【文章內(nèi)容簡介】 ，開展經(jīng)常性法制宣傳活動并配發(fā)標識、旗幟等，增強法制宣傳效果。 針對重點人員，強化多樣幫教。對于重點管理的社區(qū)服刑人員針對他們實際情況，專門制訂相關(guān)幫教措施，要求他們每月兩次書面活動情況匯報，每周兩次口頭匯報，并對他們進行 XX 小時手機定位監(jiān)控。每個重點管理人員都進行“五幫一”重點幫教。三級網(wǎng)格管理人員利用社區(qū)便利條件時時關(guān)注相關(guān)情況，司法所每月走訪他們的家屬、村居、民警等至少兩次以上，了解在服刑期間的生活工作情況，保證他們認罪服法， 積極生活，不再走上違法犯罪的道路。除此之外，對重點人員單獨開展專項法制學習并定期進行考試，讓他們能夠?qū)⑸鐓^(qū)矯正管理規(guī)定銘記于心，真正做到知法、懂法、守法。 網(wǎng)格化的管理模式是配合司法所日常的社區(qū)矯正來開展的，它為固定的管理模式起輔助管理作用。只有通過多元化管理，結(jié)合司法所與基層的力量才能將社區(qū)矯正工作真正做細，做實。網(wǎng)格化管理作為新的管理辦法剛剛進入使用階段，雄州的網(wǎng)格管理工作也剛剛開了個頭，希望能在實際的工作中不斷地去發(fā)展、進步，在實踐中去檢驗，完善這項工作的有效開展。 第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所 社區(qū)矯正工作調(diào)研報告 社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在有關(guān)部門、社會組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的有關(guān)期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。 司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》中明確，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與，全面對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機制。實施社區(qū)矯正符合國際行刑 制度的發(fā)展趨勢，具有行刑成本低的優(yōu)勢，有利于增進罪犯和社會的聯(lián)系，有助于加強社會主義法制教育，增強公民的遵紀守法意識。 但是當前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境，應(yīng)該探尋突破困境的出路，才能更好地推動我縣社區(qū)矯正工作順利開展。 一、我縣社區(qū)矯正工作基本情況 我縣從 **年首先在 **鎮(zhèn)和 **鎮(zhèn)啟動社區(qū)矯正工作試點， **年社區(qū)矯正工作全面鋪開，近年來，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認真履行職責，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的積級配合和社會力量的大力支持下，圍繞加強社會管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧 美麗 **這一主線，高度重視基層社區(qū)矯正工作，落實各項措施和工作制度，認真管理好社區(qū)服刑人員，取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果。我縣轄 10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 1 個墾殖場和 155 個行政村， 12 個居委會。 **年社區(qū)矯正工作開展以來，全縣累計接收社區(qū)矯正對象 519 人，依法解除社區(qū)矯正174 人，在冊社區(qū)矯正對象 345 人。其中：管制 13 人、緩刑 32假釋 12 人、暫予監(jiān)外執(zhí)行 2 人、剝奪政治權(quán)利 1 人。社區(qū)矯正對象具有城鎮(zhèn)戶口 53 人、農(nóng)業(yè)戶口 292 人，男性 320 人，女性 25人，農(nóng)村社區(qū)矯正對象占總數(shù)的 85%。年齡分布 為 18 歲以下 8 人、 19至 25 歲 129 人、 26 至 45 歲 194 人、 46 至 60 歲 9 人， 60 歲以上 2 人。地域分部為 **鎮(zhèn) 72 人，金山鎮(zhèn) 63 人、桐木鎮(zhèn) 49 人、雞冠山鄉(xiāng) 44 人，赤山鎮(zhèn) 41 人、 **鎮(zhèn) 39 人，長平鄉(xiāng) 37 人、彭高鎮(zhèn) 35 人，東源鄉(xiāng) 27 人，楊岐鄉(xiāng) 27 人，依數(shù)據(jù)分析，我縣社區(qū)矯正對象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 二、司法所在社區(qū)矯正工作中承擔的職責。 司法所作為我國司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 (街道辦事處 )的派出機構(gòu)，承擔著 面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等項重要任務(wù)，同時指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作，組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作，參與社會治安綜合治理工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 (街道辦事處 )處理民間糾紛。 從 **年起， **縣開始實行社區(qū)矯正工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加。在《社區(qū)矯正實施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作，接收組織宣告社區(qū)矯正人員，確定社區(qū)矯正小組，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案。在社區(qū)矯正實施過程中，司法 所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報告，采取實地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況 。重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告、說明情況 。定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學校和居住社區(qū)進行了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況 。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時向縣級司法行政機關(guān)所告 。對社區(qū)矯正人員 7 日以內(nèi)的外出審批 。組織日常教育學習活動和社區(qū)服務(wù) 。開展有針對性的個別教育和心理輔導(dǎo) 。對社區(qū)矯正人員進行考核并實施分類管理等。在期滿解除矯正 時，司法所要對社區(qū)矯正人員作出書面鑒定，提出安置幫教建議 。組織解除社區(qū)矯正宣告 。向社區(qū)矯正人員告知幫教有關(guān)規(guī)定，與安置幫教部門做好交接等。此外，司法所經(jīng)縣級司法行政部門授權(quán)，在一定范圍內(nèi)參與社會調(diào)查評估等。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作中面臨的困境 (一 )有責無權(quán)是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問題。根據(jù)“兩高兩部”《通知》的規(guī)定：司法行政機關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔社區(qū)矯正的日常管理工作 。而我國的《刑罰》第 76 條和《刑事訴訟法》第 214 條、第217 條、第 218 條明確規(guī)定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機關(guān)進行監(jiān)督管理?