【文章內容簡介】 隊伍，抓早抓小，懲前毖后、治病救人。對巡察整改落實情況，市委巡察工作領導小組將適時開展監(jiān)督檢查。同時，也希 望縣各級黨組織、黨員領導干部切實負起責任，在支持、配合做好巡察工作的 同時，更加扎實地做好本職工作，促進各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 巡察工作是一項政治性、政策性、紀律性很強的工作，市委對加強巡察隊伍作風建設和紀律建設提出了嚴格要求。我們將認真執(zhí)行有關規(guī)定，帶頭嚴格遵守“六大紀律”，時刻保持謙虛謹慎，切實改進工作作風，始終做到政治強、作風硬、敢擔當，不負重托，不辱使命，以鐵的紀律和過硬作風，為全面從嚴治黨做出新貢獻。請大家對我們進行監(jiān)督。 同志們，開展專項巡察是市委交給我們的一項重要政治任務，做好這次巡察工作是我們的共同責任，使命光榮、責任重大。讓我們在市委的堅強領 導下，統(tǒng)一思想、扎實工作，認真履職盡職，深入了解情況，著力發(fā)現問題，提高巡察時效，不斷取得巡察工作新成效，為落實全面從嚴治黨、推動黨風廉政建設和反腐敗工作作出新的更大貢獻 ! 巡察組組長在巡察動員會上的講話 3 同志們：今天會議的主題是政法隊伍作風紀律教育整頓。取“平安 XXX、我的責任”為題，主要是基于兩點理由：第一，市委、市政府發(fā)出了“六城同創(chuàng)”動員令， 2021 年要創(chuàng)建全省平安縣 (市區(qū) )，平安建設是全市各級、各部門及 100 萬 XXX 人的共同責任 。第二，平 安建設的主力軍是政法干警，對政法 隊伍進行作風紀律教育整頓，進一步純潔隊伍、改進作風，提高群眾滿意度，為平安創(chuàng)建工作提供根本保障。等會，建民書記還將作重要講話，請同志們認真領會，抓好落實。下面，我先講四點意見。一、深化認識，強化責任近年來，全市政法機關和廣大政法干警以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以維護社會政治穩(wěn)定為重點，以人民滿意為目標，以“嚴打”整治為載體，立黨為公，執(zhí)法為民，辛勤工作，英勇戰(zhàn)斗，維護了社會政治大局的穩(wěn)定和社會治安秩序的平穩(wěn)，為全市改革發(fā)展作出了重要貢獻。特別是全市政法機關深化“發(fā)揚傳統(tǒng) 、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐和“抓發(fā)展、惠民生、促和諧”作風建設主題活動，認真落實省委政法委“六個嚴禁”和市委“三不”規(guī)定，深入開展“大走訪”、“三聯”等活動，取得了階段性效果，政法隊伍黨性觀念不斷增強，法治理念繼續(xù)深化，執(zhí)法水平明顯提高，隊伍形象更加改善。全市普法依法治理工作獲全國先進，市法院被評為全省文明衛(wèi)生單位，市司法局黨組書記賀炳強被評為“全省優(yōu)秀黨務工作者”，市法院執(zhí)行局干警易再凌被評為全省辦案標兵，市檢察院公訴科科長劉鍵被評為全省優(yōu)秀檢察干部，市公安局指揮中心副主任張建被評為全省“三基一化 ”先進個人，市公安局梅橋派出所、市司法局金石司法所、市公安局刑偵大隊副大隊長周耀武被評為湘潭市“執(zhí)法為民、服務群眾”先進單位和個人，還有一大批單位和個人獲得了湘潭市以上榮譽稱號，今天還隆重表彰了 13 名市級“執(zhí)法為民、服務群眾”先進個人。這些都有力地說明，全市政法干警的 本質和主流是好的，是一支忠于黨和人民、忠于祖國、完全可以信賴、有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。