜合信息系統(tǒng)作用，要求各主體及時(shí)錄入并更新環(huán)保審批、環(huán)境監(jiān)察、行政處罰、環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污收費(fèi)、環(huán)保信訪處理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保檔案電子化和查詢(xún)智能 化，加快了網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上決策的進(jìn)程。通過(guò)對(duì)權(quán)力運(yùn)用全方位、全程式的在線監(jiān)控和對(duì)關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)控，形成了符合環(huán)保系統(tǒng)實(shí)際的、規(guī)范有效的科技防腐系統(tǒng)。 以“五公開(kāi)”為手段，進(jìn)一步深化環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)懲防體系建設(shè)。一是公開(kāi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)承諾時(shí)限。將審批提速提效延伸到環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)編制階段，要求登記表、報(bào)告表、報(bào)告書(shū)編制時(shí)限分別為 2 個(gè)、 10個(gè)、 40 個(gè)工作日，由環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)向服務(wù)對(duì)象公開(kāi)承諾時(shí)限，并在服務(wù)合同中明確。二是公開(kāi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果。對(duì)環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施百分制量化考核，考核內(nèi)容涉及環(huán)評(píng)質(zhì) 量、編制效率和執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，考核分?jǐn)?shù)及排名情況以每月編輯 1 期《環(huán)評(píng)審批及管理簡(jiǎn)報(bào)》形式定期公開(kāi)。三是公開(kāi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)基本信息。在環(huán)保審批窗口公開(kāi)在嘉善備案的環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)信息，便于招商主體或業(yè)主自由選擇參考，杜絕環(huán)保工作人員違規(guī)指定環(huán)評(píng)編制單位，從而降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是公開(kāi)環(huán)保專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果。建立了嘉善環(huán)保專(zhuān)家?guī)?，根?jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)隨機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家，同時(shí)將專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，提高項(xiàng)目評(píng)審的公正性和評(píng)審質(zhì)量。五是規(guī)劃環(huán)評(píng)公開(kāi)招投標(biāo)。將金額較大并由政府財(cái)政支付的規(guī)劃環(huán)評(píng)納入招投標(biāo)平臺(tái)，公開(kāi)公平選擇規(guī)劃環(huán)評(píng)編 制單位，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作。 四、深化作風(fēng)效能建設(shè)，助推科學(xué)發(fā)展 xx 縣環(huán)保局按照全縣效率效能提升年活動(dòng)的總體部署，進(jìn)一步深化環(huán)保部門(mén)的作風(fēng)效能建設(shè)和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高環(huán)保干部的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效能意識(shí)。 開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)大討論和效能主題演講比賽。以支部為單位，認(rèn)真組織了軟環(huán)境建設(shè)大討論，開(kāi)展“思想再塑”行動(dòng)，更新軟環(huán)境建設(shè)理念，強(qiáng)化軟環(huán)境服務(wù)意識(shí)，總結(jié)優(yōu)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，概括提煉全局服務(wù)品牌，以“主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔”為目標(biāo)，尋找軟環(huán)境建設(shè)和工作服務(wù)中的差距，探索和落實(shí)提升效率效能的 舉措，提高群眾滿(mǎn)意度。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)“效率效能提升年”活動(dòng)，營(yíng)造環(huán)保團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力建設(shè)的良好氛圍， 5 月，我局開(kāi)展了以“抓效率效能提升、強(qiáng)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力”為主題的演講比賽，來(lái)自局屬 6 個(gè)黨支部的 12 名選手參加了本次比賽。在比賽中，各參賽選手緊扣效率效能和執(zhí)行力主題，緊密結(jié)合嘉善環(huán)保實(shí)際，以脫稿演講的形式，聲情并茂、熱情洋溢的講述的效率效能提升的方方面面。演講中，一句句精彩的效率效能格言警句、一個(gè)個(gè)發(fā)人深省的效能小故事，讓在場(chǎng)的環(huán)保干部無(wú)不感受到了心靈的