【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人民政府相關(guān)文件； 其他相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范； 委托方提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目所在地為石浦鎮(zhèn)昌國(guó)南門桔場(chǎng)。地塊東臨沿海南線一級(jí)公路，其它方向?yàn)樯降亍? 建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積 。 建設(shè)內(nèi)容：半邊山旅游項(xiàng)目二期、三期移民安置小區(qū)（石浦鎮(zhèn)昌國(guó)南門桔場(chǎng)移民安置地塊）“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 主要建設(shè)條件 本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于石浦鎮(zhèn)昌國(guó)南門桔場(chǎng)，昌國(guó)片區(qū)村莊供水、供電、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，能滿足建設(shè)要求。 建設(shè)進(jìn)度 本項(xiàng)目于 2021年 5 月開(kāi)始動(dòng)工，至 2021 年 12 月竣工，建設(shè)工期為 8 個(gè)月。 該項(xiàng)目總投資為 2180萬(wàn)元，資金來(lái)源為自籌。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 11 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 名稱單位規(guī)模備注 1總用地面積 8 3 項(xiàng)目總投資萬(wàn)元 2180 2 項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景 象山縣旅游發(fā)展概況 象山縣地處中國(guó)黃金海岸線的中心地帶 ,緊靠國(guó)際大都市上海 .境內(nèi)群山連綿 ,海域壯闊 ,千港百灣 ,島礁眾多 ,碧海金沙 ,旅游資源得天獨(dú)厚 ,是華東惟一擁有山 ,海 ,島 ,崖 ,灘 ,景 ,物七大特點(diǎn)的濱海資源地區(qū)。 象山縣委縣政府在 1998 年作出了全面發(fā)展海洋旅游的戰(zhàn)略決策 .對(duì)全縣 170 多個(gè)自然 ,人 文景觀進(jìn)行了為期三個(gè)月的實(shí)地勘察 ,在此基礎(chǔ)上 ,按照 高起點(diǎn) ,全方位 規(guī)劃的總體要求 ,先后編制了嚴(yán)密的規(guī)劃 ,并啟動(dòng)松蘭山旅游開(kāi)發(fā)。 2021 年 ,召開(kāi)第一次全縣旅游工作會(huì)議 ,提出了 大旅游 ,大產(chǎn)業(yè) ,大發(fā)展 的思路 ,把旅游業(yè)作為全縣第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和全縣經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)著力加以培育。 2021 年縣委 ,縣政府提出了 旅游富民 發(fā)展戰(zhàn)略 ,明確了把旅游業(yè)培育成為全縣經(jīng)濟(jì)支柱之一的發(fā)展方向。 2021 年 ,召開(kāi)全縣加快服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì) ,明確了把旅游業(yè)培育成為第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 近年來(lái) ,象山縣始終堅(jiān)持精品開(kāi)發(fā) 理念 ,注重挖掘地方特色 ,凸顯海洋 ,生態(tài) ,文化主題 ,目前已形成松蘭山度假區(qū) ,象山影視城 ,中國(guó)漁村 ,石浦漁港古城四大骨干旅游品牌。形成了比較完善的旅游綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。 2021 年，全縣接待游客數(shù)達(dá)到 232 萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)總收入 億元，同比分別增長(zhǎng) 16%和 %。旅游業(yè)已成為縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和杭州灣大橋 ,象山港大橋 ,浙江沿海高速通道的相繼建設(shè) ,將使象山直接接軌上海 ,為象山的旅游發(fā)展帶來(lái)了前所未有的黃金機(jī)遇。 象山縣半邊山旅游項(xiàng)目概況 “象山半邊 山旅游度假區(qū)”位于象山旅游生產(chǎn)力“一帶四區(qū)”布局中的石浦重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)。該項(xiàng)目由新鶴、蛟龍、半邊山三個(gè)區(qū)域組成，規(guī)劃面積約 10 平方公里，南鄰中國(guó)漁村皇城沙灘，北與國(guó)家 4A旅游景區(qū)松蘭山相呼應(yīng)。區(qū)內(nèi)濱海岸線曲折綿長(zhǎng)，植被良好，海蝕地貌景觀獨(dú)特，是尚待開(kāi)發(fā)的處女地。該項(xiàng)目擬建成以生態(tài)、文化、探險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)、休閑為主題，具有商務(wù)會(huì)展、游樂(lè)健身、海洋娛樂(lè)、休閑度假功能的舒適旅游休閑度假區(qū)。