【文章內容簡介】 期檢查為主，每年覆蓋檢查一次；重大危險源以執(zhí)法檢 查為主，每年覆蓋檢查一次。定期組織梳理與核實，全面掌握“兩重點一重大”企業(yè)基本情況和安全管理動態(tài)。 。要按照?；ㄔO項目管理權限和職責分工，組織 做好?；ㄔO項目的安全審查和竣工驗收工作。要認真貫徹落實國家安監(jiān)總局、住建部《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》（安監(jiān)總管三〔 2020〕 76號）和省安監(jiān)局《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》（蘇安監(jiān)〔 2020〕 369號）文件精神，加強建設項目安全設計的全過程監(jiān)督管理，指導督促項目建設單位和設計單位嚴格執(zhí)行文件規(guī)定，組織對建設項目安全設施設計申請進行嚴格審查，保證建設項目設計符合規(guī)范標準要求。新建危險化學品建設項目要在裝置設計階段積極開展危險與可操作性分析（ HAZOP） ,消 除設計缺陷，提高裝置的本質安全水平。 （二）進一步落實行政許可服務工作 。要依據《市危險化學品經營許可管理實施意見》，進一步規(guī)范危險化學品經營許可管理工作。按照簡化行政審批、轉變政府職能的總體要求，做好申請受理、材料審核、現(xiàn)場核查、許可決定等環(huán)節(jié)相關工作。按照《關于調整易制爆危險化學品經營企業(yè)許可審批權限的通知》（常安監(jiān)〔 2020〕 110號）的要求，組織做好易制爆危險化學品經營許可的審批、頒證工作，建立健全行政許可管理信息系統(tǒng)和監(jiān)管檔案資料。 。 依法做好安全使用許可證的頒發(fā)與管理工作。組織做好申請企業(yè)核定、申報材料初審以及指導協(xié)調等相關工作。根據《省危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施細則》第四條規(guī)定，梳理出不再需要換（領）安全生產許可證的五類企業(yè)名單，組織進行現(xiàn)場核查，并督促企業(yè)及時申請注銷許可證。 。要依據國家危化品行政許可管理有關規(guī)定和市局關于?；姓S可權限分工意見，切實按照法定程序和規(guī)范要求開展許可工作，努力縮減時間，提升工作效率和服務質量，做好審批事項的跟蹤服務，實行閉環(huán)管理，所有審批工作使用統(tǒng)一的網上操作系 統(tǒng)。 （三）進一步落實過程性安全監(jiān)管措施 。要認真組織貫徹落實國家安監(jiān)總局《關于加強化工過程安全管理的指導意見》（安監(jiān)總管三〔 2020〕 88號）精神，推動化工過程安全管理規(guī)定和要求執(zhí)行落實到位。一是結合安全標準化建設要求，督促企業(yè)加強風險辨識和控制，不斷完善并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，持續(xù)改進化工過程的安全管理。二是以安全培訓機構組織特種作業(yè)持證上崗培訓為平臺，全面推進企業(yè)危險化工工藝操作工安全教育和操作技能培訓考核工作；結 合《省危險化學行業(yè)反恐怖防范標準》宣貫，組織對重大危險源設施現(xiàn)場管理 人員和操作人員進行應急處置培訓。三是結合拆除施工、檢維修作業(yè)等典型事故案例分析教育，強化危險作業(yè)安全管理和承包商安全管理以及應急管理。 。在全區(qū)全面完成首輪?；踩珮藴驶_標評審的基礎上，研究制定企業(yè)安全標準化持續(xù)運行、持續(xù)改進的 工作意見 ，進一步規(guī)范安全標準化管理，注意行政許可與安全標準化的配合協(xié)調，加強指導協(xié)調，組織開展安全標準化建設成效評 估活動，督促企業(yè)整改問題和消除薄弱環(huán)節(jié)，鞏固和提高危化安全標準化建設成果。 。一是按照分類分級和屬地監(jiān)管原則，結合“兩重點一重大”安全監(jiān)管，認真組織制定計劃并依法開展執(zhí)法檢查。二是結合專項整治，組織開展成品油、?；踩珮藴驶?、生產經營許可現(xiàn)場核查等專項檢查；配合做好劇毒化學品、易制毒化學品、易制爆化學品安全監(jiān)督檢查；配合做好危化領域職業(yè)危害監(jiān)管工作。三是結合夏季安全生產工作部署，開展全區(qū)危險化學品安全監(jiān)管專項督查。四是組織開展法定節(jié)假日、特殊氣候以及重要活動的安全生產大檢查。在組 織開展各類安全檢查中，要加強溝通，緊密配合，避免多頭檢查重復檢查；要注重檢查效果，強調檢查閉環(huán)管理。 