在肯定成績的同時，也應該看到，在全市上下凝心聚力，推進科學跨越，進軍全省七強的新形勢下，政法部門維護社會穩(wěn)定、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務更加繁重，政法隊伍建設與 新形勢、新任務的要求還不夠適應，與市委、市政府和全市人民的期望還有一定差距。胡錦濤總書記在七一重要講話中著重指出了我們黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”，即執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗和精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。深入開展紀律作風整頓，把政法隊伍建設成為一支黨和政府放心、人民群眾滿意，政治堅定、業(yè)務精通，作風過硬、紀律嚴明的干部隊伍，更好地適應新形勢、擔當新任務，既十分重要，也十分緊迫。 (一 )開展作風紀律教育整頓活動，是鞏固黨的執(zhí)政根基的重要保障。政 法部門是國家機器的重要組成部分，是人民民主專政的重要工具。軍隊是黨和人民手中的“槍桿子”，政法部門是黨和人民手中的“刀把子”。政法隊伍是中國特色社會主義事業(yè)的建設者和捍衛(wèi)者，擔負著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、化解矛盾糾紛、預防打擊犯罪、維護公平正義、服務改革發(fā)展的重要職責。特殊的地位和作用決定了政法隊伍必須是一支服從命令、聽從指揮的隊伍 。必須是一支招之即來，來之能戰(zhàn)的隊伍 。必須是一支紀律嚴明，素質精良的隊伍 。必須是一支能打善拼，戰(zhàn)之則勝的隊伍。如果我們政法隊伍魚龍混雜，素質參差不齊，機器運轉不靈，工作績 效不佳，槍頭刀鋒不快，服務辦案不力，裁判定性不公，民怨就會逐步累積， 積患成禍，司法權威就會逐步喪失，政府公信力就會逐步削弱，最終侵蝕、危害到執(zhí)政根基。 (二 )開展作風紀律教育整頓活動，是推進公正廉潔執(zhí)法的有效手段。公平正義，自古以來就是人類孜孜以求的理想，是社會崇尚的，人民向往的，是時代發(fā)展永恒的主題，更是我們社會主義法治的題中之義和價值追求。政法機關是法律的執(zhí)行者，是維護社會公平正義的最后一道防線，全社會寄予厚望。政法隊伍思想作風紀律建設，直接影響到政法干警執(zhí)法是否公正、執(zhí)法是否廉潔。通過教育整頓 ，倡導學業(yè)務、鉆技術、大練兵的風氣，造就一批破案高手、辦案能手、審案里手，提高隊伍素質 。通過教育整頓，營造人人盡職盡責的良好氛圍，對犯罪分子敢打敢拼，對人民群眾有情有義，改善隊伍形象 。通過教育整頓，將那些耍特權、抖威風、逞霸道、循私枉法、為黑惡勢力充當“保護傘”等害群之馬堅決清除出隊伍，嚴明隊伍紀律。 (三 )開展作風紀律教育整頓活動，是建設平安和諧 XXX 的現實需要。以創(chuàng)建全國文明城市為總攬，深入開展“六城同創(chuàng)”，全力建設“宜居宜業(yè)宜商宜游”的幸福 XXX，要求社會安定、經濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質、社 區(qū)文明、文化繁榮，其中社會安定又是首要條件。作為“六城同創(chuàng)”活動中的第一項任務，省級平安縣市能否創(chuàng)建成功，直接影響著整個“六城同創(chuàng)”工作，直接影響著全市經濟社會發(fā)展大局。政法隊伍是維護穩(wěn)定的主力軍，能不能成功創(chuàng)建省級平安縣市，能不能創(chuàng)造一個安定和諧的發(fā)展空間和法治環(huán)境，重任在政法部門，關鍵看政法隊伍。當前，在政法干警中，有一些同志，面對平安創(chuàng)建嚴峻的形勢，面對其他縣市你追我趕的勢頭， 你熱他不熱，你急他不急，你忙他不忙，你干他不干，好象局外人一般，事不關己，高高掛起。