【文章內(nèi)容簡介】 資源資產(chǎn)“量價(jià)分離”評估工作，通過年在綿竹和什邡進(jìn)行試點(diǎn)， 7 年，在吸取試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，該項(xiàng)改革已在全市全面實(shí)施。全市目前已有 110 宗林地通過森林資源資產(chǎn)“量價(jià)分離”評估方式進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，32個(gè)林權(quán)所有者在金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了抵押貸款，貸款林地面積 ，貸款金額 7884 萬元。三是抓好生態(tài)紅線劃定基礎(chǔ)工作。努力推進(jìn)新一輪森林資源二類調(diào)查和林地變更調(diào)查工作，完成了對林地和森林主導(dǎo)功能、生態(tài)區(qū)位、森林類別、保護(hù)與利用等級等方面的規(guī)劃、區(qū)劃界定，修訂完善林地保護(hù)利用規(guī)劃成果，更新林地“一張圖”及數(shù)據(jù)庫。四是積極認(rèn)真執(zhí)行《四川省森林公園管理?xiàng)l例》，在保護(hù)好森林資源的前提下，積極開展招商引資，完善森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制訂了改革工作方案，建立了工作臺賬。五是切實(shí)抓好國有林場改革。我市國有林場和國有林區(qū)改革走在全省前列，綿竹和什邡 2 個(gè)國有林場先后于 3 年前基本完成了改革，定性為全額撥款的事業(yè)單位，實(shí)行“收支兩條線”綜合預(yù)算管理體制。什邡國有林場作為全省唯一一家國有林場推薦為全國十佳林場，已上報(bào)國家林業(yè)局。 7 年，綿竹和什邡兩市集體林采伐權(quán)拍賣納入全省試點(diǎn)，目前已經(jīng)成功進(jìn)行 24 宗拍賣 。旌陽區(qū)經(jīng)濟(jì)林木 (果 )權(quán)抵押貸款納 入全省試點(diǎn)，目前形成了初步改革方案。 (三 )扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，抓好各項(xiàng)惠民政策落實(shí) 一是切實(shí)抓好天保工程建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展“雙線” (政府和林業(yè)部門 )目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真抓好責(zé)任書簽訂工作。強(qiáng)化資金使用管理，建立健全內(nèi)控制度，對工程資金嚴(yán)格按合同、協(xié)議進(jìn)行管理，確保工程建設(shè)和職工社保、公益林生態(tài)補(bǔ)償?shù)然菝裾呗鋵?shí)、資金兌現(xiàn)，維護(hù)好群眾切身利益，全面完成 7 建設(shè)任務(wù)。二是切實(shí)抓好退耕還林成果鞏固。始終把退耕農(nóng)戶的利益放到第一位，層層簽定責(zé)任書，將退耕還林工作納入目標(biāo)考核，加強(qiáng)政策宣傳，使廣大退耕農(nóng)戶了解退耕還林政策，實(shí)行全過程監(jiān)理制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對違反退耕還林政策的行 為及時(shí)查處，限期整改，確?；菝裾呗鋵?shí)到位。 7 年全市鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國家退耕還林配套荒山、封山育林全部達(dá)到國家和省的要求。三是加強(qiáng)對民生工程建設(shè)的監(jiān)督檢查。組織相關(guān)科室對林業(yè)專項(xiàng)資金管理使用以及惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行抽查，堅(jiān)決防止和糾正隨意改變資金用途和滯留截留各類專項(xiàng)資金等行為。 (四 )狠抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源增長林農(nóng)增收 一是以綿竹現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“ 2112”林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，全面完成目標(biāo)任務(wù)和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。綿竹現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)通過省政府檢查驗(yàn)收。 二是以羅江縣全國農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣建設(shè)為抓手，積極抓好涉林專業(yè)合作社建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行《市家庭農(nóng)場認(rèn)定和登記管理指導(dǎo)意見 (試行 )》，積極支持林業(yè)專合組織申報(bào)省級以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目和林業(yè)龍頭企業(yè)貼息貸款項(xiàng)目，市財(cái)政每年林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金也安排一定額度用于專合組織發(fā)展。三是加大科技扶持和投入力度，增強(qiáng)林農(nóng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。通過科研項(xiàng)目等爭取省、市、縣三級財(cái)政資金和社會投入用于科技研發(fā)，加大科技成果推廣力度，與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院開展合作，及時(shí)引進(jìn)利用新的科研成果為我市的林業(yè)科技服務(wù)。四是加大森林資源立體開發(fā)，拓寬林農(nóng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)途徑。 7 年，全市實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 億元，占目標(biāo)任務(wù) 114%，農(nóng)民人均林業(yè)收入 868 元，占目標(biāo)任務(wù)的 113%。 (五 )切實(shí)鞏固國家森林城市建設(shè)成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化 一是按照《市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》要求，以植樹造林工作為抓手，認(rèn)真部署和推進(jìn) 7 年鞏固創(chuàng)森成果工作。二是按照國家林業(yè)局驗(yàn)收整改相關(guān)要求，代市政府起草了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化和生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作的通知》，積極選用和推廣鄉(xiāng)土珍貴綠化樹種，《市城鄉(xiāng)綠化鄉(xiāng)土樹種推廣名錄》已經(jīng)通過專家審定，目前正在編輯排版 。積極開展古樹名木保護(hù)， 目前已在什邡市開展古樹名木保護(hù)工作試點(diǎn)。三是扎實(shí)開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，今年全市城鄉(xiāng)完成義務(wù)植樹 590 萬株，極大地促進(jìn)了全市城鄉(xiāng)綠化工作。 (六 )切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，確保森林資源安全 一是切實(shí)抓好森林防火工作。認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任，繼續(xù)加強(qiáng)對全市森林防火工作的指導(dǎo)，狠抓森林防火宣傳、火災(zāi)隱患排查，嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶班制和 24 小時(shí)值班制度，強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)森林火險(xiǎn)的監(jiān)控工作，森林火災(zāi)得到有效防控，火災(zāi)損失率控制在 ‰以內(nèi)。二是抓好林業(yè)有害生物防治工作。有序推進(jìn)林業(yè)有害生物普查，林 業(yè)有害生物防治檢疫目標(biāo)管理全面達(dá)標(biāo)，成災(zāi)率控制在 3‰以內(nèi)，全市重大林業(yè)有害生物防治工作通過省政府檢查驗(yàn)收。三是加強(qiáng)木材供給和戰(zhàn)略儲備，認(rèn)真執(zhí)行限額采伐制度，年森林采伐限額控制在 341456 立方米，未出現(xiàn)超限額采伐情況。 (七 )努力抓好服務(wù)群眾“最后一公里”工作 一是結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作。今年，市本級先后邀請川農(nóng)專家對專業(yè)大戶和專合組織骨干開展了核桃栽培管理技術(shù)培訓(xùn)、花木病蟲防治技術(shù)培訓(xùn)各 1 期，各縣 (市、區(qū) )還開展了相關(guān)的林業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 。二是抓好聯(lián)系村和聯(lián)系社區(qū)的幫扶工作，積極開 展聯(lián)鎮(zhèn)幫村、雙報(bào)到和志愿服務(wù)等活動(dòng)，全局干部職工均到扶貧村開展了結(jié)對幫扶工作，個(gè)人捐款達(dá) 萬余元，提出幫扶措施 79 份，對雙石村和舟山社區(qū)的困難戶及時(shí)開展慰問。制定了專項(xiàng)幫扶方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，精準(zhǔn)扶貧方案被市扶貧辦《扶貧攻堅(jiān)簡報(bào)》第 1 期全文轉(zhuǎn)載 。積極開展“走基層，解難題，辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，會同羅江縣地稅建立了 4萬元的精準(zhǔn)扶貧基金，主要用于對 14戶特別貧困戶的幫扶，持續(xù)幫助雙石村發(fā)展核桃基地 400 余畝，扶貧攻堅(jiān)工作有序推進(jìn)。 二、堅(jiān)持廉潔從政，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 (一 )堅(jiān)持嚴(yán)以律己，做到為政清廉 今年以來，自己認(rèn)真踐行“兩學(xué)一做”要求，不斷提高黨性修養(yǎng)，努力修好身，嚴(yán)格遵守廉潔從政規(guī)定，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，以身作則，率先垂范。嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行密切聯(lián)系群眾和厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，不利用職務(wù)影響為自己或他人謀取非法利益。嚴(yán)守工作紀(jì)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和修訂的《紀(jì)律處分條例》，明令禁止的堅(jiān)決不做，做到“自覺受監(jiān)督，習(xí)慣受監(jiān)督”，公務(wù)用車和辦公用房均符合相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，管好親屬和身邊工作人員。扎實(shí)開展 “兩學(xué)一做”專題教育，加強(qiáng)班子建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)要求，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，以上率下，做廉潔自律表率。 (二 )嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任” 一是切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)親自”要求，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，多次召開黨委會傳達(dá)學(xué)習(xí)，通報(bào)案例，研究部署。