【文章內(nèi)容簡介】 三水廠 管網(wǎng) 第三產(chǎn)業(yè) 其他 公司 合計(jì) (萬元 ) 流動(dòng)資產(chǎn) 5137 長期投資 958 固定資產(chǎn)原值：機(jī)器設(shè)備 房屋建筑物 固定資產(chǎn)凈值：機(jī)器設(shè)備房屋建筑物 921 420 9493 7464 937 286 4934 3463 987 478 17272 2218 4038 12110 無形資產(chǎn)原值無形資產(chǎn)凈值 0 某某供水項(xiàng)目 22 遞延資產(chǎn)原值 遞延資產(chǎn)凈值 72 72 資產(chǎn)合計(jì) 19122 流動(dòng)負(fù)債 3238 長期負(fù)債 1250 負(fù)債合計(jì) 4480 資產(chǎn)凈值 14634 注：該數(shù)據(jù)是由 某某 市自來水公司提供的， 可能與財(cái)務(wù)報(bào)表有些出入， 主要差別在于報(bào)表和此表填充的日期不同， 但財(cái)務(wù)報(bào)表沒有提供詳細(xì)的固定資產(chǎn)分類細(xì)項(xiàng)。 三、自來水公司沒有通過相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證，公司與所屬部門簽署目標(biāo)責(zé)任合同如下： 與三個(gè)水廠簽訂的目標(biāo)責(zé)任成本合同 與營業(yè)所簽訂的售水量、回收水費(fèi)率、費(fèi)用責(zé)任書 與維修中心簽訂的目標(biāo)費(fèi)用包干責(zé)任制 與下屬獨(dú)立核算實(shí)體簽訂的利潤目標(biāo) 與相關(guān)科室簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書 四、對(duì)外擔(dān)保、債務(wù)情況說明： 對(duì)外擔(dān)保對(duì)象：均為市建委下屬的企事業(yè)單位 — ，建管處、城建某某供水項(xiàng)目 23 開發(fā)處、市政處、市政建設(shè)總公司、公交總公司、省房市公司、當(dāng)涂縣自來水公司。 所有擔(dān)保均由市建委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)， 安排制自來水公司提供擔(dān)保?；旧鲜嵌唐谫J款，目前總額有 3800 萬元。 五、收費(fèi)和欠費(fèi)情況： 水費(fèi)收費(fèi)體制： 價(jià)格：城市供水價(jià)格由物價(jià)部門 根據(jù)企業(yè)實(shí)際成本發(fā)生情況審核并認(rèn)定，考慮成本費(fèi)用新增因素，制訂供水價(jià)格調(diào)整方案，按照國家計(jì)委《城市供水價(jià)格管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，召開價(jià)格聽證會(huì)論證，通過后上報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。 收費(fèi)：三個(gè)水廠供水進(jìn)網(wǎng)后，由公司所屬二級(jí)部門營業(yè)所負(fù)責(zé)全市工業(yè)及居民生活用水戶收費(fèi)工作，實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理，營業(yè)所收費(fèi)系統(tǒng)和銀行聯(lián)網(wǎng)，居民水費(fèi)由銀行代扣、代收，企、事單位用水費(fèi)由銀行托收、劃撥、上門等多種方式收費(fèi)。由于 某某 市部分地方企業(yè)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，經(jīng)濟(jì)效益低下，拖欠水費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，截止到去年年底，欠費(fèi)自來水公司金額 達(dá)到累計(jì) 3300 萬元。 不計(jì)算累計(jì)欠費(fèi)， 去年水費(fèi)回收率為 94%。 主要欠費(fèi)單位名單和金額如下： 表 6主要欠費(fèi)單位 欠費(fèi)大戶 欠費(fèi)金額 (萬 欠費(fèi)大戶 欠費(fèi)金額 (萬某某供水項(xiàng)目 24 元 ) 元 ) 馬鋼新工房所 十七冶行政處 市新型節(jié)能耐火材料廠 十七冶機(jī)械化公司 十七冶一公司 市化肥廠 市耐磨公司 市搬運(yùn)公司 慈湖肉聯(lián)廠 市無線電廠 馬鋼花山所 市賓館 市太白酒廠二分廠 合計(jì) 目前， 某某 市共有大院表 9000 塊， 一戶一表 11000 塊。 實(shí)行一戶一表以后， 用水量有下降。 