可以這樣說，政法干警作風紀律再不教育整頓，市委、市政府提出的要求就會成為空話，平安創(chuàng)建的目標也只是紙上談兵、空中樓閣。因此，我們一定要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，深刻認識開展作風紀律教育整頓活動極端重要性，切實增強責任感和緊迫感，痛下決心，采取堅決措施，扎扎實實搞好作風紀律教育整頓工作。二、找準問題，剖析根源今年上半年全省綜治民調，我市政法隊伍公眾測評得分較低。為什么我們的干部能力不比別人差，干的事不比別人少，而群眾評價卻沒有人家好 ?歸根結底還是干部自身的問題。雖然我市政法隊伍總體是好的，無論過去和現在，絕大多數同志忠于職守、公正執(zhí)法、 執(zhí)法為民。但“一粒老鼠屎打爛一鍋湯”，發(fā)生在少數單位和干警上的問題，必須講清、講透、講徹底，觸及到靈魂深處。當前，要著重解決四類突出問題。一是“懶”，不思進取。有的干警安于現狀，不思進取，得過且過，無所作為，“樂當太平官”，逍逍遙遙過日子?！白鲐埮伦绞蟆?、“當僧厭撞鐘”。有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的所長安排一名副所長去處理一起聚眾斗毆事件，副所長公然拒絕：“要去你去，我不去?！庇械母删滋焐习嗄パ蠊ぃ骐娔X游戲，炒股聊天，晚上泡在歌廳、舞廳、牌桌邊，領導打電話要么不接，要么說謊，總之就是不理。個別干警不服單位領導工作安 排，副局長找他談話還大發(fā)脾氣，當面摔杯子。有的干警總認為自己是懷才不遇，自己應該上，別人不應該上，好象只有自己行，別人都不行，整天就做著當官夢。有的干警年齡在一天天老化，知識在一天 天退化，對事業(yè)的追求在一天天淡化，對生活的需求在一天天強化，卻自我感覺良好。還有少數中層干部，任職后不思進取，一勞永逸，認為自己是屬市委常委管的干部了，局院黨組 (黨委 )奈我不何，我愛聽就聽，不愛聽就不聽，愛干就干，不愛干就不干，有的在崗位上不是“干”，而是“混”，守攤子，混日子，做一天和尚撞一天鐘。二是“私”，不講公心。 少數基層單位局部利益至上，有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策。前段，市公安局開展了涉案財物管理問題專項治理，清退超期保證金 15 案 14 起，金額達 10 多萬元，多的有3 萬元，少的也有兩千元，報廢扣押超期汽車 3 輛，摩托車 42 輛。少數干警出于私心、私情、私利，喪失原則立場，辦“金錢案”、“關系案”、“人情案”?！澳焓郑焓直刈健?。原治安大隊民警陳海清收受 3萬元“紅包”，為犯罪嫌疑人出具假立功材料，結果不僅把自己的飯碗打掉了，而且把自己也送進了監(jiān)獄，這樣的教訓是深刻的。今年 7 月份，市檢察院監(jiān)所科干警楊立冬受他人之 托，利用工作上的便利，私自接觸在押犯罪嫌疑人李某并替其帶出一張紙條，其行為已構成違紀。湘潭縣公安局“ ”案件涉及 19 名民警、兩名職工、兩名協(xié)警，其中兩名民警和 1 名協(xié)警被刑事拘留，雖發(fā)生在鄰縣，但對我市有非常重要的教育警醒意義。有的干警一門心思撈好處，圖回報，屬自身職責范圍內的事情也非得要當事人意思意思不可，有的甚至主動向當事人提出。有的律師和基層法律服務工作者充當“中間人”，指使當事人向辦案人員請客送禮。今年黨代會期間，有個律師竟不顧大局，指使 1名醫(yī)患糾紛的當事人上訪，向黨委、政府施壓。 還有 的基層法律服務工作者為了幾塊錢代理費，帶著當事人到國家機關上訪。前段，有位車主反映，交警大隊車管所的服務態(tài)度和服務質量較差，他的車子搞年檢，第一次檢測不合格，經旁人提醒，買了兩包煙送給工作人員，第二次檢測就合格了。