繼續(xù)推進和深化危險化學品制度化監(jiān)管，在堅持分類分級監(jiān)管、安全評價報告、化工專家檢查、負責人履職報告和約談等制度的基礎上，總結提煉經驗和好的做法，細化工作措施，改進薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，進一步提高評價報告質量和安全技術服務水平，指導督促企業(yè)搞好安全生產工作。 （四）進一步深化?；瘜ｍ椪? “打非治違”和隱患排查治理工作。要重點打擊?；贩欠ㄉa、經營和建設行為，嚴肅查處由于未批先建、未 驗先用而引發(fā)生產安全事故的非法違法行為；督促企業(yè)按照《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》（安監(jiān)總管三〔 2020〕103號）要求，及時排查和消除事故隱患；要加快隱患排查治理信息系統(tǒng)建設，指導企業(yè)如實填報排查治理相關信息，并通過信息系統(tǒng)跟蹤督辦隱患排查治理工作。 。要按照“化治辦”統(tǒng)一部署要求，結合區(qū)域環(huán)境整治和產業(yè)提升改造等行動，繼續(xù)淘汰不具備安全生產條件、工藝裝備落后的化工和?；菲髽I(yè)，加快重點區(qū)域（主城區(qū)）?；菲髽I(yè)搬遷、關閉、轉產計劃的實施，凡因安 全距離不足等無法整改消除隱患的企業(yè)，要提請政府予以停產、轉產或關閉。 （五）進一步夯實危化安全監(jiān)管基礎 。各級危化監(jiān)管人員要深入基層開展調查研究，提升安全監(jiān)管和指導協(xié)調能力，以行政指導為新的安全管理方式，指導督促企業(yè)消除隱患、提升本質安全水平，做好全區(qū)重點工程建設項目安全指導和跟蹤服務。 。要認真收集、匯總和報送行政許可、專項整治、“打非治違”、隱患治理、執(zhí)法檢查、事故 統(tǒng)計 、行政處罰等?；O(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據，并建立完善相關臺帳資料。 。要高度重視危化事故事件管理，第一時間報告事故信息并按規(guī)定組織統(tǒng)計上報，依法組織開展事故調查處理。要建立健全應急隊伍、裝備和技術支撐，組織開展應急救援預案演練，提高政府部門、企業(yè)應對突發(fā)事故事件的應急響應和針對性處置能力。 第五篇 一、時間安排 開展危險化學品從業(yè)單位安全生產大檢查活動的時間為即日起至 2020年 10月底。 二、工作目標 通過危險化學品從業(yè)單位安全生產大檢查，進一步強化危險 化學品從業(yè)單位安全生產主體責任的落實，建立與安全生產工作要求和責任相一致的獎懲考核機制；努力提升全區(qū)危險化學品從業(yè)單位安全生產管理、保障水平，夯實安全生產基礎，實現(xiàn)安全生產長效管理。通過查隱患、抓整改，達到“治大隱患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。 三、檢查范圍 全面檢查危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用單位安全生產主體責任落實情況及各個環(huán)節(jié)的安全管理情況，劇毒、易燃、易爆化學品和有毒、有害氣體的儲罐安全措施落實情況，從嚴查糾各種違法違規(guī)行為。全面排查液氨等危險化學品生產經營活動中的安 全管理情況，突出檢查涉氨冷藏冷凍 食品 加工企業(yè)、農副產品冷藏冷凍企業(yè)、肉禽魚加工和冷藏冷凍企業(yè)、飲料食品制造及加工企業(yè)、超市商場及其配套的冷藏冷凍場所等安全隱患及重大危險源監(jiān)控情況等。 四、重點內容 1．安全生產責任制落實情況。企業(yè)安全生產責任制是否建立健全、責任清晰、層層落實。安全生產 規(guī)章制度 、安全操作規(guī)程是否建立并有效執(zhí)行和及時修訂。企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員和危險工藝崗位操作人員是否經過考核合格持證上崗。 2．隱患排查治理制度落實情況。是否根據國家安全監(jiān)管總局《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》要求，建立健全和落實隱患排查治理制度和專家安全檢查制度，把隱患排查治理責任落實到每個部門、每個崗位和各崗位操作人員。重大隱患是否按規(guī)定及時上報。未經正規(guī)設計的在役裝置是否按要求開展安全設計診斷。 3．自動化控制系統(tǒng)的改造和運行情況。涉及危險 工藝和重點監(jiān)管危險化學品的裝置是否按規(guī)定完成自動控制系統(tǒng)改造。危險化學品重大危險源是否按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，落實各項安全管理要求，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系、完善控制措施。