欠費(fèi)原因主要有： 1）有些單位的經(jīng)營狀況不景氣，關(guān)閉或停產(chǎn)， 欠費(fèi)不能回繳。 2）水費(fèi)收繳有時(shí)由單位收繳， 挪作他用。 3）自來水公司以前管理力度不夠。 4）個(gè)別單位和個(gè)人惡意欠費(fèi)。 六、 關(guān)于漏水 從目前獲得的水廠處理制水量和售水量來看，漏水率在 27%。這一數(shù)值偏高。為此專門和管網(wǎng)維修部張精力訪談的情況，可以得到以下信息： 1） 自來水公司擁有較為先 進(jìn)的設(shè)備用于測(cè)漏。 某某供水項(xiàng)目 25 2） 在兩個(gè)水廠出水沒有計(jì)量，所以水廠自用水和管網(wǎng)滴漏率存在疊加計(jì)算。 3） 漏損由基建的原因，對(duì)于爆管，能夠適時(shí)檢修但沒有量化考核指標(biāo)。 4） 對(duì)于明漏有要求，對(duì)于暗漏沒有要求。 5） 前兩年管網(wǎng)維修費(fèi)用是每年 50 多萬到 60 萬元。 6） 今年檢測(cè)出的漏水量為 萬立方米。 7） 公司計(jì)劃成立單獨(dú)的檢測(cè)漏部門， 加大管理力度。 七、管網(wǎng) 城市供水主管道 247 公里， 截止到 2020 年， 管網(wǎng)部分的資產(chǎn)凈值為 3463 萬元。 2020 年主要投資為： 江東大道一期工程， 投資 萬元， 紅旗南路， 萬元， 湖北東路工程等。 2020年管網(wǎng)改擴(kuò)建情況如下： 表 7 2020年城區(qū)供水管道敷設(shè)（改擴(kuò)建）一覽表 序號(hào) 管道敷設(shè)地段 管道口徑及敷設(shè)長度 工程造價(jià)（萬元） 1 江東大道二期（雨山路 印山路） DN800mm L=1000m 200 2 湖西南路（雨山路 采向 DN800mm L=1400m 280 某某供水項(xiàng)目 26 路） 3 雨山路（紅旗路 朱然路） DN800mm L=450m 120 4 紅旗南路（采向路 _雨山路） DN800mm L=400m 100 5 采向路（湖東路 江東大道） DN600mm L=1100m 120 6 開發(fā)區(qū)供水管網(wǎng) DN600500mm L=150002020m 300 7 向山鎮(zhèn)供水管網(wǎng) DN400mm L=800m 50 8 向山鎮(zhèn)泵房、清水池 200 9 二水廠 江邊 DN800mm L=2200m 480 10 采向路（花園路口） DN1000mm 40 合 計(jì) 1890 八、第四水廠建設(shè)投資情況 根據(jù) 某某 市城市總體規(guī)劃和 某某 市供水規(guī)劃，解決 城北地區(qū)用水需求，經(jīng)市委、市政府研究決定新建第四水廠，以替代三水廠、緩解一水廠供水能力不足狀況，以形成南北對(duì)置供水的經(jīng)濟(jì)合理的城市供水方式。 目前城市缺水地區(qū)主要集中在城市中部和北部地區(qū)，在城市北部的慈湖地區(qū)，面積約 10 平方公里，目前有金星化工集團(tuán)、穆松橋鑄管有限公司（中法合資）等十?dāng)?shù)家大中型企業(yè)，豐源藥業(yè)集團(tuán) 4 萬某某供水項(xiàng)目 27 噸檸檬酸工程落戶該地區(qū)即將建成投產(chǎn)，臺(tái)灣中橡整體收購市碳黑廠， 萬噸新碳黑項(xiàng)目已經(jīng)上馬，并將繼續(xù)擴(kuò)建成為全國最大碳黑生產(chǎn)基地，該地區(qū)用水需求將有較大的增加，因此宜盡快在城北新建第四 水廠以取代第三水廠，滿足城北地區(qū)用水需求。 四水廠位于城北慈湖鄉(xiāng)聯(lián)農(nóng)村，占地 110 畝，設(shè)計(jì)供水能力為20 萬噸 /日，分二期建設(shè)，一期規(guī)模為 10 萬噸 /日，項(xiàng)目總投資 億元，其中一期 元，目前項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備就緒，年內(nèi)完成項(xiàng)目征地、“三通一平”，明年全面開工建設(shè)。 有關(guān)第四水廠已經(jīng)簽署的協(xié)議、合同如下： 與 某某 鋼鐵設(shè)計(jì)研究院簽定的設(shè)計(jì)合同，總價(jià) 230 萬元人民幣； 與荷蘭 DHV 公司簽定的第二污水處理廠利用荷蘭政府貨款設(shè)備采購的商務(wù)、技術(shù)合同，總價(jià) 498 萬美元；費(fèi)用發(fā)生情況為市城建開發(fā)處籌備第二 污水處理廠已發(fā)生的費(fèi)用 200 萬元；市自來水公司籌備第二污水處理廠已發(fā)生的費(fèi)用 15 萬元。 某某供水項(xiàng)目 28 第四章 水量和水價(jià) 第一節(jié) 供水范圍和供水量 一 . 