度假區(qū)力求以國(guó)際一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和服務(wù)，塑造獨(dú)具魅力的“東方夏威夷”，接納來(lái)自海內(nèi)外的賓客。項(xiàng)目建成后將大大提高象山海洋旅游 檔次。象山縣委縣政府在關(guān)于象山旅游的發(fā)展戰(zhàn)略中提到要重點(diǎn)推進(jìn)半邊山旅游區(qū)的開(kāi)發(fā) ,該項(xiàng)目已列入象山縣重點(diǎn)工程。 旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)與移民安置有機(jī)結(jié)合起來(lái)。半邊山旅游度假區(qū)的開(kāi)發(fā)征收蛟龍村、金山村、新鶴 做好半邊山旅游度假區(qū)的移民安置工作是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)和前提，是旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目健康發(fā)展的保證。為此象山縣征收集體所有土地房屋拆遷辦公室出臺(tái)了《象山縣半邊山旅游項(xiàng)目征收集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）并通過(guò)了象山縣人民政府的審批?！斗桨浮分刑岬桨仓梅桨敢赃w建安置為主，遷建安置由拆遷人提供遷建和費(fèi)用，被拆遷人自行建造安置用房；拆遷人負(fù)責(zé)遷建用地的通水、通電、通路和場(chǎng)地平整，被拆遷人按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理的要求由所在村統(tǒng)一或自行建造單體或聯(lián)體住宅。 項(xiàng)目的規(guī)劃相關(guān)性 根據(jù)《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》，集體所有土地房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、合理補(bǔ)償、妥善安置的原則，并符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，有利于土地集約和節(jié)約利用。住宅用房的拆遷補(bǔ)償安置，可以實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置，也可以實(shí)行貨幣安置，對(duì)符合市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定條件的被拆遷人，還可以實(shí)行遷建 安置。被拆遷人有權(quán)選擇具體的補(bǔ)償安置方式。調(diào)產(chǎn)安置和遷建安置地點(diǎn)的確定必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。 《石浦鎮(zhèn)總體規(guī)劃（調(diào)整）》（ 20212020）提出，昌國(guó)區(qū)以居住和公共服務(wù)設(shè)施用地為主，建設(shè)文化中心和旅游服務(wù)中心，為半邊山－皇城沙灘旅游開(kāi)發(fā)提供配套服務(wù)，并兼顧昌國(guó)組團(tuán)的發(fā)展。 半邊山旅游度假區(qū)項(xiàng)目一期征收新鶴村集體土地，二期、三期征收蛟龍村、金山村集體土地。本項(xiàng)目為項(xiàng)目二期、三期移民安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安置地塊位于石浦鎮(zhèn)昌國(guó)南門桔場(chǎng)。安置方案符合《寧波市征 收集體所有土地房屋拆遷條例》和《石浦鎮(zhèn)總體規(guī)劃（調(diào)整）》（ 20212020）。 項(xiàng)目的建設(shè)必要性 象山縣委縣政府在關(guān)于象山旅游的發(fā)展戰(zhàn)略中提到要重點(diǎn)推進(jìn)半邊山旅游區(qū)的開(kāi)發(fā) ,該項(xiàng)目已列入象山縣重點(diǎn)工程。作為象山縣旅游重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，半邊山旅游區(qū)項(xiàng)目對(duì)象山縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重大的影響作用。 移民工程是半邊山旅游區(qū)項(xiàng)目的重要組成部分，移民工作的順利實(shí)施關(guān)系到該項(xiàng)目的健康有序發(fā)展，也關(guān)系到象山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。做好移民安置工作，將為開(kāi)發(fā)商提供好的投資環(huán)境和旅游資源，為當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的不良影響，切實(shí)把“旅游惠民”的政策落到實(shí)處，為半邊山旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)贏得更大的支持。 該項(xiàng)目的建設(shè)是保障居民利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要 旅游開(kāi)發(fā)要注重對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)域資源及人文的影響，要實(shí)現(xiàn)“以人為本”。