，F(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突，直接導(dǎo)致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機關(guān)與司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正工作中的權(quán)責模糊不清。模糊的職權(quán)規(guī)定使得我們在社區(qū)矯正試點工作中的公安機關(guān)與司法行政機關(guān)的權(quán)責很難界定。權(quán)責的錯位又使得司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當中的角色非常尷尬，這樣成倍的增長了司法行政機關(guān)從事社區(qū)矯 正工作的行政成本，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。司法機關(guān)即社區(qū)矯正機關(guān)應(yīng)當對社區(qū)矯正人員進行嚴格的監(jiān)督，并對其進行矯正教育。這種矯正教育是強制性的，但是這種強制性必須要以相應(yīng)的法律和強制措施作為后盾。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作，對社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說服教育，這也就必然導(dǎo)致社區(qū)矯正人員對被矯正人員實施的矯正教育缺乏權(quán)威性，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式。當前我國的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機關(guān)的社區(qū)矯正的職責、權(quán)限和社區(qū)矯正人員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當遵守的紀律，但是又沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務(wù)、不遵守紀律是否可以實施強制措施、可以使用何種強制措施以及采取強制措施的程度。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯，盡管其可能經(jīng)常嚴重違反紀律甚至實施違法行為，但是只要其不故意犯罪，社區(qū)矯正機關(guān)所能采取的辦法只能是批評教育，很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，打著外出治病的旗號，不經(jīng)監(jiān)督機關(guān)的同意，擅自離開居住地，社區(qū)矯正機關(guān)針對這種情況能采取的強制措施也僅僅只能是警告，只要其不實施故意犯罪，矯正機關(guān)也就很難要求監(jiān)獄機關(guān)將其收監(jiān)。有責無權(quán)使得社區(qū)矯正工作在實際操作中面臨種種尷尬。 (二 )人員不穩(wěn)、專業(yè)不強是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問題。 職能增加，配置不變。從 **年前后看，我縣 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置，一般都是 2到 6 名工作人員。司法所工作人員是具體承擔矯正工作的主要力量， 2— 6 名司法所工作人員，他們承擔著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調(diào)解、社會治安綜合治理等九項工作職能，工作強度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時間較少。如 **年長平司法所包括所長在內(nèi) 3 人，東源司法所包括所長僅 2 人，桐木司法所 5 人，雞冠山司法所 3 人，最多的 **鎮(zhèn)司法所 6 人。社區(qū)矯正職能增加，但是近幾年人員數(shù)量一直沒有太大變化。所以我縣 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設(shè)專門負責社區(qū)矯正工作的人員。對比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實力量薄弱。 人員變動頻繁，業(yè)務(wù)時常生疏。社區(qū)矯正工作對工作人員的要求更高，網(wǎng)絡(luò)信息化的要求更高更強。按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標準》規(guī)定，所長的任免由縣 (市、區(qū) )司法局協(xié)助組織部門按干部管理權(quán)限辦理，新任司法所工作人員必須經(jīng)過縣級以上司法行政機關(guān)的 1 個月以上的初任培訓(xùn)， 方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動頻繁均未按照此標準操作，造成新進入司法所的人員業(yè)務(wù)不夠熟練，每年都要對分管社區(qū)矯正工作的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣耗時耗力又耗錢。比如，社區(qū)矯正工作開展三年來，長平、東源、雞冠山、**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有。 社區(qū)矯正工作要求高，專業(yè)隊伍人員少，任務(wù)重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對社區(qū)矯正人員采用 GpRS 衛(wèi)星定位后，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建立，人員監(jiān)管、檔案管理、信息平臺的 運用等都采用無紙化辦公，這樣對社區(qū)矯正工作人員的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求更高，心理素質(zhì)要求更強，但是目前為止，我縣11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設(shè)立專門而長期負責社區(qū)矯正工作的人員。司法所的社區(qū)矯正工作細，任務(wù)重，壓力大，如 **鎮(zhèn)司法所在冊的社區(qū)矯正人員 63 人，要對 63 個社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位，矯正到位，沒有專門負責社區(qū)矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標準》規(guī)定，司法所工作人員法律大專以上的占70%，但是我縣 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有一個達到此標準，離社區(qū)矯正工作需具備的法學、心理學、社會學和 教育學等全方位的人才需要更是相差甚遠。 志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄，自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出。 (三 )經(jīng)費短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸。 按照上級要求，對每個社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費每年需達 2800 元/人，而縣財政對社區(qū)矯正經(jīng)費預(yù)算為 5 萬 /年，按我縣去年在冊社區(qū)矯正人員來算，社區(qū)矯正的經(jīng)費 缺口達 90 余萬元。投入過少，保障不力，致使社區(qū)矯正工作陷入困境。 (四 )人員分散、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對象數(shù)量大，目前在冊的農(nóng)村社區(qū)矯正人員 295 人，占總數(shù)的 85%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠，龐大的地域面積，加上社區(qū)矯正對象居住分散，流動性較大，都給社區(qū)矯正對象的管理工作帶來了很大的難度。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 到 5 人的司法所是很難做好農(nóng)