【文章內容簡介】 住建局、環(huán)保局已完成對安置點的勘探、勘察、測繪、環(huán)評和建設設計工作，《實施方案》正在編制中，年底前可完成搬遷任務。 “?！?。根據《河南省社會保障脫貧實施方案》、《信陽市關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》 (信脫指第 2 號令 )，縣脫貧攻堅指揮部及時研究、制定了《羅山縣關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》羅脫貧指〔 20**〕 8 號，要求縣民政部門牽頭，財政、衛(wèi)計、人社、教體、殘聯、扶貧等部門配合，對全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查，認真開展農村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬對比，對未納入農村低保的建檔立卡扶貧兜底對象，嚴格按照低保認定程序納入低保范圍，實施政府兜底保障 。對已真正完全脫貧的家庭，及時安排退出保障范圍，實現“應保盡保、應退盡退”。確保 *月底前將符合條件的兜底對象全部納入兜底 范圍，實行政府精準兜底保障。目前，已完成摸底排查工作。經調查，我縣共有政策兜底貧困戶 8***戶 18***人，已納入兜底保障 5***戶9***人。 “救”。根據《河南省特殊救助脫貧實施方案》，縣委、縣政府已安排部署了由縣衛(wèi)生部門牽頭開展醫(yī)療救助核查、由縣殘聯牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動。目前，各責任部門正在組織精干力量，對救助對象逐戶登門調查，核實信息，建立檔案，預計 *月底均可完成調查和建檔工作，為下一步及時開展救助脫貧工作奠定基礎。 五、深入開展結 對幫扶活動，實現建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。 一是省、市、縣三級共向全縣選派了 ***名駐村第一書記。其中，省級 2 名、市級 ***名、縣級 ***名，實現了 ***個貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅指揮部及時印發(fā)了《關于認真做好領導干部聯村包戶定點幫扶工作的通知》 (羅脫貧指 [20**]2 號 )，明確要求每名縣處級領導干部聯系一個貧困村、幫扶三戶貧困戶，每個縣直機關事業(yè)單位對口幫扶一個貧困村，每名科級干部和機關干部職工幫扶 12戶貧困戶。目前，全縣共動員和組織 ***名縣級領導、 ***個縣直機關事業(yè)單位 2***名干部職工、 ***個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3***名干部職工，共 5***人參與定點結對幫扶貧困戶工作。三是縣委統戰(zhàn)部向全縣各個社會組織發(fā)出了《羅山縣社會及統一戰(zhàn)線同心扶貧工作倡議書》，確定了帶動性、示范性強的 ***個企業(yè)作為全縣 ***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)幫扶牽頭單位，還為每個貧困村選派 12 個企業(yè)開展企業(yè)幫扶工作，共動員和組織了 1***名企業(yè)家、鄉(xiāng)賢及社會成功人士參與社會幫扶工作。羅山友邦木業(yè)有限公司被縣委統戰(zhàn)部選派到東鋪鎮(zhèn)擔任企業(yè)幫扶牽頭單位，作為縣級扶貧龍頭企業(yè)，該公司自愿與東鋪鎮(zhèn)貧困村楊店村簽訂“村企共建”協議。今年春耕來 臨之際，該公司向東鋪鎮(zhèn)楊店村有勞動能力、有耕地的 ***戶建檔立卡貧困戶提供了 噸復合肥，并看望慰問了 9 戶無勞動能力的特困戶，幫扶物資折款達 20 多萬元，受到了貧困群眾的一致好評。 六、加大輿論宣傳力度，營造脫貧攻堅濃厚氛圍。 縣脫貧攻堅指揮部制定了《全縣脫貧攻堅宣傳工作方案》，統一編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅示意圖樣板。目前，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅示意圖和政策宣傳欄，實行了掛圖作戰(zhàn)，大多數貧困村村部設立了扶貧公告公示欄，同時，在人口居住集中處、交通道口、集市等 場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅宣傳口號和標語 ?？h電視臺開設了《聚焦精準扶貧》專題 ?！督袢樟_山》設立了《脫貧攻堅進行時》專欄，齊心協力營造脫貧 02策家喻戶曉，人人皆知、深入民心。 七、切實加強領導，落實黨委、政府扶貧開發(fā)主體責任。 縣委、縣政府承擔縣域內扶貧開發(fā)主體責任，縣委書記和縣長是第一責任人，縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅責任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、貧困村達標、貧困戶脫貧的具體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書，貧困村支部書 記，村長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂脫貧攻堅責任書 。***個縣直單位分別承擔行業(yè)扶貧和駐村幫扶責任，也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書，層層落實脫貧攻堅責任制，壓實各級各部門責任，切實增強各級各部門扶貧開發(fā) S 的責任感、緊迫感和使命感，促進全縣脫貧攻堅戰(zhàn)順利實施。 八、下一步工作打算三、下步工作打算 (一 )繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)整村推進、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計劃等專項扶貧工作，搶抓工作進度，力爭在年內全面完成建設，改善貧困農民的生產生活條件，扶持發(fā)展產業(yè)扶貧，幫助他們盡快脫貧致富 。 (二 )加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展?？h政府已在 *月下旬正式同意縣財政專項安排 1***萬元建立扶貧到戶小額貸款風險基金?？h郵政儲蓄銀行每年安排 5***萬元扶貧到戶小額貸款規(guī)模，向建檔立卡貧困發(fā)發(fā)放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯合縣財政、縣金融機構加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展，確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。 (三 )積極探索到戶增收新措施。下半年，我辦將按照《河南省關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》中關于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求，將貧困戶入股分紅作 為扶貧的一個重要抓手，一個專項扶貧產品，一個重要舉措來抓。堅持政府引導，貧困戶自愿 。鎖定風險，穩(wěn)定收益 。發(fā)展產業(yè)，持續(xù)增收 。多措并舉，廣拓渠道四大原則大力推進建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前，我縣在定遠鄉(xiāng)銀山村、七湖村進行帶資入股分紅項目的立項工作，計劃投入專項扶貧資金 ***萬元，可使 ***戶貧困戶每年穩(wěn)定得到分紅收益。 (四 )完成市政府下達的脫貧人口目標任務。 20**年脫貧攻堅工作總結三我縣牢固樹立“脫貧攻堅是第一民生工程”的政治意識和“精準扶貧、不落一人”的使命意識，認真落實中央、省委和市委的要求，全力推進脫貧攻堅工作?，F將 20**年上半年脫貧攻堅工作總結如下： 一、基本情況 ***年以來，全縣農村貧困人口從 **.*萬人下降到 ***年初的 **.*萬人，貧困人口減少 **.*%，貧困發(fā)生率從 **.*%下降到**.*%。農民人均純收入從 ***元增加至 ***元，年均增長 **%以上。 (一 )成立組織，精準策動 脫貧攻堅我縣以脫貧攻堅工作統領經濟社會發(fā)展全局，嚴格落實黨委政府的主體責任。一是加強組織領導。成立了息縣脫貧攻堅指揮部，縣委書記任政委，縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等 9 個專項工作組，由縣委常委單位帶頭，從全縣選調 ***名優(yōu)秀干部充實到脫貧攻堅指揮部，單設地點、集中辦公，充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會，先后出臺了《息縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《息縣創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》《息縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》等一系列文件并嚴格監(jiān)督實 施，為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領導小組例會制度，定期研究推進脫貧攻堅工作。20**年以來，縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項 30 余次，對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內容，進一步夯實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀，各村簽訂責任狀，層層落實責任，確保各項工作落到實處。 (二 )堅持標準，精準識別貧困人口我們嚴格按照省市要求，認真開展精準識別 工作，確保精準識別“不漏一戶，不落一人”。一是嚴格程序。按照“農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的程序，緊扣省定人均純收入 ***元貧困線和“兩不愁、三保障”識貧標準，通過“一進二看三算四比五公示”，對符合條件的農村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡，真正做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄，底數清、情況明。目前，全縣共建檔立卡 12***戶、 **.*萬人。二是認真核查。制定出臺了《關于開展貧困人口精準識別“五清”核查工作實施方案》，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導抽查的方式，對全縣 ***個貧困村建檔立卡貧困戶 精準識別情況進行逐戶核查，做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時，對我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實“回頭看，再核實”。按照省扶貧辦統一部署，對全縣農業(yè)村和農業(yè)社區(qū)，重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網式排查，對符合貧困戶條件未識別進系統的，及時識別、建檔、錄入 。對部分確實不符合貧困標準的家庭，嚴格按照退出標準和程序，逐戶逐人銷號，堅決做到“應進則進、應出則出”，進一步澄清了貧困人口 底數?，F在正在進行的是第三階段，從 *月 *日到現在，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查，針對存在問題，現場進行整改，不能現場整改的，下達整改通知書， 5 天內整改到位。