供水范圍 某某 市自來水公司現(xiàn)有三個(gè)水廠，沿長江分南、北、中分布，其中一水廠供水范圍主要是湖北路以北地區(qū)和城東工業(yè)區(qū)一帶的生產(chǎn)及生活用水；二水廠供水范圍為湖北路以南的雨山、佳山采石及部分花山地區(qū)的生產(chǎn)及生活用水；三水廠為船上水廠，供水范圍為城北工業(yè)區(qū)的生產(chǎn)及居民生活用水。 根據(jù)《 19962020 年的 某某 市城市總體規(guī)劃》（下簡稱“總體規(guī)劃”）， 某某 市城區(qū)主要向東、向南方向發(fā)展， 向東以向山、霍里一線為主，向南以沿 205 國道的梅山、銀黃、當(dāng)涂縣城一線，供水范圍將達(dá)到 77 平方公里。 目前城區(qū)內(nèi)供水除自來水公司外，還有一些獨(dú)立的供水廠，主要是馬鋼供排水廠和一些小的礦山的自備的工業(yè)生產(chǎn)用水廠。馬鋼供排水廠供水規(guī)模為 230 萬噸 /天 (主要用于鋼鐵生產(chǎn) )，其中生活用水為 16 萬噸 /天，供水范圍僅局限于馬鋼范圍內(nèi)的居民生活、辦公、行政、商業(yè)用水。馬鋼供排水廠有五個(gè)制水車間，其中最大制水能力車間規(guī)模為 10 萬噸 /天以上。馬鋼供排水廠的供水管網(wǎng)和城區(qū)市自來 某某供水項(xiàng)目 29 水公司的供水管網(wǎng)相聯(lián)通，但據(jù)自來水公司的 經(jīng)理講，馬鋼供排水廠的供水管網(wǎng)和市自來水公司的供水管網(wǎng)相連接處是用閥門分開的，成為獨(dú)立的兩個(gè)供水系統(tǒng)。 一 . 水量 1. 歷史供水量、售水量及用水結(jié)構(gòu) 某某 市 自來水公司 自 1997 以來的歷史供水量、售水量及城市用水結(jié)構(gòu)見下表 1 所示。 表 8 某某 市 自來水公司供水范圍內(nèi) 城市水量 1997 1998 1999 2020 2020 供水量 (萬噸 ) 售水量 (萬噸 ) — 工業(yè)用水量 — 生活用水量 — 商業(yè)用水量 — 行政用水量 漏損率 % % % % % 售水量增減率 % % % % 備注：上述供水量數(shù)據(jù)中，一水廠和二水廠含自用水，自用水率約 3％左右；三廠不含廠區(qū)自用水。 某某供水項(xiàng)目 30 圖 1 繪出了 某某 市歷年的供水量和售水量。 010002020300040005000600070008000水量(萬噸)1997 1998 1999 2020 2020 年供水量售水量 圖 1歷史供水量、售水量比較圖 從上述圖、表中可見： 1) 自 1997 年來， 某某 市 自來水公司 供水范圍內(nèi) 的年供水量基本維持穩(wěn)定在 7300 萬噸左右，平均每年的增長率為 1％左右。而相應(yīng)的售水量呈逐年下降趨勢(shì)，平均每年下降率為 %。到目前為止還沒有止滑的跡象，但下 滑幅度開始減少。 2) 某某 市 自來水公司 供水范圍內(nèi) 的供水量和售水量在近幾年有背離較大，側(cè)面說明 某某 市自來水公司存在管理上的問題，從我們的訪談中也側(cè)面證實(shí)了這點(diǎn)。 某某供水項(xiàng)目 31 3) 自來水公司在 2020 年和 2020 年的漏水率都超過 27％，這是相當(dāng)驚人的數(shù)字，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于 20％左右的漏水率平均水平。一般來講，城市的漏水主要由管道漏水、公共綠化和消防、以及各種形式的偷水現(xiàn)象組成。而 某某 市自 97 年來，市供水量變化不大，因此城市管網(wǎng)漏水在最近幾年應(yīng)保持在一定水平，因此漏水主要是由在于公共綠化和消防、以及各種形式的偷水。這些主要是和漏水的管理和相應(yīng)措施有關(guān)。迄今為止，還沒有采取十分有效可行的措施來減少漏水現(xiàn)象。如雖然自來水公司有檢漏小組，承擔(dān)城市管網(wǎng)的檢漏和維修工作，但沒有具體的考核指標(biāo)。對(duì)城市的園林綠化、環(huán)衛(wèi)用水，也沒有進(jìn)行跟蹤和定量的考察，一般的做法是每年和這些政府部門進(jìn)行開會(huì)協(xié)商，確定大致的收費(fèi)額。 顯然在對(duì)漏水問題的管理上，自來水公司還有諸多需要改進(jìn)和完善的地方。自來水公司已經(jīng)認(rèn)識(shí)到 漏水問題的嚴(yán)重性，已經(jīng)在考慮如何落實(shí)管理和實(shí)施有效的措施。如自來水公司計(jì)劃今年成立檢漏公司，明確職責(zé)，考核指標(biāo)和工資獎(jiǎng)金掛鉤。 4) 97 年的供水量和售水量相差不大，據(jù)對(duì)方介紹，主要原因是抄表誤差，由于那時(shí)水價(jià)較低，單位和居民對(duì)所抄表數(shù)還不大在乎。 5) 工業(yè)用水量自 97 年來，年年下滑，但到 2020 年，工業(yè)