半邊山旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)對(duì)于當(dāng)?shù)厝宋漠a(chǎn)生的影響就是將占用當(dāng)?shù)鼐用竦纳婵臻g，客觀要求改變當(dāng)?shù)?居民人文環(huán)境。解決該問(wèn)題的措施需要保障并且改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，摒除旅游項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)氐木用裨斐傻牟焕绊憽? 以保障居民利益為原則，合理確定安置方案，力求改變居民生活條件，發(fā)揮移民安置的積極效用，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)具有重大意義。 該項(xiàng)目的建設(shè)是引導(dǎo)村莊集聚，優(yōu)化村莊布局的需要 該項(xiàng)目將蛟龍村、金山村兩個(gè)村莊集中安置，統(tǒng)一配置基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃建筑布局，有利于引導(dǎo)村莊布局的優(yōu)化和人口集聚，促進(jìn)城市化健康發(fā)展；有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌配置，改善人 居環(huán)境；有利于農(nóng)村住宅的集中建設(shè)和有序改造，節(jié)約土地資源。對(duì)于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村建設(shè)面貌，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義。３場(chǎng)址及建設(shè)條件 石浦鎮(zhèn)地處東海之濱、象山半島南端，位于東經(jīng) 121176。 48121176。57，北緯 29176。 0829176。 13，處于以上海為龍頭，浙江、江蘇為兩翼的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，是寧波港口群的重要組成，目前為全國(guó)六大中心漁港之一。北接新橋、定塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；西扼三門灣；南與鶴浦、高塘隔港相望；東臨大目洋、貓頭洋，是象山縣南部的區(qū)域中心。行政區(qū)域由鎮(zhèn)本土和檀頭山 島、東門島、對(duì)面山島、半招列島、漁山列島等眾多島嶼組成，鎮(zhèn)本土呈東北 西南走向，帶狀形態(tài)，陸上海岸線長(zhǎng) 108km，全鎮(zhèn)陸地面積 ㎡（含海島面積 19k ㎡）。項(xiàng)目所在地為石浦鎮(zhèn)昌國(guó)南門桔場(chǎng)地塊，土地利用現(xiàn)狀為林地。 自然條件 地型地貌 石浦鎮(zhèn)背山面海，大陸部分，東北屬沿海丘陵地貌，城區(qū)處濱海階地，西高東低，一般海拔 20～ 28 米，沿港 3～ 4米，平均海拔 15 米；西南多為海積平原，面積約為 30 平方公里。地勢(shì)由東北向西南傾斜，大明山主峰海拔 米，為最高峰。島嶼部分，多屬海島丘陵，檀頭山地勢(shì)高峻，主峰海拔 225 米。打鼓峙及對(duì)面山、東門島有小塊平原，均圍墾而成，總面積約 平方公里。項(xiàng)目所在地塊地勢(shì)存在高差。 石浦鎮(zhèn)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫暖濕潤(rùn)，四季分明，日照充足，雨量充沛，冬夏長(zhǎng)春秋短。年平均氣溫 ℃；多年平均降雨量為 1393 毫米，一年四季降雨主要集中在兩個(gè)雨期，即 47月份的梅雨期和 710 月份的臺(tái)風(fēng)期；沿海平均風(fēng)速為 （ 4 級(jí)），冬季盛行偏北風(fēng)，夏季多為偏南風(fēng)，春秋兩季風(fēng)向多變。災(zāi)害性天氣較多，其中臺(tái)風(fēng)、暴雨成災(zāi)較為頻繁。臺(tái)風(fēng)是主要的災(zāi) 害性天氣之一， 511 月為臺(tái)風(fēng)影響季節(jié)，其中 710 月還可直接登陸象山。平均每年約出現(xiàn) 2次。暴雨大多出現(xiàn)在 9 三個(gè)月，主要由臺(tái)風(fēng)及梅雨造成，暴雨雨量集中，雨勢(shì)猛，時(shí)間短，強(qiáng)度大，易造成山洪爆發(fā)，農(nóng)田積水內(nèi)澇。 水文 地質(zhì) 象山縣地質(zhì)構(gòu)造屬閩浙隆起東南沿海褶皺帶，以新華系構(gòu)造和緯向構(gòu)造為主體構(gòu)造，均以斷 地層主要為侏羅系上統(tǒng)陸相火山巖，次為白堊系火山沉積巖，第四系地層多見(jiàn)于濱海平原，泥盆系 — 下石炭統(tǒng)、第三系地層亦有出露。 水文 A陸域水文 石浦鎮(zhèn)背山面海，自成獨(dú)立水系。山丘溪澗密布，大多源短流急。境內(nèi)的地表水主要有大塘港河水系，為大塘港末端，大塘港河總蓄水量為 8000 萬(wàn)立方米， 1983年開(kāi)通金石引河，引大塘港水入石浦港。鎮(zhèn)域內(nèi)主要河流有 4 條：金石引河主流長(zhǎng) 11 公里；雞鳴河主流長(zhǎng) 公里；長(zhǎng)塘河主流長(zhǎng) 6 公里；坦塘河主流長(zhǎng) 公里。主要特征為河流短促，水源不豐。石浦鎮(zhèn)地下水分兩種類型，即裂隙水和孔隙潛水，裂隙水分布在周圍山區(qū)，補(bǔ)給水源為大氣降水；孔隙水主要分布在平原區(qū)，含氟量較高，補(bǔ)給水源主要為大氣降水，其次是裂隙水。 一年內(nèi)地下水徑流高峰分別為 47 月（黃梅期）。 