這不是明顯的“索拿卡要”嗎 ?三是“推”，不敢擔責。當前，有一種現象要特別注意，有的干警遇著矛盾繞著走，怕擔擔子，怕有風險，不求有功，只求無過，更有的甚至滿口牢騷和怪話，“想當官，我怕領導，不想當官，領導怕我”。平安 XXX 建設的責任好象是領導的事，是市委、市政府的事。這種現象在普通干警，尤其是青年干 警身上尤為突出。有些基層單位和干警對人民群眾的求助、報警等態(tài)度冷漠，有的不理不睬，有的搪塞，有的聽之任之，致使當事人的合法權益不能及時得到保護。少數干警想的不是快速處理，而是如何把包袱推出去，互相踢“皮球”，你說是他的事，他說是你的事，害得群眾兩頭跑，兩頭都沒有著落。潭市派出所今年 4 月、 5 月對兩起盜竊刑事案件沒有立案，受到了湘潭市公安局的通報批評。今年 7 月 31 日，江西省南昌市一輛贛 AD2698 大客車途經水府服務區(qū)時，有一位乘客死亡，刑偵大隊接到出警通知后，延誤了數小時，造成了嚴重的負面影響。最近，市人民法院 清查出了 15起超審理期限的案件，其工作責任心和作風可見一斑。四是“浮”，不肯實干。有的干警喜攀比，不比工作比享受，比車子、比房子、比位子、比票子。有的干警不在實干上下功夫，說功比練功好，唱功比做功強，講道理頭頭是道，就是不行動，講思路一套一套，就是不落實，講紀律一條一條，就是不執(zhí)行。有的干警平時不學習，業(yè) 務水平不高，案子辦得不規(guī)范、質量差。有的有明顯犯罪線索該查未查 。有的現場勘查材料制作不規(guī)范，甚至沒有現場材料 。有的證據之間相互矛盾 。有的沒有及時固定證據，造成以后證據無法收集 。有的在筆錄、現場材料 上多處涂改 。有的明確了犯罪嫌疑人，但未采取偵查措施 。有的沒有及時告之當事人的合法權利 。有的沒有及時送達法律文書 。有的漏罪漏罰 。有的挪用贓款贓物，或對涉案財物違紀違規(guī)處理。刑偵大隊一名民警在訊問犯罪嫌疑人時玩忽職守，造成當事人到處上訪，嚴重損害了政法隊伍的形象。毛田派出所在辦理劉某涉嫌重大責任事故案件時，竟出現在同一時間，在不同地點，由多名偵察員對同一犯罪嫌疑人的訊問 ?事跡蠖韻蟊慌 ?3 年，再審因證據無法認定，改判無罪。從深層次剖析產生上述問題的原因，主要有三點。一是執(zhí)法理念錯位。政法工作搞得好不好，最終要看群 眾滿意不滿意。執(zhí)法為民是社會主義法治理念體系的重要組成部分，是社會主義法治的本質要求。剛才所點的一些問題，最根本的原因是背離了執(zhí)法為民的宗旨，口頭上立警為公，執(zhí)法為民，實際上執(zhí)法為私，濫用職權，營私舞弊，玩弄特權，把執(zhí)法當成執(zhí)罰，為錢辦案，為小集團利益辦案，看重辦案的經濟效果，忽視辦案的社會效果、法律效果。不真心實意為群眾辦實事、辦好事、解難事。視監(jiān)督制度如同虛設，不愿意把自己的執(zhí)法活動置于陽光之下，執(zhí)法透明度不高。今年上半年，市人民法院對12 名犯罪嫌疑人依法變更強制措施為逮捕收監(jiān)，其中有 4 人涉嫌尋釁滋事犯 罪被取了保，這種做法違背了“嚴打”精神。二是特權思想嚴重。少數干警自以為 在公檢法崗位上工作高人一等，把神圣的執(zhí)法崗位當作自己的特權。有的干警自認為了不起，優(yōu)越感十足，擺衙門作風，以官老爺自居，語言粗暴，態(tài)度蠻橫，老百姓是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”。有的干警不顧上級的三令五申，以配偶、父母、子女的名義開辦茶館、酒樓、賓館、歌廳等娛樂休閑場所，與民爭利。有的干警利用自己的職權和影響參與經營活動，入“干股”。少數干警喜歡和不三不四的人攪成一團，充當他們的“保護傘”，一有風吹草動，為他們通風報信。 有的干警開霸王車，不遵守交通規(guī)則，隨意亂停、亂靠、闖紅燈、壓雙黃線。前段，市法院一