自動控制系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否適用并有效維護、正常運行，是否對相關安全設施、儀表控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等設備設施定期檢測合格。 4．危險化學品使用企業(yè)安全管理基本情況。全面查清使用危險化學品從事生產并且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準的化工企業(yè)基本情況，企業(yè)內、外部安全距離以及廠房、作業(yè)場所、儲存設施和安全設施、設備、 工藝等是否符合規(guī)范要求。是否依法開展定期安全評價，評價中發(fā)現(xiàn)的問題是否按規(guī)定整改完成。 5．作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度落實情況。企業(yè)動火、進入受限空間等八大作業(yè)規(guī)章制度和檢維修管理制度是否健全并認真落實，是否做到危險作業(yè)前風險分析到位、作業(yè)許可證會簽審批到位、現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護到位、防范措施到位。是否落實對外來施工隊伍（承包商）的資質審查、施工方案審查、教育培訓、現(xiàn)場監(jiān)督等安全監(jiān)督和管理。危險化學品裝卸環(huán)節(jié)是否嚴格落實危險化學品發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準制度，防止危險化學品運輸車輛超載超裝。是否嚴格落實裝置正常開停車 和緊急停車管理制度。 6．夏季安全生產防范措施落實情況。是否針對夏季持續(xù)高溫、雷雨多發(fā)的特點，落實防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施。是否對防雷電設施、生產區(qū)排水系統(tǒng)、化學品儲存區(qū)域和露天存放化學品、化學品管道充裝系統(tǒng)以及關鍵裝置、重點部位等重點進行檢查，落實安全防范和應急處置措施。 7．城市企業(yè)搬遷和化學品輸送管道整治情況。城市中心區(qū)、人口密集區(qū)等重點區(qū)域的重點企業(yè)，是否按照全省化工專項整治的要求，制訂并落實搬遷關停方案，落實搬遷前防范事故的安全措施，按計劃組織實施。涉及穿越公共區(qū)域的化學品輸送 管道，是否明確安全管理責任，落實日常巡檢、維護保養(yǎng)、檢測檢驗等制度，是否存在危及化學品輸送管道安全的重大隱患。 五、時間進度安排 1．自查自糾階段（ 6月中旬至 8月 31日）。各安監(jiān)站根據本地實際和區(qū)政府統(tǒng)一部署，制定危險化學品領域安全生產大檢查實施方案，發(fā)動和督促企業(yè)開展全面的安全大檢查。區(qū)安監(jiān)部門在企業(yè)自查的基礎上，組織重點抽查。 2．督查整改階段（ 9月 1日至 9月 20日）。區(qū)安監(jiān)局按照區(qū)安全生產大檢查領導小組的統(tǒng)一安排，對開發(fā)區(qū)、各街道安全生產大檢查開展情況進行督查。 3．總結提升階段（ 9月 21日至 10月 31日）。開發(fā)區(qū)、各街道對安全大檢查情況進行總結，形成書面報告報區(qū)安監(jiān)局。 六、組織機構 開展危險化學品從業(yè)單位安全生產大檢查活動是在特殊時段采取的監(jiān)管舉措。要充分認識大檢查活動的重要性，切實增強安全監(jiān)管工作的責任感，要根據近期危險化學品監(jiān)管的特點，認真開展檢查整治，有效遏制違法現(xiàn)象。區(qū)安監(jiān)局成立危險化學品從業(yè)單位安全生產大檢查活動領導小組，安監(jiān)局副局長黃冬青擔任組長，成員單位由危化科和各安監(jiān)站組成。領導小組辦公室設在區(qū)安監(jiān)局?；?。 七、工作要求 （一）高度重視，加強領導。要充分認識開展危險化學品從業(yè)單位安 全生產大檢查工作的重要性、必要性和緊迫性，應深入一線開展督查，指導整改。各企業(yè)主要負責人要切實履行第一責任人的責任，狠抓工作落實。要以防范事故為目標，全員行動，責任到人，措施到位，檢查到位，落實到位，做到“場所必查，有患必治，重患必?！保_保安全大檢查取得實效。 （二）即查即改，注重治本。要將危險化學品從業(yè)單位安全生產大檢查與落實企業(yè)主體責任、強化基層基礎、建立健全長效機制結合起來。要對隱患實行“零容忍”。在鐵腕整治隱患的同時，必須從體