710 月（臺(tái)風(fēng)期），深層地下水埋深一般在 60m以下。 B海洋水文 全年平均水溫為 ，冬季最低為 度，秋季最高為 28 度；海洋水鹽度為 ～ ，石浦港屬半封閉式海港，潮汐屬非正規(guī)半日潮，潮差太大，平均潮差超過(guò) 4 米，是一個(gè)強(qiáng)潮差，港中大小潮流差異顯著，平均潮流流速在 1m/s左右，小潮流速約 ，歷史實(shí)測(cè)最高潮位 米。石浦鎮(zhèn)沿海水域廣闊，灘涂遍布，水質(zhì)肥沃，營(yíng)養(yǎng)鹽豐富，水產(chǎn)資源品種繁多，是多種海洋生物繁殖、索餌、生長(zhǎng)棲息的優(yōu) 良場(chǎng)所。 石浦鎮(zhèn)現(xiàn)有四個(gè)水廠，石浦鎮(zhèn)用水水源主要來(lái)自四個(gè)水庫(kù)，分別為供水量 180 萬(wàn)立方米的三家村水庫(kù)、 88 萬(wàn)立方米的利民水庫(kù)、 8 萬(wàn)立方米的文昌閣水庫(kù)及超過(guò) 1000萬(wàn)立方米的大塘港水庫(kù)。其中昌國(guó)片主要由小南門水庫(kù)及鎮(zhèn)北簡(jiǎn)易水廠聯(lián)合供水，由金架山水庫(kù)引水供給。 石浦鎮(zhèn)區(qū)帶狀布局，背山面海，鎮(zhèn)內(nèi)溝河縱橫，現(xiàn)狀排水體制為雨污合流制。排水管道普及率在 70%左右，現(xiàn)有排水管道總長(zhǎng) 公里。 石浦鎮(zhèn)現(xiàn)有主變兩臺(tái)，容量為 2 萬(wàn) kVA。石浦 110kV 變電站由寧海躍龍變電站經(jīng)一回路 110kV供電，且有 35KV 出線。另外，丹城至石浦的 110kV連線為備用線路。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀電壓等級(jí)為 110kV/10kV。石浦變電站有 35kV出線二回路：一路送東溪變電所，并與 110kV西周變相連；一路至定山變和高塘變，基本為郊區(qū)農(nóng)村使用。 電信 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有電信母局一處。電信模塊局四處（昌國(guó)、延昌、東門島、金星），其中，石浦天門 萬(wàn)門。 2021 年后，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，用戶劇增，現(xiàn)電信母局設(shè)備已擴(kuò)容至 30480門，實(shí)裝 24742門。 郵政 石浦鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有郵政支局一個(gè)，郵政所 3 個(gè)，分別分布在昌國(guó)、新城區(qū)的漁港北路和金山路北側(cè)。 廣播電視 石浦鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有石浦廣播電視一座，共擁有有線電視用戶 萬(wàn)余戶，調(diào)頻廣播用戶 7000余戶。已形成電視、廣播共纜傳輸，并具有衛(wèi)星接受、多功能開(kāi)發(fā)條件。 石浦鎮(zhèn)為象山縣轄鎮(zhèn)，系省歷史文化名鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域面積 121． 6 平方公里。下轄 76 個(gè)行政村， 22 個(gè)居委會(huì)，有常住人口 9． 3 萬(wàn)人，流動(dòng)人口 3 萬(wàn)余人，是象山縣域南部經(jīng)濟(jì)、文化中心，以海洋經(jīng)濟(jì)為 主導(dǎo)的旅游和港口城鎮(zhèn)。石浦鎮(zhèn)由昌國(guó)、延昌、石浦老城、番頭新區(qū)、東門島五個(gè)組團(tuán)組成。其中四個(gè)舊城區(qū)是在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的基礎(chǔ)上，發(fā)展為各自為政的格局，并相對(duì)獨(dú)立地集中在海灣的山岙和海島上，經(jīng)過(guò)歷代建設(shè)基本上形成了一定的居住規(guī)模和完善的服務(wù)體系。而番頭岙平坦的地形和廣闊的腹地，使新區(qū)于西南集中成片，形成了現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)格局。 石浦鎮(zhèn)農(nóng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具山海、港口之利，物產(chǎn)豐富，城郊型效益農(nóng)業(yè)發(fā)展較好，種植以水稻、蔬菜、柑桔為主，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá) 萬(wàn)畝。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，培育了名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地 4個(gè)。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，幾年來(lái)水產(chǎn)品年捕撈量一直保持在 28 萬(wàn)噸左右，漁業(yè)產(chǎn)值維持 13億元左右，約占寧波市的 40%。 臨港型工業(yè)特色明顯。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè) 640 余家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá) 60 多家，已形成水產(chǎn)品加工、機(jī)電制造、船舶修造、食品生產(chǎn)、石油化工等為主、其它為輔，門類比較齊全的工業(yè)產(chǎn)