截止目前，息縣已核查 ***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們下達整改通知書 89 份，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看，息縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序，基礎性工作進一步增加，信息檔案進一步規(guī)范和完善。 (三 )凝聚合力，精準組織幫扶力量在精準識貧的同時，我們統籌兼顧，多措并舉，認真落實各項幫扶措施，確保到戶到人。一是組建隊伍 。認真選派駐村第一書記，省市縣共選派 ***名第一書記對 ***個村 (貧困村、軟弱渙散村 )進行結對幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉(xiāng)賢結對幫扶等“四結對”活動，每位縣處級干部聯系幫扶 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 戶貧困戶，每名干部與至少一個貧困戶結對幫扶，組建 ***個駐村幫扶工作隊與 ***個貧困村結對幫扶， 105 家企業(yè)與 ***個貧困村結對幫扶，每名鄉(xiāng)賢與一個或若干貧困戶結對互助幫扶。積極推動項目協同、產業(yè)協同、合作協同和培訓協同等“四協同”工作，明確 18 項重點任務、 ***個責任單位和牽頭領導，制訂涉農資 金整合、宣傳等 ***個扶貧專項方案，凝聚脫貧攻堅工作合力。二是夯實責任。進一步強化主體責任，出臺了《息縣扶貧開發(fā)考核評價辦法》，堅持結果導向，督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任，嚴格落實“干部當代表，單位做后盾，領導負總責”幫扶工作機制，對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的，除追究當事人責任外，還要追究派駐單位責任。三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面，縣財政注資 20**萬元設立助保金，優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農業(yè)經營主體助保金貸款，已向貧困村發(fā)放貸款 **.*億元。電商扶貧方面，與京東集團 簽署了農村電商精準扶貧戰(zhàn)略合作協議，引導支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如：息縣八里蓮花電子商務服務有限公司和當地蔬菜種植戶合作，形成了微信賣菜銷售模式，解決貧困群眾 100 余人就業(yè)，且?guī)赢數財U大蔬菜種植面積 1000 余畝。產業(yè)扶貧方面，實施新型農業(yè)經營主體帶動貧困戶脫貧計劃，全縣規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到 67 家，農民專業(yè)合作社 730 家，種糧大戶 1***戶，優(yōu)質農產品基地 11 處，有效帶動貧困人口脫貧。 (四 )綜合施策，精準幫扶到村到戶一是逐人逐戶制定幫扶措施?！熬珳史鲐?、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求，結合貧困村實際，因地制宜，因村施策，制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施，為 ***個貧困村 21***戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”，確保扶貧攻堅“精準到村、精準到戶”，力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。 二是積極謀劃，精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關政策，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式?？h扶貧辦、發(fā)改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關職能部門，圍繞脫貧攻堅大局，結合部門實際，全局著眼、全盤謀劃，統籌脫貧資源，聚合脫 貧資金，按照“ 5 個辦法”和“ 5 個實施方案”要求，結合實際擬定我縣實施方案?？h政府召開脫貧攻堅專題常務會，成立了息縣易地搬遷脫貧工作領導小組，審議通過了《息縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產業(yè)扶貧脫貧工作，縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《息縣產業(yè)發(fā)展脫貧實施方案》，同時由相關部門制定配套專項方案，其中縣旅游服務中心制定《息縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《息縣電商扶貧專項方案》、產業(yè)集聚區(qū)制定《息縣特色產業(yè)扶貧專項方案》、縣金融辦制定《息縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作，由縣民政 局牽頭制定了《息縣貧困人口政策兜底實施方案》 。為了推進貧困人口轉移就業(yè)工作，由縣人社局牽頭制定了《息縣轉移就業(yè)脫貧實施方案》《息縣基本養(yǎng)老保障脫貧實施方案》 。這些方案的制定和實施，在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。 三是整合涉農資金，精準實施扶貧項目。為了整合涉農資金，息縣發(fā)改委結合息縣實際制定出臺了《息縣涉農資金整合實施意見》，縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金 6***萬元，集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設，現在資金計劃已下達，預計年底前可以建成并投入使用。 ***年，第一批專項扶貧資金已撥付 2***萬元。目前，整村推進項目已開始招投標，科技扶貧、雨露計劃、產業(yè)化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。 (