二是嚴(yán)格要求局其他班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，年初制發(fā)《 7 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》，制定局班子成員 47 項(xiàng)責(zé)任清單，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入目標(biāo)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)。三是全面實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)決策記實(shí)、末位表態(tài)、述責(zé)述廉、廉政約談等一系列新的重要舉措，認(rèn)真組織梳理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，開展為民服務(wù)陽光行動(dòng)，推 進(jìn)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。四是嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，切實(shí)加強(qiáng)“四個(gè)服從”和“五個(gè)必須”的教育，加強(qiáng)新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)。 (三 )深化廉政教育，切實(shí)筑牢拒腐防線 一是學(xué)理論講政治。堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政教育作為黨委中心組學(xué)習(xí)、專題民主生活會重要內(nèi)容。二是加強(qiáng)對黨員干部理想信念和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭系列論述，親自講《牢筑廉潔自律思想防線，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)》廉政黨課，要求全局黨員干部時(shí)刻繃緊反腐倡廉這根弦，爭當(dāng)為 民務(wù)實(shí)清廉表率。三是切實(shí)加強(qiáng)正反典型示范警醒。利用局黨委會、局務(wù)會和局職工會組織學(xué)習(xí)焦裕祿、范天勇等先進(jìn)典型事跡，通報(bào)典型案件，剖析違紀(jì)違法案件，從中汲取教訓(xùn)。四是日常警醒不放松。建立林業(yè)廉政交流群，適時(shí)發(fā)布政策規(guī)定、紀(jì)律要求，在“五一”、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)利用職工會、短信平臺等方式提醒全體干部職工自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。五是廉政文化抓深化。為職工購買廉政書籍，在局機(jī)關(guān)網(wǎng)站上刊載廉政教育、廉政漫畫和廉政格言等，在職工辦公桌擺放警示牌，讓干部職工接受廉政文化熏陶，營造廉榮貪恥 、崇廉尚實(shí)的良好氛圍。 (四 )持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，不斷深化作風(fēng)建設(shè) 一是始終把作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，抓小、抓早，防微杜漸。二是始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，時(shí)常在局務(wù)會和碰頭會上打招呼，重申紀(jì)律，深化效能建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三是著力抓源治本，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。組織研究制定了一系列規(guī)章制度，用制度管人、管權(quán)、管事。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制 ，嚴(yán)格“三重一大”事項(xiàng)集體決策，堅(jiān)持“一把手”末位發(fā)言。通過市林業(yè)局網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳、局機(jī)關(guān)政務(wù)公示欄等集中統(tǒng)一公示我局行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行。 (五 )認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé) 一是及時(shí)研究審定了《市林業(yè)局 7 年機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)》，該要點(diǎn)被國家林業(yè)局和省林業(yè)廳網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。二是著力構(gòu)建從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，層層分解落實(shí)責(zé)任。先后研究制定《市林業(yè)局黨委落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》和《市林業(yè)局 7 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任清單》。為局機(jī)關(guān)干部職工講“兩學(xué)一做”黨課 1 次 ，到聯(lián)系點(diǎn)雙石村講黨課 1 次，帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度，積極參加局機(jī)關(guān)黨委、局機(jī)關(guān)支部和黨小組組織的各項(xiàng)活動(dòng)。三是認(rèn)真整改年黨建述職評議的問題。今年以來，我通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開展領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和“兩學(xué)一做”教育、到基層調(diào)研等方式，提高了認(rèn)識，從被動(dòng)完成任務(wù)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)黨建工作，視野和格局都與以往大不相同，從嚴(yán)治黨的氛圍正在我局逐步形成。 (六 )認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，強(qiáng)化黨建保障工作 一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、四川省實(shí)施細(xì)則和市實(shí)施辦法，使 機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)黨建工作的自覺性 。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。今年對機(jī)關(guān)黨組織的換屆情況進(jìn)行了排查，先后對局機(jī)關(guān)黨委委員和局機(jī)關(guān)支部委員進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，充實(shí)了 4 名機(jī)關(guān)黨委委員和 2 名機(jī)關(guān)支部委員，明確了委員分工，機(jī)關(guān)黨建工作做到了組織機(jī)構(gòu)健全，工作年初有安排，年中有檢查，年底有考核總結(jié)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，今年先后選派 5 名黨務(wù)干部參加市直機(jī)關(guān)工委組織的黨務(wù)干部培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的日常教育管理，對黨員組織關(guān)系進(jìn)行了排查，建立了黨員參加組織生活考勤制度，開展了黨員示范崗活動(dòng)，慶“七一”重溫入黨誓詞、我的入黨故事分享會等系列活動(dòng)，較好地發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨員的作用。四是強(qiáng)化工作保障，機(jī)關(guān)黨建工作做到了有人做事，有錢辦事。 三、堅(jiān)持依法行政，積極建設(shè)法治林業(yè) (一 )認(rèn)真學(xué)法用法，切實(shí)提高依法行政能力 今年來，我認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、保密法、行政訴訟法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政許可法和森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法、四川省濕地保護(hù)條例、等法律法規(guī)，帶頭“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”，并在工作和實(shí)踐中認(rèn)真予以貫徹落實(shí)。二是深入開展法律“七進(jìn)”活動(dòng)，建立健全黨委中心組法治專題集中學(xué)習(xí)制度，完善和落實(shí)局機(jī)關(guān) 科級干部任職前法律知識水平測試制度，建立局機(jī)關(guān)公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考查制度。 7 年，局黨委中心組安排法治專題學(xué)習(xí) 2 次，基本實(shí)現(xiàn)了局務(wù)會、碰頭會和職工會會前學(xué)法。對全局干部職工和縣 (市、區(qū) )林業(yè)局骨干開展新的行政訴訟法和依法行政培訓(xùn)各 1 期。三是積極開展法制宣傳教育。全面實(shí)施普法規(guī)劃，建立局機(jī)關(guān)法制宣傳教育欄，在局門戶網(wǎng)站開辟“政策法規(guī)”專欄，積極開展林業(yè)法律法規(guī)及相關(guān)方針、政策的宣傳工作，教育引導(dǎo)全局干部職工堅(jiān)定法治信仰、樹立法治觀念，強(qiáng)化法治意識，增強(qiáng)依法行政能力。 (二 )認(rèn)真 履行法治建設(shè)和依法行政第一責(zé)任人職責(zé) 按照相關(guān)要求，及時(shí)成立市林業(yè)局全面推進(jìn)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委決策機(jī)制，落實(shí)重大決策合法性審查，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員述法報(bào)告制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入法治化軌道，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化。重新設(shè)置市本級林業(yè)行政許可目錄，目前我局本級行政審批共有 13 個(gè)大項(xiàng) 21 個(gè)小項(xiàng)，林業(yè)局窗口 7 年共辦理市本級林業(yè)行政許可 132 件。落實(shí)依法行政“十項(xiàng)規(guī)定”和行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行《市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定》，按照相關(guān)規(guī)定受理和辦理行政復(fù)議案件。 (三 )嚴(yán)格堅(jiān)持 依法治林，切實(shí)維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定 積極推進(jìn)平安林區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)，建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)森林火險(xiǎn)等公共事件快速反應(yīng)能力。依法維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益，及時(shí)發(fā)布涉及林農(nóng)利益的方針、政策及法律法規(guī)等，全面暢通群眾訴求表達(dá)渠道。堅(jiān)決依法打擊涉林違法行為，積極開展“雷霆行動(dòng)”、“林地行動(dòng)”、林區(qū)緝槍治爆、林區(qū)禁種鏟毒等打擊涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。7 年全市共立涉林刑事案件 13起、偵破 7起 。受理林業(yè)行政案件 59起、查處 59 起，行政案件查處率 100%。促進(jìn)法律服務(wù)體系完善。加強(qiáng)天然林保護(hù)、退耕還林等